貴州省貴陽、遵義兩市寵物診療機構現狀分析

康旭美，張雙翔

（1.貴州省遵義市匯川區農牧局，貴州遵義 563000；

2. 貴州省動物疫病預防控制中心，貴州貴陽 550008）

貴州省貴陽、遵義兩市寵物診療機構現狀分析

康旭美1，張雙翔2

（1.貴州省遵義市匯川區農牧局，貴州遵義 563000；

2. 貴州省動物疫病預防控制中心，貴州貴陽 550008）

為規范寵物診療機構從業行為，建立健全行業管理制度，作者采取走訪及問卷調查的方式，對貴陽、遵義兩市的寵物診療機構從設施建設、管理水平和人員組成等方面進行了調查，并針對存在的問題，提出對策及建議。

寵物診療；寵物診所；調查；貴州

隨著家庭飼養寵物數量的快速增長，寵物產品和服務的消費需求不斷擴大，由此帶動了一大批寵物相關產業的發展，包括食品、用品、醫療、美容、托管、培訓和保險等。特別是寵物診療行業，由于起步時間晚、行業標準欠缺，發展極不規范，雖擁有良好前景卻仍處于產業生命周期的幼稚期。筆者通過走訪及問卷調查，對貴陽與遵義兩市寵物診療機構的設施建設、管理水平和人員組成等進行了調查，為促進行業健康發展提出建議。

1 現狀與問題

1.1 機構數量

貴陽、遵義兩市獲準開設的寵物診療機構數量。兩地寵物診療機構數量由2009年的28家增加到2013年的74家，呈逐年遞增趨勢（見圖1）。

圖1貴陽、遵義兩市2009—2013年寵物診療機構數量

1.2 建設規模

由圖2可見，貴陽、遵義兩市寵物診療機構建設規模大小不一，呈現散落分布。多數規模較小，

建筑面積在20～40m2之間的占48.6%，機構人員10人以下的占77%。

1.3 設施設備

圖2貴陽、遵義兩市寵物診療機構建設規模調查

貴陽、遵義兩市僅有25.6 %的寵物診療機構配置了血液分析儀、X光機、B超和呼吸機等先進設備，其余大部分診療機構僅設有接診室、手術臺等常規診療設施，表明兩市的寵物診療機構設施簡陋，大部分只能進行簡單的傷口處理、注射和輸液等基礎診療措施。

1.4 人員結構

貴陽、遵義兩市寵物診療機構從業人員學歷普遍偏低，?？萍皩？埔韵聦W歷的占77.4%；缺少經驗豐富的臨床獸醫師，52.7%的從業人員并非獸醫專業；從業人員基本以年輕人為主，30歲以下的占63.9%；人員從業時間短，5年以下的占76.6%；絕大多數從業人員未取得執業獸醫資格證，取得資格證的僅占8.8%。

1.5 日常管理

表1從業人員組成情況

僅有24.3%的寵物診療機構建立了可行的內部管理制度，其他診療機構管理隨意性較大；僅29.7%的診療機構設置了消毒及無害化處理設施，并能夠嚴格執行防疫措施；仍有部分寵物診療機構未正確使用冷鏈設施，存在生活用品與生物制劑混合堆放的現象；還有幾家寵物診療機構居然存在人藥獸用現象。調查還發現，寵物診療處方、病例記錄等均無統一的格式，僅37.8%的機構建立了寵物診療檔案并嚴格歸檔整理；診療收費缺乏統一標準，顧客普遍抱怨收費偏高。

1.6 廢棄物處理

部分寵物診療機構將診療活動中的廢水未進行消毒處理，直接排入下水管道、溝渠等；將醫療垃圾、一次性醫療器械等直接隨生活垃圾投入垃圾箱（池），沒有標記危險標志，也沒有對含銳器的醫療廢棄物進行妥善處理。

2 建議與分析

調查結果顯示，無論在經營管理方面，還是從業人員組成上，上述兩地的寵物診療機構均存在缺陷與不足。這還是貴州省相對較發達的兩個城市所表現出的問題，其他市（州）情況可能還要混亂。為進一步規范貴州省寵物診療市場秩序，提升寵物診療行業從業競爭力，保障社會公共衛生安全，我們對調查中凸顯的問題進行了梳理，找出了以下幾點問題根源，并針對問題根源提出了解決問題的建議。

2.1 相關法規不健全，應針對性建立地方行業法規

目前，貴州省涉及寵物診療機構設立及運行的法規較少。除2008年農業部頒發的《動物診療機構管理辦法》外，地方沒有特別規定，僅《貴州省動物防疫條例》對動物診療場所及人員做了相應規定[1]，但實質內容偏少，缺乏行業行為準則等方面的規定。

為彌補寵物診療行業法規缺陷，地方畜牧獸醫部門應聯合衛生、公安、工商、城建等部門，在農業部及地方現行法規的基礎上，按照《貴州省中長期動物疫病防治規劃》的要求，制定地方寵物診療機構管理辦法，明確職責，限定業務范圍，嚴格行為準則。

2.2 行業準入門檻低，應嚴格審批條件和程序

在現行政策下，寵物診療行業準入條件較低。當前只要有固定診療場所并具有1名以上取得執業獸醫師資格證書的人員，即可申請開設寵物診療機

構。即便如此，由于監管部門審批不嚴，無法可依，使得許多基礎設施和人員組成達不到標準的診所也相繼開張營業。

因此，畜牧獸醫部門應當在地方行業管理辦法與相關法規的指導下，對寵物診療機構的選址、房屋面積、儀器設備、人員資質、醫療廢棄物處理、管理制度和診療項目等進行規定時限內的嚴格審核，對不符條件的一律禁止其開展營業活動[2]。同時，遵循“寧缺毋濫”的原則，提高寵物診療機構的準入門檻，加強監督檢查，對非法營業的診療機構和從業人員，加大打擊力度，定期或不定期開展專項檢查和整治。

2.3 基礎條件太薄弱，應建立資金投入和人才引進機制

面對當前動物疫病病原復雜的嚴峻形勢，基礎條件薄弱的診療機構根本無法保證對寵物疾病的有效診斷和治療，有的花費大量時間也無法查明病因，甚至有的診療機構在診療過程中，因設施設備的落后而間接傳播一些人畜共患病。

鑒于此，地方政府應出臺相關政策，多渠道吸納資金投入寵物診療機構建設，鼓勵、扶持獸醫高層次人才從業。一方面，可采取入股、聯合經營和公司業務拓展等方式，加大寵物診療機構資金投入，使高精尖儀器設備能夠應用到診療行為中；另一方面，鼓勵扶持獸醫專業高素質人才從事寵物診療行業，提升行業業務水平，扭轉現從業人員憑經驗診斷、靠感覺治療的窘境。

2.4 從業行為不規范，應強化行業管理

目前，寵物診療從業行為不規范是制約寵物診療機構發展的重要因素。運作粗放、防疫不到位、違規使用藥物和生物制品、醫療廢棄物隨意處置、檔案管理不規范和變相收費等行為頻出，愈發凸顯出整個行業的混亂。

為逐步解決寵物診療從業行為混亂的局面，可將從業人員納入獸醫專業技術人員管理中。一是嚴格執行《動物防疫法》的規定，在3年內督促現從業人員考取執業獸醫資格證；二是對從業人員進行技術等級評定，根據其臨床診療水平與業務成果，給予官方資格確認；三是加大培訓力度，通過舉辦學習班、開展技術培訓、邀請專家授課等方式，使從業人員及時掌握寵物診療領域的先進技術與理念；四是注重從業人員人身安全保障，做好自身防護的教育和定期到衛生部門接種疫苗等。

2.5 管理監督不到位，應成立行業協會，提高服務意識

隨機調查中，部分寵物診療機構為追求經濟效益，開大處方或所做檢查及所用藥物與疾病無關，胡亂收費、哄抬藥價，造成在顧客心中滿意度較低。且誤診、錯診、致寵物死亡等現象的出現，使醫療事故糾紛不斷增多，而受限于行業法規的空白，暫無專門機構仲裁和協調。

因此，建議組織高校、科研院所、寵物診療機構等成立寵物診療行業協會。一是可以通過協會的會議討論，對行業發展、法律知識、病例會診和業務能力等行業關心問題做出系統、客觀地分析和預測，有效地指導寵物診療機構經營活動；二是通過學習和交流，把國內外的先進寵物診療技術和管理經驗引進來，進一步推動行業發展；三是以協會活動的方式，舉辦如“狂犬病防治”、“如何科學飼養寵物”等科普活動[3]，逐步樹立寵物診療機構社會責任的承擔意識與服務意識，提高社會認可度。

[1] 貴州省人大常委會. 貴州省動物防疫條例[Z]. 貴陽：貴州省人大常委會，2005.

[2] Henry K. Yoo. 美國寵物醫院的管理[J].獸醫導刊，2010，（11）：73-74.

[3] 霍軍，宋予震，王軍，等.鄭州市城區寵物醫院現狀調研報告[J].鄭州牧業工程高等?？茖W校學報，2008，28（4）：14-17.

Investigation of Pet Clinics in Guiyang and Zunyi City in Huizhou Province

Kang Xumei1，Zhang Shuangxiang2

（1. Huichuan District Agricultural and Animal Husbandry Bureau，Zunyi，Guizhou 563000；
2. Guizhou Animal Disease Control Center，Guiyang，Guizhou 550008）

In order to regulate the pet clinics in Guizhou，investigations were carried out in Guiyang and Zunyi with regard to clinics construction，management and staff by means of interviews and questionnaires. In view of the existing problems，the strategies and suggestions were put forward to guarantee the sound development of pet medicine in Guizhou province.

pet medicine；pet clinics；investigation；Guizhou

S851.33

：C

：1005-944X（2014）12-0023-03