廣東從化無規定馬屬動物疫病區的疫病防控

（廣州市動物衛生監督所，廣東廣州 510440）

廣東從化無規定馬屬動物疫病區的疫病防控

謝月優，彭南秀，梁卓粵，薛 紅，沈 丹，張海明，彭 聰

（廣州市動物衛生監督所，廣東廣州 510440）

無規定馬屬動物疫病區，即沒有規定馬屬動物疫病的區域。廣東從化成功建成無規定馬屬動物疫病區（即廣州亞運無規定馬屬動物疫病區，以下稱“從化無疫區”），并在強有力維護的保障下，2010年廣州亞運馬術比賽完美落幕，實現了在國內首次舉行國際性馬術賽事的歷史性突破，贏得了眾多國際業界的贊譽。同時，也再一次向世界成功展示了我國獸醫工作者防控動物疫病的能力。

維持無疫的根本手段主要是阻斷外疫、控制內疫。其中，阻斷外疫主要通過對輸入的易感動物實行檢疫監管來實現，控制內疫主要通過對區域內的易感動物采取一系列的疫病防控措施來實現。自2007年啟動從化無疫區項目至今，8年來，從化無疫區在實踐中不斷探索，總結出一套檢疫監管和疫病防控模式，并不斷完善和提升，在此與大家分享。

1 區域區劃

從化無疫區，包括無疫區和緩沖區。其中無疫區指從化市行政區域，緩沖區指與無疫區相鄰的8個縣級行政區域。

2 檢疫監管

2.1 檢疫監管措施

馬屬動物疫病極易通過動物及其產品的流通傳播，因此，要防止外疫進入，須通過采取建立屏障體系措施控制馬屬動物自由進出從化無疫區，以降低動物疫病傳入無疫區的風險，維持區域內動物衛生水平。

2.2 檢疫監管流程

2.3 檢疫監管經驗

2.3.1 簡政放權，高效運作。為進一步提升輸入審批效率及監管效力，以政府綜合體制改革為契機，

廣東省于2012年正式將原由省級動物衛生監督機構受理輸入無疫區的檢疫申報權限逐級下放至從化市，更加便利易感動物及動物產品的輸入前審批及輸入后監管工作的具體實施。

圖1檢疫監管流程

2.3.2 創新報備要求。目前，國家對輸入緩沖區或安全通道的檢疫監管要求尚無明確的法律法規規定，只是在《無規定動物疫病區管理技術規范》（試行）中的《動物及動物產品流通控制規范》提出“緩沖區采用與無規定動物疫病區同樣的措施對動物、動物產品實施流通控制”，而且也沒有具體的實施細則。但緩沖區畢竟不是無疫區，既沒有設立動物衛生監督檢查站的指定通道，也沒有專門的動物隔離檢疫場，更重要的是，對不按要求強行輸入緩沖區或安全通道的行為缺乏處罰法律依據，因此，緩沖區或安全通道很難執行與無規定動物疫病區同樣的措施。鑒于緩沖區在無疫區馬屬動物疫病控制中發揮的重要屏障作用，尤其是對調動相對頻繁的馬屬動物而言，疫病風險較明顯加大。因此，我們提出了對輸入緩沖區的馬屬動物實行輸入前報備的要求，即養殖場在引入馬屬動物前須向所在地動物衛生監督機構報備所要輸入馬屬動物的數量、來源地、輸入時間等相關信息。便于動物衛生監督機構對轄區內的馬屬動物移動情況實施監管。

3 馬屬動物疫病防控

3.1 防控措施

從化無疫區所控制的疫病包括非洲馬瘟等14種馬屬動物疫病，既有馬流感等急性高度接觸性傳染病，也有日本腦炎等蟲媒、野生動物傳播疫病。根據疫病傳播的規律，消滅傳染源、切斷傳播途徑、保護易感動物是控制疫病發生的有效方式。據此，我們結合從化無疫區控制病種的傳播流行特點，采取了一系列的綜合疫病防控措施，實現了馬屬動物疫病的零發生。具體的疫病防控措施見圖2。

圖2疫病防控措施

3.2 疫病防控的具體作法

3.2.1 提升飼養與防疫管理。為進一步規范馬場飼養與防疫管理工作，我們制定了《馬屬動物防疫管理工作指引》，對飼養環境、防控要點、移動要求等明確指引。同時，由于發熱是大多數傳染病的重要癥狀，我們要求馬場實行每日對馬屬動物體溫測量及登記制度，及時發現異常情況，及時處理。

3.2.2 芯片管理。為高效識別區域內的馬屬動物身份，我們在馬屬動物飼養與防疫管理中引入了國際先進的RFID技術，對區域內所有馬屬動物植入永久、唯一識別號的電子芯片，通過專用電子掃描器，對馬屬動物進行身份識別。此外，我們還建立了馬屬動物個體信息庫，利用電子芯片管理實現了對馬屬動物的來源、免疫、監測、移動等情況的實時監控，滿足了對區域內馬屬動物追溯的要求。

3.2.3 風險評估確定免疫措施。經對非洲馬瘟等14種馬屬動物疫病發生風險進行分析評估，認為馬流感是一種急性暴發式流行的高度接觸性傳染病，在我國境內有發生；而日本腦炎是一種嚴重的人獸共患蟲媒傳播疫病，主要經蚊子叮咬傳播，其宿主范圍十分廣泛，發生風險也較高。國際社會普遍認為，高質量的馬流感疫苗和有效的免疫能較好地防止馬流感的發生，而適當的免疫對馬日本腦炎具有一定的保護作用。因此，經風險分析，將馬流感和馬日本腦炎列為免疫控制病種，并對馬屬動物實行免疫。

3.2.4 科學監測。通過監測證明無疫，因此開展馬屬動物疫病監測是評估從化無疫區防控效果的一項重要手段。從化無疫區每年開展兩次馬屬動物疫病監測，主動監測與被動監測相結合。為確保監測采樣的代表性和合理性，我們采用國際通用的監測采樣計算軟件--Survey Toolbox軟件科學計算采樣量，根

據養殖規模、分布狀況、流行病學特點等來確定采樣地點和數量；為確保監測結果的準確性，我們優先采用OIE推薦的試劑和方法，確保檢測結果符合國際要求。而事實證明，科學、準確的監測數據是獲得國際認可的重要原因之一。

3.2.5 媒介調查研究與防范治理。從化無疫區所控制的14種馬屬動物疫病中，日本腦炎等10種疫病與蟲媒、野生動物傳播有關。為將蟲媒和野生動物傳播疫病的風險降到最低，從化無疫區自建設項目啟動以來，每季度開展蟲媒、野生動物等相關馬屬動物疫病傳播媒介的種類分布、消長規律、活動規律等情況的摸底調查，并對蟲媒和野生動物攜帶馬屬動物疫病病原進行監測，并在此基礎上制定消殺、治理和防控措施。通過采取切實有力的綜合防控措施，降低了區域內相關馬屬動物疫病的發生和傳播風險。

4 討論

4.1 國家相關法律法規不夠健全，輸入監管難度較大

由于國家層面有關無疫區管理法規要求仍不是很完善。比如，對緩沖區輸入易感動物及動物產品的監管要求缺乏，導致對輸入緩沖區易感動物及動物產品的監管和外疫防控無據可依，相關工作難以開展或落到實處。又如，為防止由于易感動物的引入而可能將有關病原帶進緩沖區從而增加無疫區的疫病風險，建議國家盡快出臺有關易感動物輸入無疫區、緩沖區的準引標準及檢疫監管要求，全國一盤棋，降低實施動物疫病區域化管理區域的外疫輸入風險。

4.2 監測陽性動物處理缺乏國家指引

從化無疫區規定控制的14種動物疫病當中，除馬傳貧和馬鼻疽有相應的防治技術規范外，其他病種均沒有。而農業部出臺的《<無馬流感區標準>等16個無規定動物疫區規范》也只是明確了臨床病例的處理，對抗體陽性動物如何處理沒有明確指引，而且僅適用于相應疫病無疫區的建立與評估。而從化無疫區所控制病種有12種為非免疫控制病種，對于該些病種檢測抗體陽性但未檢出病原且沒有臨床癥狀的動物如何處理亟待解決。建議國家針對目前國內已建成無疫區的相關病種，盡快制定相關的防治規范指引，全國統籌，也可避免出現各地做法不一而難以進行疫病凈化的情況。

4.3 電子芯片標記便于馬匹管理

目前，國內馬匹標識方式、追蹤技術較為落后，基本依靠馬匹外觀、烙印號等來對馬匹進行原始、簡單的身份鑒別，容易出現馬匹身份調換的情況，不適合在追蹤溯源要求較高的區域使用。而電子芯片標記，由于其可實現全球唯一號碼，用任何符合ISO 11784/11785標準的識讀器均可讀取，更利于馬屬動物區域化管理區域對馬匹身份的追蹤溯源和管理。

S851.33

：C

：1005-944X（2014）12-0027-03

彭 聰