充分把握援疆機遇，扎實推進莎車跨越式發展和長治久安

張俊芳

【摘 要】2010年5月17日至19日，中共中央、國務院召開了新疆工作座談會。中央新疆工作座談會是黨中央、國務院在我國全面建設小康社會進入關鍵時期，新疆發展和穩定面臨重大機遇和挑戰的新形勢下召開的一次十分重要的會議。胡錦濤發表重要講話，強調做好新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實現全面建設小康社會目標的必然要求，是深入實施西部大開發戰略、培育新的經濟增長點、拓展我國經濟發展空間的戰略選擇。深刻分析新疆工作面臨的形勢和任務，進一步明確當前和今后一個時期做好新疆工作的指導思想、主要任務、工作要求，對推進新疆跨越式發展和長治久安作出了戰略部署。

【關鍵詞】援疆工作；努力推進；跨越式發展；莎車

2010年5月17日至19日，北京京西賓館。在這個我們黨和國家歷史上多次重要會議的舉行地，中共中央、國務院召開了新疆工作座談會。兩天半的會議緊湊而熱烈。座談會進一步明確了當前和今后一個時期做好新疆工作的指導思想、主要任務、工作要求，豐富和發展了中央穩疆興疆的基本方略，吹響了集全黨之智、舉全國之力推進新疆實現跨越式發展和長治久安的沖鋒號。

中央新疆工作座談會是黨中央、國務院在我國全面建設小康社會進入關鍵時期，新疆發展和穩定面臨重大機遇和挑戰的新形勢下召開的一次十分重要的會議。當前首要政治任務就是把學習貫徹落實中央新疆工作座談會精神，把黨中央、國務院的高度重視和親切關懷轉化為做好各項工作的強大動力，充分發揚和睦相處、和衷共濟、始終同呼吸、共命運、心連心的光榮傳統，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，堅持促進改革發展同維護社會穩定相結合，堅持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬，堅定不移地維護社會穩定、維護祖國統一，以時不我待的精神，推進新疆跨越式發展和長治久安。

一、莎車概況

該縣曾是古絲綢之路的重鎮，葉爾羌汗國的國都，具有獨具特色的旅游資源，山水地貌獨特、沙漠戈壁壯觀、綠洲平原遼闊、田園風光秀美、民族風情濃郁、民俗民風淳樸、文化底蘊深厚、歷史遺跡眾多，且東連阿克蘇、南接西藏阿里、西臨紅其拉甫口岸、北依喀什，發展開發潛力很大。

莎車縣位于新疆西南部，有文字記載距今已有3000多年的歷史，曾先后在此設立莎車國、渠沙國、葉爾羌汗國，清中葉設立葉爾羌辦事大臣，晚清設立莎車府，民國設莎車專區，1956年撤區歸并喀什地區管轄，是古“絲綢之路”南道要沖重鎮，也是世界人類口頭和非物質文化遺產維吾爾十二木卡姆的故鄉、“世界少有、中國唯一”的堅果之王——中國巴旦姆之鄉。全縣人口84萬國土總面積為9037平方公里，轄30個鄉鎮（區）、3個國有農牧林場、516個行政村（社區），其中：農業人口68.7萬人；有173萬畝耕地，是一個以農業為主的人口大縣，也是國家級扶貧開發工作重點縣?；A差、底子薄，人多地少、干旱缺水，資源匱乏，是莎車的基本縣情，全縣有近1/3的人口仍生活在貧困線以下。

二、浦東援莎三年，給莎車帶來了翻天覆地的變化

三年來，在黨中央、國務院的大力支持下，在自治區黨委政府、喀什地委行署的正確領導下，在上海市浦東新區的無私援助下，我們堅決貫徹落實中央新疆工作座談會精神，團結帶領各族干部群眾，充分發揮主體作用，奮力推進科學跨越、后發趕超，各項工作取得了新進展、新成效、新突破，莎車大地發生了令人振奮的歷史性深刻變化，形成了大建設、大開放、大發展、大團結的熱潮。三年的歷程，最令人難忘的是關懷，最令人鼓舞的是機遇，最令人振奮的是變化，最令人感動的是精神。援疆工作實施三年來，安排上海援建項目資金21.32億元，安排援建計劃項目125個，包括安居富民、產業發展、社會事業、人力資源開發和規劃編制等五大類，為莎車經濟社會發展注入了前所未有的強大動力和活力，呈現出跨越式發展的強勁勢頭。有形的變化有目共睹，無形的變化更為深刻，那就是援疆工作給我們的思想帶來了深刻變化，使全縣各族干部群眾進一步解放了思想，更新了觀念，人心暖了、動力強了、信心足了，“求發展、謀富裕、思穩定、盼和諧”已經成為莎車的主旋律，莎車進入了歷史以來經濟社會發展速度最快、百姓獲得實惠最多的時期。

（一）產業援疆扎實推進，自我發展能力明顯增強。

先前是一個寸草不生、風吹石頭跑的戈壁灘，一個長著蘆葦草的沙包。如今工廠林立的莎車縣工業園區已建成。昔日的戈壁荒漠上因矗立的廠房、機器的轟鳴、貫通的柏油路和花紅柳綠的綠化，呈現出了她千百年來所沒有過的輝煌。2012年6月，莎車縣工業園區正式升級為自治區級工業園區。

（二）社會事業建設成效顯著，公共服務水平明顯提高。

三年投入援建資金5.92億元用于社會事業發展，共安排援建項目30個，涉及教育、衛生、文體、民政、科技、政法等行業，不斷提升了我縣社會事業發展水平。

1.教育教學水平不斷提升。三年來共投入援建資金2.53億元用于教育事業發展，莎車縣職業技術學校實訓中心、教學樓、公寓樓、綜合服務樓，縣一、三、五中學聯合圖書館，塔尕其雙語小學等一大批教育類重點援建項目先后建成并投入使用；城南雙語實驗高中、第六幼兒園等城南教學園區重大教育項目基礎設施配套建設正在抓緊實施，預計今年9月可全部完工交付使用，改善了辦學條件。積極推動教學改革，幫助改進備課制度、推廣公開課、優質課等教學方式，有力地帶動了教育教學水平進一步提升。

2.公共衛生條件進一步改善。三年來，衛生類項目共投入援建資金1.64億元，重點完善了縣人民醫院門診、醫技綜合服務樓基礎設施建設和心血管介入手術中心等重大醫療設施設備，使莎車縣人民醫院成為全疆第二個能夠實施心血管介入手術的縣級醫院，目前已成功開展冠脈診療100余例，其中PCI（經皮冠脈介入治療）30余例。

3.文化軟實力明顯增強，莎車多元文化傲昆侖。擁有3000多年歷史的新疆莎車縣，居住著維吾爾、漢、回、塔吉克、烏孜別克等20多個民族，總人口84萬，其中“從小被音樂喂養，跳著舞蹈長大的”維吾爾族占總人口的94.6%，是典型的多民族地區。

三、人才援疆大力實施，人力資源強縣戰略穩步推進。

人才援疆為莎車創造了物質精神方面的豐碩成果和輝煌成就，進一步激發了莎車各族干部群眾的奮斗熱情和創造激情，譜寫了一篇篇發揮主體作用，形成內外聚合效應，建設繁榮富裕和諧穩定美好莎車的嶄新華章。

人才培養項目為莎車跨越式發展和長治久安提供了智力支撐。三年來，投入上海援建資金4750萬元，組織近1000名縣鄉村三級黨政干部、教師及衛生、農業、經貿等專業技術人才赴上海學習考察、培訓培養、掛職鍛煉。上海市和浦東新區的專家學者到莎車縣舉辦培訓班、作專題講座。選派406名未就業普通高校畢業生赴上海進行為期兩年的培養，使莎車各類人才解放了思想、更新了觀念，開拓了視野、增長了才干，學到了好經驗、好做法，增進了民族團結，增強了廣大干部學生對祖國、對中華民族的認同感，為莎車科學跨越、后發趕超培養了一批骨干人才。

四、援莎工作鼓舞民心，葉爾羌河畔崛起一座新城—木卡姆的故鄉莎車

正在構建喀什南部中心城市的莎車城南新區已初見雛形?？v橫交錯的新城區大道，勾勒出了一個新莎車的輪廓和面貌；由上海援建的莎車圖文信息中心高聳屹立，成為了新城區的標志性建筑。 占地60畝的社會綜合福利院，2萬平方米的建筑也于去年交工，入冬前已有部分孤寡殘疾老人在這里享受溫暖的冬日生活。一切應有設施全部配齊，可以接納500多人。 去年以來，城南新區共計約30多萬平方米的建筑已經開工建設。其中，火車站站前廣場、供排水工程、古勒巴格路南延段、環城南路、環城西路、上海綠地集團代建南苑小區保障性住房建設等一系列項目，去年年底前均已全部完工投入使用。 我們深刻體會到莎車跨越式發展和長治久安始終離不開黨中央、國務院的深切關懷和大力支持，離不開浦東新區區委、區政府和浦東人民的關心指導、深情厚誼、無私援助，離不開自治區黨委政府、喀什地委行署的正確領導，離不開莎車各族干部群眾發揮主體作用，戮力同心、奮發有為。今后，我們將深入貫徹落實黨的十八大、中央新疆工作座談會和全國對口援疆工作會議精神，繼承和發揚過去援疆工作的好經驗、好做法，解放思想、開拓創新，堅持“只有努力才能改變，只要努力就能改變”，發揮主體作用，借力援疆，深入推進對口援疆工作，努力推動莎車實現跨越式發展和長治久安。