重新發現“金磚”

在過去十年的國際經濟界，金磚五國（BRICS）是勿庸置疑的寵兒。如今時過境遷，斷言“金磚”時代的終結則成為新的輿論潮流。

誠然，就整體經濟發展勢頭而言，金磚集團已今非昔比，但五國的政治伙伴關系并非建立在經濟邏輯之上，整體放緩的增長速度與其合作基礎并無實質關聯。即使中國在經濟力量方面繼續拉大和其他四國的距離，五國間的政治合作也將確保金磚集團作為一種世界政治力量的地位。

盡管“金磚”概念始出于國際投資考量，但金磚集團一開始就作為國際政治力量而存在。2006年俄羅斯倡議并與巴西、印度和中國一同建立了這一組織。四年后，中國邀請南非加入。時至今日，金磚集團自我定位為世界新興經濟體與發展中國家的代言人，以集體的姿態挑戰和試圖改變由西方國家主導的國際政治經濟秩序。

近幾年，唱衰“金磚”的言論越來越流行，各種關于“破碎金磚”的斷言也此消彼長，“金磚”解體看似只是遲早的事，而這些分析和預言都建立在金磚集團本質上是一個“經濟存在”的前提下。

然而，促使巴西、俄羅斯、印度、中國和南非走到一起并建立集體認同的，并非那些曾經為人津津樂道的經濟奇跡，而是出于現實的國際政治考量。事實上，在金磚國家這一概念出現數年后，它們才開始視彼此為同類?！敖鸫u之父”奧尼爾當年說“金磚”將會非常了不起，而這些國家當時并未察覺這一標簽的嚴肅性。

話語的力量不可低估，不斷堅持重復，話語可以制造暗示，改變人們對自我和世界的認知。金磚四國終于意識到，這樣一個炫酷的名頭可以是國際合作的理由，也帶來克服集體行動困難的機緣。于是，這些國家決定利用這一標簽來組成一股新的國際政治力量。

對南非的邀請凸顯了它的政治訴求與戰略目標。南非無論是在經濟規模、影響力或增長率方面，都無法與其他金磚國家相提并論。但從政治角度來看，將南非納入集團極大地擴展了金磚集團的全球網絡，增添了對舉足輕重的非洲大陸的代表性。

作為政治集團的金磚五國會比它們作為經濟集團具有更多的實質性和合理性。這五國無一不是雄心勃勃的地區大國，有意愿、有使命感、也有能力通過集體行動來逐步改變和挑戰西方主導的國際現狀。

以金磚五國為藍本的新型國際秩序會是怎樣？這一問題的答案目前還很模糊，五國對此很可能也會給出不同的答案。但這些國家共有一個非常重要的特點，那就是它們都對現有秩序不滿意，并且希望通過匯集力量來加以改變。它們自視為西方主導體制下崛起的大國，都希望全球治理可以反映出它們與日俱增的重要性。實際上，金磚國家已經在改變西方主導的國際金融機構治理方面表現積極并有所作為。

無可否認，金磚五國間的政治聯系依然較為松散。關于合作的政治辭令以及每年舉辦的金磚國家峰會對外都是很好的宣傳，但到目前為之仍然缺乏實質性內容。有人認為這是因為金磚五國缺少相互合作的共同利益基礎，但即使是那些看似流于表面的“金磚”互動也彰顯出維持金磚集團存在的政治重要性。只要金磚五國對于自身的國際地位以及在國際治理與國際事務中的影響力有所不滿，維持這一集團都將是改變現有秩序的一個非常有效的手段。

中國經濟地位遠高于其他四國，這通常也是外界認為金磚集團很有可能解體的原因。但如果把金磚五國看作是政治集團，那么中國經濟獨大并不威脅“金磚”的存在，反而能為鞏固“金磚”合作提供物質基礎。中國政府尚無放棄不結盟政策的近期計劃，但中國熱切希望增加其在國際事務以及國際治理中的參與度和影響力，也迫切希望縮小自身實力與話語權的巨大落差。為此，中國急需創造自己的國際網絡，而不能甘心作為外圍成員國默默存在于西方國家創建并主導的現有網絡體系?？梢钥吹?，中國正使用其巨大的經濟實力確保金磚五國概念的鮮活，深化成員國之間的聯系。

作為一個經濟概念，金磚集團也許已成明日黃花。但將這五國聯合在一起的，是它們的國際政治訴求，而“金磚”概念所創造的政治身份和提供的合作理由，將讓這五個雄心勃勃的國家繼續依賴“金磚”，并致力于讓“金磚”富有價值和光彩。無論經濟界再出現什么樣的新寵，這和“金磚”的關系已經不大，因為“金磚”早已經在另一個維度上存在和發展了。

龐珣

（清華-卡內基全球政策中心副主任、清華大學國際關系學副教授）