為建設幸福谷城提供堅強組織保證

○張 宏

近年來，谷城縣委組織部始終堅持圍繞中心、服務大局，務實創新，扎實工作，著力選準干部、配強班子、建強組織、建好隊伍、培育人才，為推動科學發展、建設幸福谷城提供了堅強的組織保證。谷城探索的20多項創新工作被中央或省市推廣，其中“一報告兩評議”轉化為中央“四項監督制度”之一，干部選任全程記實制度被寫入黨內監督條例，基層組織建設“三三制”模式得到了中央和省市的肯定，巡訪問事收入《全國新農村思想政治工作創新典型50例》，違規用人組織處理辦法獲“全省干部監督工作創新項目三等獎”，高層次人才“百人引領”計劃被省委組織部評為“全省人才工作創新項目二等獎”。谷城先后獲得全省創先爭優活動先進縣（市區）委、全省發展壯大村級集體經濟先進縣、全省首屆人才工作“十強”縣、全省干部教育培訓工作先進單位、全省模范組織部等榮譽，成為全省唯一一個連續五次獲湖北省黨的建設先進縣（先進單位）表彰的縣市。

一、堅持激發活力、選優配強，打造引領幸福谷城建設的干部團隊

一是抓住思想政治建設不動搖，提高干部素質能力。以貫徹落實民主集中制為重點，大力開展領導班子內部制度廢、改、立和執行落實，促使各級干部懂規矩、守紀律；以增強“三個自信”為核心，依托縣委黨校主陣地，大規模開展中國特色社會主義理論培訓，同時創新“流動黨?！蹦Ｊ?，建立“三學三考”制度（培訓班脫產學、網絡平臺在線學、機關夜校集中學；凡訓必考、凡提必考、年終必考），實施“科學發展主題培訓行動計劃”和“能力素質提升工程”，使全縣干部學習有自覺、培訓有機會。以黨的群眾路線教育為契機，聚焦“四風”問題，強化整改落實，提高干部宗旨觀念、服務意識。

二是堅持“五個注重”，樹立正確用人導向。組織全縣各級領導班子、領導干部，認真學習“好干部”五條標準，堅決貫徹襄陽市委“五個大膽起用、五個注重”的用人導向，探索開展干部德的專項考核評價，優先提拔重用在項目建設、招商引資、信訪維穩等發展一線真抓實干、實績突出的干部，做到不唯學歷、不唯年齡、不唯票數，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，近年來選拔的干部得到了群眾公認。

三是完善干部選任機制，選優配強領導干部。認真學習、嚴格執行《干部任用條例》等規章制度，不斷完善選拔領導干部的方式方法，對鄉鎮黨政正職及社會關注度高的“一把手”，實行“集體提名、逐輪遴選”，先后選拔33人；對專業性強的崗位,實行公開選拔和招考，先后選拔本科以上、30歲以下的鄉科級干部19名，招考公務員40名，選聘企事業單位專業人才300余名；對中層干部崗位，實行任期輪換、競爭上崗或述職競崗。同時大力推進“年輕干部成長工程”，選拔后備干部303人。

四是堅持目標考核，引導干部務實進取。在全縣所有機關、事業單位及全體干部中開展對標管理工作，每個班子、每名干部在全省全市找目標、爭位次、創一流，切實解決干部理念不新、精神不振、落實不夠、業績不優等問題。建立科學的干部考核評價體系，在全縣領導班子及領導干部中建立了實績臺賬，實行實績考核、專項考評、年度考核“三考合一”辦法和即時記功獎勵辦法，以實績定優劣，以測評看民意。

五是堅持從嚴管理，強化干部監督。大力加強干部選拔任用監督和干部日常監督，實行干部選拔任用全程紀實，制定出臺《違規用人組織處理辦法》，堅持組織部門與執紀執法機關定期通報情況制度，建立了信訪、網絡、電話、短信“四位一體”的監督舉報體系和干部日常監督管理信息臺賬，為識人用人提供依據。

二、堅持抓實基層、打牢基礎，強化服務幸福谷城建設的組織支撐

一是健全組織體系。適應農民新型合作組織和農業社會化服務組織快速發展的需要，在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織，先后成立專業合作組織黨組織13個，在深圳、東垸、新塘等地成立流動黨組織4個。采取單獨組建、區域聯建、行業聯建等多種方式，建立非公有制企業黨組織184家，實現了應建盡建；對暫時沒有黨員、不具備建立黨組織條件的非公企業，從縣鄉機關選派了136名黨建工作指導員，擴大了黨組織的覆蓋面和影響力。

二是探索服務機制。以“服務定項具體化、組織定責全員化、干部定事專職化、考核定標規范化、運行定制常態化”為標準，全面推進服務型基層黨組織創建工作。堅持干部、資源和服務下沉，探索推行了鄉鎮機關干部“四村”服務、鎮直單位“四?！狈?、縣直部門在職黨員進社區志愿服務等縣鄉村（社區）三級服務體系，較好地解決了聯系服務群眾“最后一公里”問題。結合群眾需求，2014年290個村（社區）確定新上498個民生項目，總投資逾億元，縣鄉村三級聯動抓落實，目前已開工162個。

三是強化服務保障。累計投入7600多萬元，新建和改擴建黨員群眾服務中心264個，配套建立村級衛生室、農資超市（綜合服務社）和文體活動場所，290個村（社區）黨員群眾服務中心都達到了“五務合一”。研究制定了《谷城縣農村干部工作報酬待遇暫行規定》，從2014年開始，縣鄉財政每年拿出1276萬元，解決農村（社區）干部的固定報酬和養老保險，并配套出臺農村干部管理考核辦法，調動了農村干部干事創業的積極性、服務群眾的主動性。

四是建強服務隊伍。突出黨組織書記隊伍這一重點，積極推進素質提升工程，著力提高黨員干部服務能力。2013年，全縣采取送教上門、送教下鄉、分行業分區域培訓等多種形式，培訓黨員干部2.4萬多人次。扎實推進“三培養工程”，注重從優秀村干部、致富能手、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、退伍軍人、外出務工返鄉農民中培養發展黨員、選拔村干部。結合2014年即將開展的村級組織換屆選舉工作，大力實施“回歸村官”、“能人村官”工程，每個村從外出務工經商有成人員、回鄉大學生中至少選拔2名基層干部人選開展培養，換屆時至少有1人進入村級領導班子。

五是推進基層民主。先后開辦了南河鎮黨委“兩推一選”、“公推直選”試點和村級組織“兩推一選”、“一票制”直選試點。建立了重大村務管理票決制，推行“三會治事”工作機制。在全省率先探索縣黨代會常任制，堅持每年召開一次年會，決策全縣有關重大事項。組織黨代表開展了“四進四訪”（進農戶、進社區、進企業、進重點項目，訪民情問需求、訪民意納諫言、訪民難保穩定、訪民生促發展）、視察調研、評議監督等活動，充分發揮黨代表的經常性作用。

三、堅持重心下移、以用為本，整合支撐幸福谷城建設的人才資源

一是緊扣發展，大力引進一批高層次人才和智力。充分發揮產業和項目對人才的承載效應，依托國家城市礦產示范基地、國家可持續發展實驗區、國家綠色能源示范縣三張“國牌”，吸引高端人才來谷城施展才華，創新創業，成就事業。先后吸納集聚了國家工程院院士邱定藩、段正澄等院士、專家30人，其他各類高層次人才280余人。

二是創新載體，大力建設一批產學研合作平臺。以爭創全省產學研合作示范縣為契機，深入實施創新平臺建設“5個5計劃”（在全縣5個支柱產業中選擇5家重點企業，建立5個省級以上技術研發中心，創建5個院士專家工作站、博士后工作站，每個平臺吸引集聚5名以上高層次人才），依托支柱產業、專業園區和重點企業，主動與國內高校、科研院所合作，通過技術合作、直接引進、特聘兼職、技術入股、“星期天工程師”等方式，全縣規模以上企業與64家高校、科研院所建立了產學研合作關系，建成3家“院士專家工作站”，1個博士后產業基地，1家國家級技術研發中心，4家省級技術（工程）研發中心，13家高新技術企業，進一步提升了谷城產業發展的核心競爭力。

三是擴大總量，加速培養壯大實用型和應用型人才。始終重視培育本土企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才和農村實用人才，深入推進實施“百人引領”計劃、“金藍領”培養工程、“五個一”培養工程，大規模培養開發各類實用型、應用型人才隊伍，培養出一大批在全縣產業發展中有示范引領效應、起重要支撐作用的實用人才，為推動駱蓄集團等5家本土企業躍居全國同行業第一作出了貢獻。

四、堅持勤練內功、爭創一流，鑄就保障幸福谷城建設的組織部門

一是以能力建設為重點，錘煉一流的本領。在組工干部中開展學講評訪賽“五個一”活動。2014年以來開辦“組工夜?！?、“組工講壇”共20期，培育“安專迷”精神；先后選派組工干部參加全縣招商引資、信訪維穩、駐村共建、抗洪救災等重點工作20余人次，使他們經受鍛煉，增長才干，積累經驗，提高實際工作能力。

二是以制度建設為重點，打造一流的管理。按照“治部有章、行為有度、運轉有序、協調有方、保障有力”的目標要求，完善內部運行機制，制訂了部機關規章制度匯編，規范了組織部門和內部科室的職能職責，完善組織工作標準化操作規程，加強干部監督約束。完善組工干部激勵考核機制，在全縣組織系統開展“組工之星”評選活動，進一步激發了工作熱情。

三是以作風建設為重點，樹立一流的形象。開展“講黨性、重品行、作表率”主題教育活動、黨的群眾路線教育實踐活動，培養公道正派的核心價值觀；開展比學習看進步、比作風看奉獻、比工作看實績活動，強化創先爭優的意識；開展聯系基層、指導基層、服務基層活動，推動各項工作在基層落實、在基層見效，樹立了組織部門的良好形象。