“梯—畜—沼—果”立體種養模式在紅安縣水土保持世行貸款項目中的應用

李瑯環，劉建華

(紅安縣水土保持局，湖北 紅安 438400)

紅安縣地處湖北省東北部大別山南麓的鄂豫兩省交界處，隸屬于黃岡市，全縣土地總面積1 796 km2，轄13個鄉鎮場396個行政村，總人口66.3萬人，是國家級貧困縣。境內地勢北高南低，北部崇山峻嶺，南部丘陵起伏，特殊的地形地貌極易造成水土流失。據2006年衛星遙測資料，全縣水土流失面積789 km2，占土地總面積的43.9%，侵蝕模數3 120 t/(km2·a)，年土壤流失量達560萬t。嚴重的水土流失，造成河、塘、庫嚴重淤塞，耕地沙化，生態環境逐步惡化，洪澇旱災頻繁發生。民間流傳的順口溜“塘堰像雞窩，河溝淤塞多，暴雨成水患，到頭白忙活”，就是紅安縣昔日的真實寫照。在國家、省、市的高度重視和關心下，2006年紅安縣被列入水土保持世行貸款項目縣，著力開展了以小流域為單元的水土流失綜合治理工程建設。

1 項目實施情況及效益

紅安縣世行貸款項目區位于縣中北部，涉及七里坪、華河、城關、杏花4個鄉鎮55個行政村，總人口6.7萬人，規劃土地總面積197 km2，其中水土流失面積98 km2，占總面積的49%。經過6年的實施，全面完成了峰山崗、土庫店、柏樹灣等7條小流域的綜合治理任務，累計完成水土流失綜合治理面積89 km2，其中：土坎坡改梯1 120 hm2，水土保持林380 hm2，經果林790 hm2，封禁治理4 700 hm2，小型水利水保工程1 350處，田間道路81 km，沼氣池195座，節柴灶130座；發展養畜2 400戶，歐盟貧困戶扶持400戶。完成項目建設總投資6 650萬元，其中：世行貸款2 630萬元，歐盟贈款330萬元，地方配套3 690萬元。興建完成了土庫店、柏樹灣、方西河等7個高標準連片坡改梯和徐家河生態建設示范村，初步形成了以坡改梯為基礎的高標準農業生產體系，以經果林為重點的深度開發多種經營體系，以喬、灌、草相結合的立體生態防護體系，以溝、凼、池相配套的水資源開發利用體系，以沼氣池、節柴灶為輔助的替代能源開發體系，建立并健全了“梯—畜—沼—果”立體種養模式，取得了明顯的生態、經濟和社會效益。

1.1 改善了區域生態環境

截至目前，紅安縣世行貸款項目已累計完成水土流失綜合治理面積89 km2，年減少土壤流失量55萬t，治理區年土壤侵蝕模數由治理前的3 276 t/km2減少為480 t/km2，增加涵水量146萬m3，林草覆蓋率由治理前的26%提高到治理期末的36%，林草面積占宜林宜草面積的95%以上。2010年建設的李西河小流域，原來是荒山禿嶺，經過治理后小流域內層層梯田郁郁蔥蔥，道路依山環繞，種植的大白桃、板栗碩果累累，池塘中水清了、魚多了，成群的野鴨在水中嬉戲，呈現出春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的喜人景觀。

1.2 農民人均純收入有了較大提高

一是農作物產量逐年提高。根據2012年典型農戶調查，原來坡地上種植花生產量很低，每公頃僅收1 500 kg左右，修成梯田后每公頃產量增加到3 750 kg，而且原來種一季的坡地，現在可種植兩季。二是以板栗、油茶為主的經果林收入逐年增加。熊河小流域建設的626.7 hm2板栗林，年產鮮果154.9萬kg，可創經濟收入620萬元，人均增收600元。三是農戶養殖業收入大幅度提高。因項目受益戶都建有沼氣池，促進了大量的農戶發展養殖業，同時增加了收入，平均每戶每年增收1 500元。四是隨著梯田、田間道路的修建，耕作條件得到有效改善，加上收入的增加，農民利用手中的閑錢大量購置小型農用機械用于農業生產，使勞動效率得到了提高，勞動力從土地上解放出來，剩余勞力向城市其他產業轉移，形成了獨特的勞務產業。2012年項目區內共有1.6萬人進城務工，創勞務收入8 000余萬元。

1.3 社會效益明顯

通過興修坡改梯、發展經果林、配套田間道路和蓄水池等措施，項目區1 067 hm2耕地的耕作條件得到改善，24個村的行路難問題、 1.8萬人的飲水困難得到解決。項目區由單純種植糧食作物向種植經濟作物和林果業等多種經營方向轉變，圍繞花生形成了種植、銷售、加工的產業鏈，花生產業已成為輻射到項目區千家萬戶、帶動農民增收、引領縣域經濟發展的戰略性主導產業。土地利用率得到提高，燃料、飼料、肥料缺乏問題得到初步解決，人為破壞植被的現象得到遏制，呈現出“山變綠，地變平，水變清，路暢通”的喜人景象；廣大農民積極學科學，用技術，發展生態農業，參與市場經濟，綜合素質明顯提高。柏樹灣、峰山崗等7條小流域，通過建設坡改梯、田間道路，改變了過去肩挑背馱的勞作方式，小型農用機械得到廣泛應用，農民可以機耕、機播，騎著摩托車到田間送肥料、勞作，減輕了勞動強度，提高了勞動效率。

2 經驗和做法

2.1 強化項目建設管理，確保工程建設高標準、高質量

在前期規劃方面，嚴格按照世行參與式設計的相關要求，深入流域現場調查，開展社區宣傳，廣泛征求群眾意愿，合理布置各項措施，確保規劃設計的科學性。在采購管理方面，土建工程項目進行招投標，擇優選擇施工隊伍，并通過“成立兩個小組、發放一張信息明白卡”，保證了農戶在參與項目時，明白規劃的措施、建設的規模、設計的標準、貸款的額度以及還款計劃等。在工程建設施工方面，梯田建設中堅持人機結合、以機修為主，采取“外高內低、水平線繞山轉，等高不等寬”的方法修筑；排洪溝采用預制“U”形槽修建；水保林、經果林按照適地適樹的原則，采用泥漿蘸根、浸水造林、容器育苗等技術，組織專業隊伍栽植，使產量和質量逐年提高。在工程驗收方面，實行了“施工單位和鄉鎮工作站自驗，縣級初驗，省、市聯合復驗”的三級驗收制度，達到施工圖、表和實地三對應，保證了驗收結果的真實性。2013年，我縣遭遇了20年一遇的大旱，大面積的農作物減產，但土庫店、峰山崗、柏樹灣等小流域內建設的梯田不僅沒有減產，反而還獲得豐收。經測算，梯田區較流域外沒有治理的坡耕地，每公頃增收4 500～7 500元，體現出較強的抗旱、保水能力，取得了較好的經濟效益。

2.2 建立“梯—畜—沼—果”立體種養模式，確保項目效益最大化

我們通過不斷探索，依托世行貸款項目，將治理水土流失與治窮、調整產業結構、增加農民收入有機結合起來，引導項目農戶建立了“梯—畜—沼—果”立體生態種養模式。具體做法是：利用世行貸款項目將坡耕地改造成梯田，除了種植傳統的花生、紅薯、黃豆等經濟作物之外，每年還可多種一季油菜，并充分利用農作物的秸稈和坡面種植的牧草，發展養牛、養豬，同時為每個有坡改梯任務的農戶建一座8 m3的沼氣池，基本可滿足3～5口之家一年60%的生活燃料，從而將廣大農婦從煙熏火燎的炊事方式中解脫出來，避免了0.2 hm2左右的森林被砍伐。城關鎮梅潮村村民李其德2006年通過參與世行貸款項目修建了0.467 hm2梯田，栽植了0.533 hm2果樹，養殖了3頭豬，興建了1口沼氣池，在項目辦咨詢服務小組的幫助下，建立了“梯—畜—沼—果”立體生態種養模式。他說，過去種坡地，只能種一季，產量低、收入少，完全靠天吃飯，遇到干旱年份基本顆粒無收，現在改成了梯田，可多種一季油菜，多增加1 200元的收入。另外，他利用農作物的秸稈發展養豬，由原來的3頭發展到現在年存欄60頭，成為當地的養殖大戶，每年增加5萬～6萬元的收入；所產生的豬糞直接進入沼氣池進行發酵，不但用上了干凈的沼氣，而且每年還可節約400元的燃料開支；沼液、沼渣用于栽植果樹，又節省了600元的肥料開支；栽植的果樹每年又可增加1.2萬元的收入。通過實施世行貸款項目，他家年收入達到10萬余元，原來住的是瓦房，如今住上了兩層的小洋樓，購買了兩臺農用機械，添置了一輛摩托車，過上了讓人羨慕的生活。李其德只是我縣實施世行貸款項目中的一個代表，截至項目期末，項目區內建立“梯—畜—沼—果”模式的農戶已達到2 725戶。

實踐證明，“梯—畜—沼—果”循環種養模式在紅安的做法是成功的，通過推廣和應用，項目區的面貌變化了，老百姓精神煥發了，吃上了綠色環保食品，喝上了清澈的山泉水，過去遠近聞名的貧困村現在山頂松柏蒼翠，山腰梯田層疊，溝渠、水池、沼氣池星羅棋布，作物碩果累累，機耕道達村舍，文明道連戶院，戶戶養畜，庭園花果飄香，呈現出一派欣欣向榮、人居和諧的新農村景象。

2.3 做好技術支持與服務，確保農戶實施項目有保障

自項目實施以來，縣項目辦在技術與服務方面為流域內的農戶做了大量工作。一是由項目辦牽頭，聘請農業、林業、畜牧、水利水保等方面的技術專家，利用知識講座、田間學校等方式對農戶進行培訓，截至目前已舉辦了18期培訓班，培訓人員1 500人次。二是在每條流域設置一個技術咨詢服務點，安排專人對農戶在實際操作中遇到的各種技術問題進行解答。三是在每條流域中培養3～5名項目示范戶，與其簽訂示范推廣合同，每個示范戶幫扶10～20個項目農戶，激發了農戶學技術、改善生態環境的熱情。四是建立示范小流域，將治理效果較好、標準較高的方西河小流域確定為示范小流域，組織即將實施項目的小流域內的村干部、受益農戶和施工單位到現場，親身感受項目實施后的諸多好處和效益，提高其感性認識，促使其積極主動地參與到項目建設中來。

2.4 充分調動群眾參與，確保參與項目的決策權、知情權

一是農民群眾參與制定規劃。設計小組深入到項目區田間地頭、農戶家中，以問卷調查、半訪談的方式，多方征求他們對改善生態環境和生產生活條件的建議和想法，并將其作為規劃的第一手資料。二是農民群眾參與工程建設施工。我們通過與施工單位協商，將坡改梯田面的平整、邊溝背溝的開挖等不便于機械化施工的部分交由項目村組織農戶實施，經驗收合格后給予補助，不僅讓農戶在家門口得到了就業，而且還極大地調動了群眾參與項目建設的積極性。三是農民群眾參與工程質量監督。成立了由村組干部、農戶代表為成員的質量監評小組，參與項目工程質量監督，每實施完成一個圖斑，驗收單上必須有監評小組的簽字確認，施工單位才能夠進入下一個圖斑施工，使工程建設過程透明、不留盲區、質量有保障。

2.5 加強建后管護，確保建設成果長期發揮效益

為了保證治理成果持久發揮效益，紅安縣十分重視建后管護工作，對已治理的小流域統一設置標志碑、牌，建立健全管理制度，完善檔案資料，強化管理措施，杜絕前治后毀現象，避免造成新的水土流失。一是對集中連片的治理區，推行產權制度改革，采取拍賣、承包等方式，選擇會管理的大戶進行承包經營，選擇有市場潛力、當地有加工能力、受群眾歡迎的油茶、花生等作物為發展方向，以利形成規模產業；二是探索走農村經濟合作組織的路子，成立農民經濟合作社，對大面積梯田采取規?；_發、集約化經營，對土地進行流轉，農民參與土地分成；三是對分散的小型水保工程，簽訂管護合同，落實管護責任，確保成果長期發揮效益；四是對項目農戶進行建后培訓，邀請農業、林業、畜牧、水利水保專家現場授課，傳授其管護技能。

3 結 語

紅安縣通過世行貸款項目的實施，項目區種植結構逐步趨向合理化，生產生活條件得到改善，老百姓生態環境保護意識有了極大提高，可持續發展體系基本建立，有效促進了縣域經濟的可持續發展。世行貸款項目工程被老百姓譽為“德政工程”、“致富工程”、“民心工程”。