淺談中國共產黨邊疆民族地區文化建設

董翻過 王亞明

摘要：2011年6月，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山在內蒙考察時強調，邊疆民族地區豐厚的歷史文化、民族民間文化，是中華文化的重要組成部分。要著眼服務改革發展穩定、造福各族人民群眾，深入推進文化改革發展，加快文化事業文化產業發展，不斷開創邊疆民族地區文化建設新局面。同時指出，推進邊疆民族地區文化建設，要堅持圍繞中心、服務大局，著力統一思想、凝聚力量，更好地發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能。內蒙古自治區作為中國廣袤邊疆的一部分，對邊疆文化建設有著如此重要意義，那么當下，中國共產黨作為中國執政黨，研究中國共產黨邊疆民族地區文化建設也是十分重要的。

關鍵詞：中國共產黨；邊疆民族；文化建設

一、引言

邊疆，在一般意義上是一個地理概念，指的是一個國家的邊境地區或靠近國界的領土和邊疆。我國有2.2萬多公里的陸地邊界線，與15個國家接壤。其中有1.9萬多公里區域屬于民族地區，邊境沿線分布著9個省、自治區的135個縣、市、旗，其中108個是民族自治的地方，在漫長的邊境線上，我國55個少數民族中，有30多個是與國外同一民族毗鄰而居的跨境民族。

我國是一個內陸型國家，東南面海，西南、西北和東北味陸地環繞。而我國又是一個多民族國家，自然生態環境和民族因素的疊合，造成我國陸地邊境民族多分布于祖國的西南、西北和東北邊陲。在我國陸地邊境線上分布著廣西、云南、西藏、新疆、甘肅、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江9個省區，其中廣西、云南、西藏、新疆、內蒙古屬于邊疆民族地區，大多為老、少、山、窮地區，由于歷史、地理等原因，文化事業一直相對落后。

地處祖國西南邊疆的云南，是我國民族成分最多，跨境民族最多、特有民族最多、自治地方最多的邊疆省份；同樣地處西南邊疆的西藏自治區，是一個以藏族為主體民族的少數民族自治區，現有45個民族成分，有8個民族鄉；地處祖國華南地區西部的廣西壯族自治區是我國少數民族人口最多的省區，還是我國京族唯一的居住地；在西北邊陲，有我國面積最大、陸地邊境線最長、毗鄰國家最多的新疆維吾爾自治區，共有47個民族成分，僅詩句民族就有13個；位于我國北疆的內蒙古自治區，成立于1947年5月1日，是我國成立最早的少數民族自治區。

二、邊疆民族地區文化建設的意義

文化是一個民族的靈魂，是一個民族生存與發展的精神命脈，是人類共有的精神家園。它即代表一個國家和民族的文明程度，又是一個國家綜合國力的重要組成部分。更重要的是，它作為對全人類的終極關懷，在社會發展與進步中始終擔，當旗幟與號角的重任。綜觀人類歷史，文化是社會發展進步的重要推動力，這種推動作用具體表現為：文化對社會發展的導向作用，對社會秩序的規范和調控作用，對社會群體的凝聚作用和對社會經濟的驅動作用。但這只是文化的一般功能和價值。世界上每個民族、每個國家都有自己獨特的文化，民族文化是民族身份的重要標志。從民族節日和文化遺產中，人們能夠深切感受到世界文化多姿多彩。對于邊疆民族地區文化建設而言，除了上述一般功能和價值，更有著重大的特殊戰略意義。具體來說，有利于鞏固祖國邊防和維護國家統一、有利于增強邊疆民族的文化向心力和凝聚力，有利于維護與周邊國家的睦鄰友好關系，以及有利我國對外開放戰略的順利實施等。

1.有利于鞏固祖國邊防和維護國家統一

從國際形勢看，冷戰結束后，雖然和平和發展成為主題，但民族問題和宗教矛盾依然突出，并且成為導致地區沖突和世界動蕩的一個主要因素。當下世界民族主義思潮甚囂塵上，一些國家和地區的民族矛盾、宗教紛爭和領土爭端愈演愈烈，這對我國邊疆民族地區構成潛在影響。隨著我國經濟的崛起和綜合國力的提升，西方敵對勢力叫囂所謂“中國威脅論”，企圖破壞我國和平發展的大好局面，不斷在所謂人權、民主、自由、民族和宗教等問題上開展心理戰和宣傳站，進行文化滲透。并圖謀在我國邊疆民族地區打開突破口，實現其“分化”和“西化”陰謀。例如近年來西方敵對勢力和達賴集團在西藏、伊斯蘭教激進組織等在新疆酒相繼制造了一系列分裂破壞活動。在這種嚴峻的形勢下，我們必須提高警惕，充分認識其危害性和嚴重性，加快邊疆民族地區公共文化設施建設，一方面以健全的文化設施鞏固我國邊疆民族地區的文化陣地，阻擋西方敵對勢力和境外分裂分子的文化攻勢，另一方面通過提高邊疆民族地區人民的文化素質增強明辨是非、自覺抵制西方文化滲透的能力。

從國內形勢看，隨著我國對外開放格局范圍上的不斷擴大和程度上的逐漸深化，邊疆民族地區越來越受到國際風云變幻的深刻影響，邊疆民族問題較之過去更加復雜化和敏感化。邊境地區又處于國防第一線，是抵御侵略、維護祖國統一和國家安全的前沿陣地。所以，在新時期必須大力加強邊疆民族地區文化軟實力建設，加強邊疆民族地區文化領域反滲透、反顛覆、反分裂斗爭，確保邊疆民族地區文化和意識形態安全，以為鞏固國防，維護祖國統一奠定堅實而深厚的文化根基。

2.有利于增強邊疆民族的文化向心力和凝聚力

在當今全球化和信息化的時代背景下，我國民族文化遭遇到來自西方文化前所未有的挑戰，而邊疆民族地區因其與外國接壤的特殊地理位置，在文化方面更是面臨著一系列新情況、新問題。一方面是在全球化的時代背景下，意識形態多元化的趨勢越來越凸顯，在一定程度上影響到我國邊疆民族地區主流意識形態功能的發揮。再加上西方發達國家趁全球化之機而進行文化擴張和滲透，西方的各種不同觀念、不同文化、不同價值觀，甚至消極、不健康和反動的思想大量涌入，對邊疆民族地區主流意識形態造成激烈沖擊和震蕩。另一方面，信息時代網絡文化的流行，也使邊疆民族地區主流意識形態對文化的控制和導向難度加大。網絡所具有的全球性、虛擬性、互動性、自由性、快捷性和開放性，正在使人類社會經歷著深刻的革命，網絡時代的到來不僅打破了文化的時空界限、地域界限，還打破了傳統文化保護、文化交流的游戲規則。西方國家憑借其強大的經濟實力和科技實力通過衛星手段、信息高速公路等在中國周邊地區建立多個網站，對我國進行宣傳攻勢，并建立和租借中國周邊國家廣播網站對我國進行廣播布控。

在邊疆民族地區文化建設面臨新情況、新問題的形勢下，如果我們不能及時而有效的應對這種新情況，很好的解決這些新問題，不僅會危及到邊疆民族地區的文化安全，而且會破壞邊疆民族地區和諧社會的構建，削弱黨在意識形態領域的凝聚力、感召力和控制力。所以，我們必須大力加強邊疆民族地區文化建設，以民族文化構筑邊疆民族的精神家園，把邊疆民族地區建設成對內具有凝聚力和感召力，對外具有吸引力和影響力的堅固文化前沿陣地。

3.有利于維護周邊國家的睦鄰友好關系

我國邊疆少數民族多為跨界民族，由于受所處區域獨特額度人文環境和自然環境的影響，跨界民族在民族特征和民族觀念的方面均有別于非跨界民族，呈現出獨特風采。第一，因同一民族屬于不同的國家，跨界民族一方面具有歷史地形成的本民族特征，另一方面又具有所屬國的國情決定的不同特性，與異國的同族日漸產生差異性。第二，跨界民族往往比非跨界民族更容易受到外部的影響，具有較大的變動性?？缃缑褡迳钍茑弴侮P系的影響，有時以民間的形式展開國家間的經濟、文化交流，促進溝通，化解隔閡與對立；有時又會引發邊界沖突和國際糾紛。由此可見，加強邊疆民族地區文化建設，構建邊疆民族地區公共文化服務體系，最大限度的滿足邊疆民族人民群眾的精神文化需要，不僅有利于強化跨境民族的文化認同，而且也是維護與周邊國家睦鄰友好關系的現實需要。

4.有利于對外開放戰略的順利實施

由于區位的原因，在過去的很長一段時間內，邊疆民族地區處于國家改革開放的末端；而邊疆民族地區獨特的歷史文化和社會經濟形態，又使其社會發展長期滯后于東部沿海地區。但是，隨著改革開放的不斷深入，邊疆民族地區因其與外國接壤而具有的對外開放的得天獨厚的優勢，逐漸體現出來，并逐漸由改革開放的末端走向改革開放的前沿。如今我國邊境口岸的開放越來越深入，同時區域合作作用也不斷擴大。但是，對于邊疆民族地區而言，改革開放不僅帶來了社會經濟的快速發展，也帶來了多元文化的激烈碰撞，甚至出現一系列國際化問題，如毒品走私、疾病傳染、恐怖主義、民族分裂等等。這些問題的產生，原因固然復雜，但深層次原因仍然與文化密切相關。我國邊疆民族地區大多生存條件比較惡劣，經濟發展起點低，社會發育程度低。如果經濟、文化發展水平落后于相鄰境外地區，就會產生巨大落差感，引起人們對本民族文化的否定傾向，以致對國家認同產生離心力。顯然不利于邊疆民族地區的對外開放和社會穩定。

三、加強邊疆民族地區文化建設的措施

1.加快邊疆民族地區公共文化基礎設施建設

文化基礎設施是文化事業的物質載體。對于人民群眾的文化而言，文化基礎設施是必要的物質條件；對于政府的文化工作和服務而言，文化基礎設施是基本的物質保障。民族地區特別是邊疆民族地區的文化基礎設施建設一直得到中央和民族地區各級黨政領導的重視和支持。首先對邊疆民族地區實行財政優惠和資助政策。中央國家加大對民族地區的資金投入，采取一系列政策措施加快西部各項事業的發展，同時邊疆地區各級政府也不斷加大對公共文化基礎設施建設的投入。其次，制定和實施邊疆民族地區公共文化基礎設施建設和發展規劃。最后實施重大文化建設工程。發揮國家、集體和個人三方面的積極性，按照條塊結合、以塊為主、分級管理、分級負責的原則，充分調動各級黨委政府和各族人民群眾興辦文化的積極性，樹立爭先創優的競爭意識，增強文化建設投入，使邊疆民族地區公共文化基礎設施建設取得飛速發展。

2.繁榮發展邊疆民族地區新聞出版和廣播影視事業

一是加強邊疆民族地區的圖書出版業的發展。廣泛建立邊疆民族地區圖書出版機構，加大邊疆民族地區綜合圖書和少數民族文字圖書的出版數量。二是加大邊疆民族地區報刊事業的發展的力度。繼續發揚和壯大黨的邊疆民族地區報刊事業，形成多層次、多文種的黨報系統，打破傳統僅僅以部分的語種的報刊格局，同時船板邊疆民族地區少數民族文字專業報、對象性的報刊。三是加快邊疆民族地區廣播影視業的發展步伐。大幅度的增加廣播影視業的機構和拓展地獄，提升廣播電視節目的制作能力，提高廣播電視人口總和覆蓋率。

3.加強對邊疆少數民族文化遺產的挖掘和保護

在邊疆民族地方政府層面要制定文化遺產保護制度，各級黨委和政府高度重視對少數民族特別是邊疆少數民族的非物質文化遺產保護工作，邊疆地區少數民族地區也要結合自身特點大力弘揚本民族的傳統醫藥、科技文化、傳統節日等。在全國文物保護工作中，邊疆少數民族文物以其數量之繁多、內容之豐富、歷史之久遠、價值之珍貴備受重視，在保護過程中應當以“保護為主，搶救第一”和“有效保護，合理利用，加強管理”的方針和原則做好邊疆民族珍貴文物的搶救和保護、修復工作。

4.努力推進邊疆少數民族文化對外交流

隨著經濟全球化趨勢的不斷發展和我國改革開放的逐步深入，必將民族地區的對外文化交流越來越頻繁，也越來越受到邊疆民族地區各級黨委和政府的高度重視。進入新時期，黨和政府審時度勢，提出了“走出去”的文化發展戰略，邊疆民族地區文化建設有著邊疆民族地區對外的文化交流的得天獨厚的有利條件，邊疆民族地區憑借獨特的地理優勢，獨特的人文魅力、濃郁的民族特色文化資源和獨特的自然風光，走文化“走出去”戰略之路，邊疆少數民族文化對外交流呈現出日益活躍的趨勢。在圖書方面，各個出版社挖掘民族優秀的文化遺產，大力宣揚，加大“中國對外圖書推廣計劃”推薦目錄力度，在廣播電視方面與周邊國家簽訂節目合作協議，實現“廣播也走出去”的目標，邊疆民族地區對外文化交流的規模也日益在增大，范圍也在不斷的擴大，與此同時，邊疆民族地區也敞開胸懷，迎接國外文化團體參與自己的文化活動。

總之，改革開放特別是文化“走出去”戰略實施以來，我國邊疆民族地區對外交流活動日益頻繁，呈現出生機勃勃的喜人景象。它不僅有力的促進了邊疆民族地區文化事業的發展，展示了邊疆民族的良好形象，而且也增進了我國邊疆民族與周邊國家乃至世界的友好關系，提升了我國文化的軟實力。