談農機化發展方式轉變

趙秋霞

談農機化發展方式轉變

趙秋霞

加快發展農機化，是推進農業現代化的必由之路。農業機械是推廣應用先進科技的關鍵載體，是建設現代農業的重要物質基礎。近年來，在國家農機購置補貼政策的強力帶動下，農機化水平有了明顯提高。農業機械的廣泛應用，引發了農業生產方式的根本變革，提高了勞動生產率、資源利用率和土地產出率，增強了農業生產和防災抗災的能力，推進了農業規?；?、標準化、集約化、產業化經營，提升了農業的整體效益和綜合競爭力。

一、推進農機化發展方式轉變的重要任務

隨著現代農業的不斷發展，農機化也存在著裝備機構不夠優化、農機農藝融合不夠緊密、組織化程度不高、經濟作物機械化水平低等問題，全面提高農機化水平，已成為農業增效、農民增收和農村經濟又好又快發展的現實需求。從山東的情況看，推進農機化發展方式轉變應從以下幾方面著手：

（1）推進農機化發展由糧食機械化向經濟作物機械化轉變。鞏固提升糧食生產機械化水平，是當前和今后一個時期農機化發展的首要任務。應以縣級糧食生產農機服務體系建設工程為切入點，積極推廣大馬力、高性能農業機械，鞏固小麥生產機械化成果，加快水稻生產機械化進程，擴大玉米生產機械化規模。特別在玉米生產機械化方面，重點推廣玉米播種機、聯合收獲機、秸稈還田機，推動玉米生產全過程機械化。在鞏固糧食生產機械化的基礎上，以種植、收獲為突破口，找準蔬菜、林果花卉、種苗等產業機械化生產的薄弱環節，推進薯類、大蒜、大蔥等經濟作物生產機械化，實現農機化發展向經濟作物機械化轉變；跟進蔬菜、種苗等產業發展，大力推廣田園管理、電動卷簾、保溫被等機械設施，加快發展工廠育苗、溫濕度控制、物理增肥等高科技機械和技術，推動設施農業向機械化、標準化、精準化和產業化發展。

（2）推進農機化作業由散戶單機作業向組織規?；鳂I轉變。堅持農民自愿聯合與適當扶持相結合，積極培育農機大戶、專業合作社、作業服務隊等各類主體，形成多種自我發展能力強、利益聯結緊密、運作規范的農機服務組織。按照民辦、民管、民受益的原則，以示范社創建為突破口，發展一批設施完備、功能齊全、運行良好、效益顯著的農機專業合作社。按照農機服務產業化的要求，堅持社會化服務與市場化運作相結合，積極發展銷售、運輸、維修、信息和作業等多環節服務，拓展農機服務領域，形成合理的利益聯結方式和靈活的發展服務模式。鼓勵種糧大戶、農村能人加入農機合作組織，改善成員主體結構，改變單一服務模式，增加服務內容和半徑，增強服務能力。在“三夏”、“三秋”等關鍵農時季節，充分發揮農機專業合作社的組織作用，統一調配機車、統一安排作業任務、統一作業標準、統一收費價格，大力開展訂單、承包、“一條龍”、“套餐”等多形式的規?；鳂I，推進農機服務專業化、社會化和產業化。

（3）推進農機化由解放勞動力向促進農業規模經營轉變。積極整合土地、勞力、資金、管理等生產要素，加快推進農機農藝結合和農業科技應用，實現農業規?；洜I、標準化生產、社會化服務的有機統一。充分發揮農機服務組織的紐帶作用，通過向農民提供訂單式的代耕、代種、代管、代收等專業服務，實現農業生產效率與效益雙提升，加快農村剩余勞動力轉移步伐，為農村土地流轉創造條件。鼓勵各類農機服務組織以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式，依法取得農民流轉土地的承包經營權，推動土地成方連片經營。積極探索機械化家庭農場、機械化集體農場、農工一體化等發展模式，推廣大馬力機械連片作業，最大限度釋放土地潛能，發展適度規模經營，實現勞動效益、技術效益和經濟效益的最佳結合。

（4）推進農機化管理由依法監管為主向監管服務并重轉變。把管理與服務有機結合起來，寓管理于服務之中，堅持服務為先，通過優質服務實現高效管理。著力健全服務制度，以農機管理服務和工作規范化建設為重點，不斷完善相關規章制度和標準規范，使各項服務保障有規可守、有章可依。根據農機化發展的任務要求，積極推廣服務承諾制，全面提升農機行業的服務質量和水平。創新服務方式，健全完善農機社會化服務、教育培訓、技術推廣、安全監管、質量監督等五大體系，發揮系統支撐保障作用。以“文明監理、優質服務”為重點，深入開展“平安農機”示范創建活動，狠抓規范化管理和優質化服務，建立農機事故應急快速反應機制，推動農機化事業又好又快發展。

二、加快農機化發展方式轉變的主要措施

（1）調整產品結構，提升農機化發展效率。以落實國家農機補貼政策為抓手，大力推廣大中型、高性能、多功能復式作業農機裝備，加快淘汰能耗高、污染重、效率低的老舊農業機械，提高農業機械效率。鼓勵引導農民購買配套機具，提高農機具配套比，使農機裝備結構更加合理。

（2）拓展服務領域，延伸農機化發展鏈條。推動農機服務功能向產前、產中、產后全過程多環節延伸。圍繞產前準備，加快發展種子包衣、嫁接育苗、分級篩選等先進適用機械，有條件的應加快標準化育苗車間建設。圍繞田間管理，大力推廣節水灌溉、中耕除草、生態植保和病蟲監測等機械設備。圍繞產后加工，積極發展農產品烘干、貯藏與加工機械，逐步引進大蔥、大蒜、藕、兩薯、蔬菜、果品、飼料、水產品等加工設備，大力推廣農產品冷藏技術，為農業產業化發展提供裝備支撐。

（3）開展技術創新，推動農機農藝融合發展。有效整合產、學、研、推、管等社會資源，加大協同攻關力度，培育選擇適合機械化作業的品種，制定科學合理的農藝標準、機械作業規范和技術路線，實現農機與農藝有機協調發展。完善農機、種子、土肥、植保等推廣機構的協調配合機制，加強農機與水、肥、種、藥等部門的協調聯系，引導農民統一品種、播期、行距、行向、施肥等，為機械化作業創造條件。結合高產創建等項目建設，加快深耕深松技術推廣，徹底解決土壤板結問題。

（4）健全保障體系，提升農機化公共服務能力。以農機專業合作組織為主體，加快建立農機技術推廣、技能培訓、機具維修、配件供應、信息服務等社會化服務體系。積極引導農機專業合作社制定章程、健全組織，完善規范財務管理制度，提高經營管理水平。建立健全農機科技示范培訓中心，結合陽光工程等各類農民培訓項目，大力開展農機業務和技術培訓，提高農民對新機具的操作水平和服務能力。定期對農機管理和技術人員進行農機推廣、監理、試驗鑒定等職業技能培訓，全面提高從業人員的管理水平和業務素質。

（5）加大扶持力度，形成農機化發展整體合力。加大投入力度，逐步建立以財政資金為引導、農機服務組織投入為主體、社會資本為補充的多元投入格局。