建筑工程造價控制存在的問題與對策

何志敏

摘 要：建筑工程造價控制直接影響到工程項目既定目標的實現，還影響到企業的經濟利益、社會的環境效益等。建筑工程造價控制要從整個工程各個環節中進行準確控制。本文簡要論述目前建筑工程造價控制中存在的問題，，并提出一些具體的控制措施。

關鍵詞：建筑工程；造價控制；對策分析

前 言

隨著社會的迅速發展，社會投資力度不斷加大，我國建筑工程造價出現了新的問題。要使工程造價控制更加規范化、合理化、系統化、法制化是更好地發揮建筑工程投資的經濟和社會效益的重要舉措。造價的有效控制貫穿于工程建設的全過程，包括項目決算、項目設計、招投標、施工驗收等環節。造價控制的具體目標就是使有限的資源進行充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。

1 建筑工程造價控制中存在的主要問題

工程造價控制主要分為投資費用控制和工程價格控制，在很多工程中都存在著投資失控，、概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”現象，究其原因，主要體現在以下幾個方面：

（1）造價管理觀念落后，造價水平參差不齊。我國建筑行業市場隨著市場經濟的開放，呈現出跨地域承攬和跨行業承攬的工程設計和施工。很多跨行業、跨地區設計、施工企業在很大程度上不了解工程當地相關規定，自身的造價標準和當地實際情況有著很大差別，導致在工程造價上出現難以控制的局面。

（2）政府過分干預。計劃經濟時期建筑行業大多為政府控制，現在轉為市場自控控制，材料、機械費用隨著市場價格波動而波動，但是市場具有盲目性和滯后性，自身調節機制也有一定缺陷，所以完全依靠市場來實現資源的合理配置難以保證房地產市場的穩定。所以需要政府在市場經濟的體制下起到杠桿作用，合理調節市場，控制房地產泡沫。但是要有些地方政府市場觀念淡薄，政府對市場經濟過多干預，阻礙了工程造價的真實性和有效性。

（3）造價控制體系不健全。在建筑工程中注重施工質量，而忽視造價控制。造價很難貫穿于建設項目的整個過程中，大部分存在于某一階段，比如預算、結算等環節，在設計、施工中對造價的控制不力。在設計中缺乏設計明細和控制措施，造成造價環節脫節。施工時大部分監理單位注重施工階段質量而忽視造價管理，沒能對投資決策進行分析。所以在建設工程中每一個健全的造價體系，很難從各個階段對造價指標進行控制和約束。

（4）施工階段設計變更隨意性大。工程項目為了保證施工的準確性，在設計之前是需要對項目可行性研究和投資額度進行審批的。但是建設單位往往為了縮短工期、減少資金投入，急于項目開工，導致在對投資額度的要求、建設標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更。這種施工中存在大量修改方案的工程很難把握造價的準確性。

（5）材料價格管理方法不科學。我國現行的工程造價方法一直沿用傳統的方法，比如靜態、滯后的方法，編制工程造價時，需要經常進行定額換算?，F在社會發展，建筑行業新材料、新工藝、新機械、新技術層出不窮，定額消耗量通常是以幾年前人工、材料、機械的統計資料為基礎，沒有根據現在的建設水平來確定準確的定額消耗量。加上建筑市場混亂，材料采購價格失真，60～70%的材料成本都難以得到準確控制，造成造價控制不當。

2 建筑工程造價控制中采取的解決措施

（1）加強造價控制觀念，提高造價控制水平。建筑工程單位要重視造價控制，確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據。加強投資估算管理和推行限額設計，確定工程靜態投資，充分預測動態投資，保證建設項目在決策之前有足夠的資金；造價管理機關應加強對編審從業人員的業務水平和管理水平，保證工程量清單和控制造價的的編審質量；在項目建設之前，對設計方案和施工方案進行仔細了解，重視工程造價有較大影響的設計變更。

（2）建立工程造價咨詢市場。雖然政府調控能夠在一定程度上促進建筑行業有規律的發展，但是政府調控有時候和市場經濟相違背，起到反向作用。政府投資的大型項目可以請政府管理部門進行全方位控制和管理，其他工程最好推向市場經濟中，接受市場機制的考驗。這種情況下才能充分發揮政府對工程造價的宏觀控制，建立起維護市場的秩序，創造一個良性、公平的競爭環境。

（3）建設單位要對設計變更實行更嚴格的管理。①建設行政主管部門應在工程實施之前建立和制定一套系統、完善的設計變更管理辦法，保證設計變更能夠按照慣例制度進行規范化、制度化管理。②加強對設計變更工程量及內容的審核監督。工程技術和造價控制人員對變更工程量和造價進行增減分析，在現場抽項實測實量。③如果變更設計內容多、項目大，總造價和原投資估算有較大出入時，變更內容要經原建設單位或原批部門同意，設計單位審查簽證，發出相應的圖紙和說明后，才能發出變更通知。

（4）推行限額設計制度。限額額度可以按照批準的設計任務書和投資估算進行確定，設計師要在造價限額的情況下，采取最優化、合理的方式確定必要功能和實現功能的最低成本的設計方案。結構設計人員在選取梁、柱截面和混凝土強度等級及配筋方面，雖同樣滿足結構剛度和強度要求，但不同的做法會導致造價的差異。

（5）加強現場施工管理，保證投資的合理性?，F場施工管理是工程造價控制的關鍵部分。一個經濟合理的施工管理能夠從組織、技術、合同、資源配置等方面采取各種措施降低工程造價?，F場管理人員和技術人員都要有經濟觀念，在保證工程質量和工期的前提下合理安排施工中的人力、物力、財力。特別是項目負責的工程技術人員要從招投標、造價預算、合同談判等各個過程中對造價進行嚴格把控，嚴格控制每一個階段的工程造價，保證施工質量和效益。施工中遇到設計變更問題，要和設計方取得聯系，選擇合理、科學的解決方案，保證更改造價的合理性。

（6）加強材料價格和質量控制。材料價格和質量是建筑產品選擇的主要影響因素，兩者兼顧，達到一個平衡的狀態才能保證經濟效益。施工過程中根據材料標準和用量嚴格控制材料價格，構成正確的預算價格。材料預算的高低直接關系到工程造價的高低，單純追求低價，以次充好會嚴重影響工程質量，甚至引起安全問題。所以要在保證材料質量的基礎上把材料價格控制在最低水平，通過優化設計方案、組織施工、調配資源等來降低工程造價。

（7）加強工程預結算的監督管理。工程預結算需要對預算、定額、設備、材料價格進行分析研究和管理。對報批的預算經過跟蹤監督，保證其合理性。定期發布有關預算編制信息，滿足預算編制和管理要求。

3 結 語

建設項目環境和外部條件決定了工程造價控制的多變性和復雜性，所以在工程建設的過程中在項目決策階段、設計階段、招投標階段、實施階段要對造價進行動態控制，進一步加強工程項目建設投資效益。

參考文獻

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