內強素質 外強服務
——全力深化國土隊伍建設

開化縣國土資源局 江 涌

內強素質 外強服務
——全力深化國土隊伍建設

開化縣國土資源局 江 涌

自2011年下半年以來，中央多位領導同志對國土資源管理工作作重要講話，將國土資源管理工作推到了前所未有的重要地位和全新的高度，也對國土資源管理提出了更高的要求。伴隨著國土空間管控的日趨嚴格，土地供需矛盾將愈發突出，國土資源管理形勢愈發嚴峻。為了切實破解管理瓶頸，推進基層國土資源工作上水平，開化縣國土資源局堅持“內強素質，外強服務”，在深化隊伍建設，優化內部管理方面開展了積極探索，并取得了良好成效。

一、以學習培訓為依托，有效提升全員隊伍素質

多年來，開化縣國土資源局始終把加強學習作為機關建設的首要任務來抓，始終堅持以集中培訓與分散學習相結合、理論學習與實踐鍛煉相結合、常規教育與自我學習相結合，多管齊下，不斷創新學習形式，以“每周一課、每月一學、每季一讀、每年一考”的學習教育活動促進員工隊伍素質的提高。

（一）全員參與，營造學習氛圍

切實將學習型隊伍建設貫徹始終，以抓好業務培訓、強化法律意識，提升綜合素養為主要內容，面向全員設計詳細的學習培訓計劃。學習內容主要涉及專項業務知識培訓、法律法規知識宣貫、黨性教育及相關政治理論、管理理論等各個領域。

（二）學用結合，優化學習載體

在推行周一夜學制度的基礎上，每個月確定一個學習專題，以聘請專家講座及內訓師專題授課相結合，以集中學習和科室自學相結合，開展定期教育培訓。先后邀請了縣紀委、法制辦、法院、檢察院等專家領導為全體干部職工開展了黨風廉政講座、法律法規知識培訓和預防職務犯罪等各類專題講座。同時，積極開展讀書心得撰寫和學習大討論活動，進一步鞏固學習成果，做到學用結合。

（三）強化考評，深化創先爭優

健全年末學習考評制度，以書面考試和技能比武相結合，對全年學習成果進行全面檢驗。在此基礎上，積極開展創先爭優活動，通過樹立典型，發揮典范帶動作用，全面提升基層窗口服務水平，從而樹立良好的部門社會形象。

通過定期的學習宣貫，全局干部職工業務素質有效提升，工作作風得到有效改進，全局干部職工在年度工作壓力大任務重的情況下，也展現出了專業的工作素質、高度的敬業精神和良好的精神狀態，各項工作得到了縣政府的高度肯定，2012年以來，先后獲縣政府集體嘉獎，并被評為年度特色工作先進集體。

二、以內部管理為核心，有效增強隊伍凝聚力

2011年以來，該局順利完成了新老班子交接，先后開展了中層干部輪崗及一般干部交流工作，對領導班子分工、科室及崗位職責予以了進一步明確，為局各項工作的有效落實提供了有力的組織保障。同時，進一步完善人事管理及內部管理等各項制度，著重提升制度執行力，切實做到按制度辦事，以制度管人，為國土資源管理工作再上新臺階提供制度保障。

（一）開展作風整治，進一步強化崗位責任

開展以“治庸治懶治散，比責任比作風比業績”為重點內容的作風整治活動，抓管理促作風，抓責任促落實，抓服務優環境，以崗位責任推進機關效能大提升。全面梳理科室（所）及崗位工作職能，進一步暢通機關與基層的工作銜接，強化機關內部管理規章制度的執行，建立完善科室、崗位監督和相關考核評價機制。以周為單位，對各項工作進行細化分工，明確進度，并按月總結，對工作進度開展持續跟蹤反饋，定期通報。在堅持嚴抓嚴督嚴管之下，內部管理得到進一步規范，“慵、懶、散”等突出問題得到有效解決，局機關的工作效能也實現了質的提升。

（二）規范人事管理，進一步提升隊伍活力

嚴格招考、招聘程序，通過公務員、事業單位招考及面向社會公開招聘等形式，進一步充實了人才隊伍。近3年先后招錄公務員13人、事業人員9人，為國土資源事業發展注入了新鮮血液，進一步強化了隊伍保障。在此基礎上，始終堅持正確的用人導向，選準用好干部；加強干部交流輪崗力度，提高干部的責任意識；堅持走出去、引進來的方針，做好干部交流；加大干部考核工作力度，強化干部監督。三年來，先后3次進行中層干部輪崗及一般干部交流，提拔領導干部3名，從系統外調入1名干部充實執法力量。部分年輕干部脫穎而出走上了領導崗位，近年來新錄用的大學生紛紛走上了中層崗位，很大程度地優化了隊伍的人員結構。同時，進一步發揮黨工團婦組織作用，認真組織黨員活動及各類文體活動，先后承辦了全市國土系統棋類運動會及縣“國土杯”乒乓球賽，并積極組織各類獻愛心服務活動，進一步提升隊伍凝聚力和向心力，提升隊伍精神風貌，增添隊伍活力。

（三）加強督查調研，進一步提升執行效率

以開展基層檢查調研為抓手，確保各級國土干部撲下身子，深入基層，掌握實情，以一線工作的好壞來檢驗機關管理工作的成敗得失。結合農村土地違法整治、農村集體土地確權登記發證、低丘緩坡項目實施、土地開發項目綜合治理等重點工作，開展專項督查，確保工作落實。同時，積極開展服務新農村、“三民工程”建設、進村入企大走訪等專項行動。局領導帶隊走訪調研各個行政村，召開座談會50余次，走訪黨員群眾800余人次，發放征求意見表2000多份。通過意見征求，強化措施，進一步深化民生服務。確保每年新增建設用地的10%以上用于新農村建設，全力支持城鄉統籌發展。其中2012年和2013年落實新農村建設項目新增建設用地指標分別占省廳下達指標的31.54%和48.08%，為推進全縣新農村建設提供了有力的保障與支持。

三、以服務質量為抓手，有效提高群眾滿意度

開化縣國土資源局積極貫徹落實黨的群眾路線方針政策，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，遵照以民為本的基本原則，堅持一切依靠群眾，一切為了群眾的基本路線，針對局內服務質量方面存在的問題，認真分析，有針對性地制定改進措施并加以落實，進一步提高了群眾的服務滿意度，切實做到實現好、維護好、發展好群眾的根本利益。

（一）為發展提供優質服務

在持續深化“雙保雙服務”活動的同時，緊緊圍繞“敢于為創新擔風險，勇于為發展盡責任，甘于為基層作奉獻”的機關效能建設主題，找準服務大局、服務發展的著力點，不斷改進服務理念，創新服務模式，提升服務質量，真正在服務發展、服務基層、服務群眾上用心、想招、求實效。三年來，向上爭取各類用地指標共計12828畝，組件上報35個批次；完成土地開發項目88個、建設用地復墾項目51個、土地整理項目5個，新增耕地9573畝，指標調劑5.962億元，為全縣經濟社會發展提供了有力保障。

（二）為群眾提供貼心服務

扎實實施守護生命地災防治工程，切實保障人民群眾生命財產安全。繼續深化建設高標準地質災害群測群防“十有縣”和“五到位”基層國土資源所，推進地質災害監測預警和應急體系建設，切實強化臨災避險。大力開展“四邊三化”區域礦山生態環境治理，進一步改善礦山自然生態環境，持續推進綠色礦山建設。同時，積極推進陽光民生工程。重點解決在征地拆遷、執法監察、村民建房用地審批等方面群眾反映強烈的突出問題。針對近兩年群眾關注較多的石煤盜采現象，集中開展了專項整治。先后立案調查礦產資源違法案件40起，扣押挖機58臺、運煤貨車140輛，移送司法機關追究刑事責任10人，成效明顯。

（三）為基層提供便民服務

積極開展“陽光國土”建設。在持續深化陽光征地拆遷、落實一張圖工程的基礎上，積極推進土地規劃利用和執法監察“陽光工程”建設。以深化土地利用管理信息公開為主線，以建設綜合服務平臺為目標，全面落實“法規政策陽光化，規劃內容陽光化，公開程序陽光化，查詢方式陽光化，監督方式陽光化”。同時，進一步深化基層站所建設，全面落實政務公開的各項制度和措施，積極推行“首問首辦責任制”和“AB”崗位制度，把服務的各項要求和標準，進一步具體化、規范化、制度化。要求窗口服務及業務工作切實做到工作節奏快、服務質量優、辦事效率高、業務能力精。在此基礎上，積極開展送證上門、業務辦理短信提醒等服務延伸工作，受到了廣大群眾的一致好評。局駐行政服務中心國土窗口連續多次被評為縣群眾最滿意窗口。

近年來，開化縣國土資源局以“內強素質，外強服務”為抓手，集中解決隊伍中的慵、懶、散等問題，在加強隊伍凝聚力，提升執行力上取得了一定成效。接下來，該局將結合群眾路線教育實踐活動，進一步深化隊伍建設，以提升隊伍素質、改進服務方式、提升服務水平為重點，以問事、問效、問責為主要手段，進一步強化隊伍素質，優化服務質量，創新工作理念，全力推進國土資源管理工作水平。