新時期房地產測繪管理存在的問題及對策

張雅瓊

摘 要：我國城市化的迅速發展及住房制度的深化改革，對我國房地產市場的發展有著極大的促進作用，我國房地產測繪迎來了前所未有的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。本文從房地產測繪的基本情況入手，對新時期房地產測繪管理存在的問題進行分析，并提出了相關的管理對策。

關鍵詞：新時期；房地產；測繪管理；問題；對策

我國社會主義市場經濟的發展為房地產市場發展提供了巨大的動力，目前房地產市場已取得飛躍性發展，房地產行業也成為我國國民經濟結構中重要的組成部分。在此背景下，房地產市場對房地產測繪管理也提出了新的、更高的要求，然而目前房地產測繪管理工作仍未達到現實要求，其整個過程中存在諸多的問題，這些問題都成為新時期房地產測繪管理行業亟待解決的問題。

1 房地產測繪概述

房產測繪是指對房屋進行測量與調查，在其過程中，利用相關的測繪技術和手段來確定房屋的用途、質量、數量以及位置，進而為產籍管理和房屋產權等管理提供重要的現實依據，同時也為相關的公共事業、征稅、房地產開發等提供參考依據。目前房產測繪工作主要包括資料檢查和驗收、變更測量、房產圖繪制以及房產調查等，根據目前房產測繪的現狀來看，主要表現為測繪手段以及技術不斷進步，測繪技術標準不斷完善，房產測繪行業不斷發展等，這表明房產測繪行業的發展前景極為廣闊。

2 新時期房地產測繪管理存在的問題

2.1 房產測量技術標準有待統一

雖然相關的測量規范已明確規定房產測繪中的注意事項，但是現實操作情況卻無法滿足要求，依舊存在諸多問題，主要包括公攤面積分攤問題以及特殊部分劃分不明確。根據房產相關知識可知，整套房屋建筑面積由部分面積組成，即公攤面積和套內建筑面積，其中公攤面積是指各房屋業主公用的或共有的建筑面積，有著明確的分攤原則，而套內建筑面積則由三部分組成，分別為套內陽臺面積、套內使用面積、套內墻體面積[1]。在現實生活中，部分房屋建筑的性質仍未確定，業主對其服務范圍也不明確，同時，無頂蓋的室外樓梯劃分也不明確，在現實生活中存在多種誤解，容易造成各種糾紛或爭吵。

2.2 地區間存在管理缺乏統一標準

房產測繪管理工作的輻射面較廣，主要包括計算數據、繪圖以及現場外業測量等，但是不同的測繪結構、不同的地區甚至不同的測繪人員都有不同的測繪標準，在實際操作過程中，都是按照各自的標準來完成，用不同的標準測繪，得出的測繪面積也存在較大的差異。由于不同的房產測繪機構都有自身的特點，其數據庫、經營模式、信息網以及文件格式等都存在顯著的區域差異，在評定技術成果時，經常會出現多種評定結果，這嚴重阻礙了多向信息交流，“多向”是指相關機構、單位以及地區，從而阻礙房地產市場的規范化發展[2]。

2.3 房產行業監督力度較小

房產測繪已完全擺脫以往計劃經濟體制的束縛，成為房地產市場中的專業技術，其市場開放程度應不斷加深，且應建立相關的監督和競爭體制，但是由于我國房產測繪市場發展還處于發展階段，市場秩序較為紊亂，導致其市場運作過程中仍存在諸多不足。以某住宅用房測繪為例，根據相關測繪收費標準規定可知，市級和縣級住宅用房的房產分戶測繪收費標準存在一定的差距，前者測繪服務費應小于或等于1.00元/m2，后者則應小于或等于0.80元/m2，該住宅用房符合市級住宅用房的標準，本應根據市級住宅用房測繪收費標準執行，但卻由于部分房產測繪公司競爭激烈，不斷降低測繪收費標準，導致房產測繪市場陷入混亂。在此情況下，房產測繪公司要招攬測繪業務，需將其測繪收費標準降至0.3～0.5/m2之間，如此測繪公司的盈利空間就會不斷減少或為無，長期下去，就會形成惡性循環，從而阻礙測繪行業的健康發展。目前，相關房地產測繪的法律法規、體系以及監督體制還有待完善，導致監管測繪成果的質量得不到有效保障，從而導致產權人合法權益得不到維護。

3 新時期房地產測繪管理的有效對策

3.1 發揮新技術、新工藝作用，完善相關技術標準

現階段房產測繪行業的發展還無法滿足市場發展要求，需充分發揮新技術、新工藝的作用，規范建筑設計，完善相關的技術標準，從而更好地控制房產測繪市場情況，避免新問題的出現。例如，在劃分無頂蓋室外樓梯面積時，應有明確的劃分標準，由于頂層無蓋不計入面積，一下各層均以其上層樓梯為頂蓋，若頂蓋是封閉的，則應以各層水平投影面積為依據，科學合理地進行測量和計算，反之，則應按各層水平投影面積的二分之一計算建筑面積。應在綜合考慮整棟建筑結構情況的基礎上，設立套內承重結構柱，這就說明要體現房產測繪的公平、公正原則以及保障產權人的發發利益，就需要將整棟房屋進行分攤。

3.2 搭建房產測繪信息平臺，加強信息交流與合作

房產管理部門應與測繪部門共同協作，制定統一的房產測繪標準，優化相關的操作程序，并搭建房產測繪信息平臺，簡化操作程序，建立和健全相關的質量監督體制，規范和統一經營模式，從而實現歸檔、收費以及勘測等過程的智能化管理[3]。房產管理部門可通過統一測繪技術標準，促進信息交流和加深資源共享程度，加快行業技術的升級和更新，這樣不僅能加強房產測繪管理，而且能提升房產測繪成果的可信度，規范房地產市場秩序。除此之外，還要充分發揮各大院校測繪專家交流會以及行業協會的作用，加強地區間的信息化交流和加快信息傳輸的速度，從而實現房產測繪行業的長遠生存和發展。

3.3 促進房地產測繪市場的發展，規范其市場秩序

為了有效促進房產測繪市場發展和規范其市場秩序，房地產相關部門需細分測繪管理責任，擴大房產測繪市場的開放程度[4]。因此，房產管理相關部門不僅要有效落實相關的監督制度，加大行業監管力度，規避及杜絕一些非法經營行為，規范市場秩序，而且需要嚴格實行相關的管理制度并落實管理工作，加強市場規范化管理，增強房產測繪行業在市場中的競爭力，使房產測繪行業的發展水平再上一個新臺階，進而實現促進其相關行業的發展的目的[5]。在此基礎上，行業要進行自我節制，做到合法和誠信經營。市場機制在房地產測繪市場中發揮著重要的作用，可以促進市場良性競爭，避免擾亂市場秩序的現象；房產測繪單位應樹立法律意識，嚴格按照市場準入原則經營，若發現少許破壞行為或違法經營行為，則應給予嚴厲懲處并承擔法律責任。

4 結 語

目前，我國房地產市場已取得迅速發展，但是與其相關的房地產測繪行業卻仍處于發展階段，市場開放程度也較低，如果要取得較大的發展，需立足于我國國情，建立完善的房地產測繪管理體系，規范房地產測繪市場秩序，努力尋求新時期下房地產測繪行業的發展道路。這要求全面分析新時期房地產測繪管理工作中存在的問題，并采取有效的對策來加強房地產測繪管理工作，確保測繪成果的準確性、公平性以及公正性，從而促進房地產測繪市場全面、健康發展。

參考文獻

[1]張建軍.新時期房地產測繪管理中存在的問題及對策探究[J].房地產導刊，2013，37（24）：187～188.

[2]楊文樵.房地產測繪管理存在的問題及對策[J].世界家苑，2011，26（11）：155～156.

[3]馬學忠.關于房地產測繪存在的問題及解決方法[J].城市建設理論研究，2013，27（9）：55～56.

[4]雷寧.淺談房地產測繪存在的問題及對策[J].房地產導刊，2013，37（17）：144～146.

[5]江陽陽，唐勇.GIS技術在房產測繪管理及房產測繪信息系統應用的研討[J].中國科技投資，2013，17（33）：213～214.