寶雞峽北昌泵站加強運營管理改革探析

摘要：管理出效益，管理也是生產力。文章結合寶雞峽北昌泵站實際，分析了泵站運營管理現狀，提出了深化泵站內部改革，建立規范的人事、供水、設備等管理制度，努力創造最大社會經濟效益的原則和措施。

關鍵詞：灌區泵站；經營管理；改革原則；任務措施

中圖分類號：TV675 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）14-0145-02

1 泵站概況

寶雞峽北昌泵站位于陜西省乾縣王村鎮任家村境內，1971年7月建成投運，管理機組 7臺，裝機總功率1900kW，設計總流量6.38m3/s，年均運行6000臺時，控制灌溉面積13.4萬畝，年完成抽水總量約1300萬m3，現有職工20名。泵站為正向進水出水，進水池、主廠房、輸水管道、出水池呈直線布置；主廠房為磚混結構，水泵電動機組呈一列式布置，廠內設5t單梁橋式起重機；出水管道采用拍門斷流，壓力管道為單機單管；35kV輸電線路全長4km。

2 泵站運營管理現狀

北昌泵站屬于事業性質管理，目前實行三級管理、一級核算。泵站日常技術修配管理由局機電管理科負責，禮泉總站設機電技術員負責泵站的運行管理指導，北昌泵站負責機電設備的日常運行及管理。

北昌泵站主要職責是：（1）搞好水量監測和泵站抽水工作，為灌區農業灌溉及時提供抗旱水源。（2）負責管護輸、配水工程及其附屬設施、設備，確保供水設施正常運行，滿足灌區抗旱用水要求。（3）規范內部管理，制定具體管理規則和操作規程，負責泵站設施的日常監測、檢查和資料整編存檔。（4）加強職工業務技能培訓，提高全站科學管理水平，有效發揮工程效益。

在40多年運行管理中，由于長期維修改造投入不足，泵站工程老化失修、功能衰減嚴重；單位編制偏緊，近年來人員內退、調出較多，崗位出現缺員狀況，熟練技工青黃不接，影響正常抽水和安全生產；職工日常兼職多，崗位分工不細，工效掛鉤不緊，制約泵站管理規范化建設；因工程設施老化、輸水渠道為土渠且淤積嚴重，造成灌區部分面積失灌，消弱了泵站經濟社會效能。為此，寶雞峽管理局從2012年4月起組織實施泵站工程改造，同時加強內部管理改革，努力為恢復泵站最大效能提供設施和管理保障。

3 加強泵站經營管理改革措施

3.1 指導思想

以精干、高效管理為原則，以服務“三農”富民強站為目標，以優化配置、引入競爭、激發活力、創新制度、提高效率為出發點，逐步建立適應社會主義市場經濟體制需要，符合水利現代化要求和泵站自身發展規律的管理體制、運行機制，努力降低泵站運行成本，充分發揮工程設施效益，為灌區經濟發展提供水利保障。

3.2 改革目標與任務

目標：通過改革，不斷提高泵站科學管理和經營管理水平，確保工程設備安全，充分發揮泵站功能，提高工程管理運行效益，使灌區水資源發揮更大效能，增強單位經濟實力，增加職工和灌區群眾收入。

任務：主要是建立5個方面的高效管理機制。即建立職能清晰、權責明確的水利工程管理機制；建立管理科學、經營規范的水管單位運行機制；建立市場化、專業化水利工程維修養護機制；建立完善的水資源管理機制；建立規范的資金投入、使用、管理與監督機制。

3.3 改革原則

（1）堅持社會效益與經濟效益并舉。既要確保水利工程社會效益充分發揮，又要引入市場競爭機制，降低工程運行管理成本，提高泵站管理經濟效益。

（2）堅持工程建設與日常管理并重。既重視水利工程建設，又重視工程日常管理，通過工程設施改造促進工程日常管理，切實解決“重建輕管”問題，提高工程投資管理效益。

（3）堅持責、權、利緊密結合。結合泵站實際，努力在單位內部建立有效的約束、激勵機制，把管理責任、工作績效與職工切身利益緊密掛鉤，實現雙方共生雙贏。

（4）堅持改革、發展與灌區穩定相統一。既要從水利行業實際出發，大膽探索，勇于創新，又要積極穩妥推進改革，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機和步驟，確保各項改革順利進行。

（5）堅持近期目標與長遠發展協調一致。既要齊心協力，多方并舉，加快實現水利改革的近期目標，又要確保新型管理體制逐步完善，實現灌區水資源可持續利用。

3.4 生產管理改革

按照泵站管理改革要求，規范各項管理，明確權責利

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等，落實各級管理責任，完善責任追究制度，通過深化泵站管理改革，提高管理水平，建立高效運行機制，實現泵站經濟可持續發展。

（1）進一步健全完善各項管理制度。對站內原有管理制度進行修訂完善，積極探索建立適應水管單位實際的新制度、新規定，進一步提高泵站人、財、物科學化管理

水平。

（2）推行管養分離，提高管理水平。通過細化分工，明確職責，加強職工技能培訓，加強工作考核獎懲，提高工程設備維修水平，降低泵站運行成本，提高管理效益。

（3）借鑒企業經驗，加強內部經營管理。在供水管理上，堅持水權集中、統一調配、分級管理，有效夯實各級責任，嚴格考評與獎懲兌現，努力提高灌區供水生產

效益。

3.5 人事分配制度改革

（1）積極推進用人制度改革。認真貫徹落實水管單位體制改革精神，按照精簡高效的原則，建立以用人用工聘用制度。按崗聘人，競爭上崗。泵站站長、副站長由上級部門通過競爭方式擇優選任，定期考評，實行優勝劣汰。

（2）職工雙向選擇優化組合。按照部定標準，對管理人員定職定崗定編。加強干部德、能、勤、績考核，打破職務終身制，打破干部工人身份界限，公開選拔領導干部。在年度綜合測評考核中，建立末位淘汰制。嚴格按照崗位設置和公開、公平、公正和考試、考核、考評原則，簽訂聘用合同，建立充滿生機與活力的用人機制。

（3）全面推行崗位績效工資制度。進一步完善目標責任管理制，結合實際探索建立新的工資分配模式，逐步建立重實績、重貢獻、向優秀人才和關鍵崗位傾斜的收入分配制度，充分調動職工生產積極性、主動性和創造性，促進灌區經濟快速發展。

（4）完善目標責任考核。以創建機電示范站、標兵站為目標，制定班組、職工工作考核實施細則，按照責任大小、工作實績，每年對職工進行兩次考評，區分優秀、合格、基本合格和不合格4個檔次，分別制定兌現獎懲政策，確保泵站各項任務圓滿完成。

4 結語

國家對灌區泵站實行公益性改革，主要解決泵站工程物質基礎問題；泵站內部運營管理改革，重點解決泵站管理效能問題，二者相輔相成，不可偏廢。加強泵站內部經營管理，要通過深化改革，建立落實明確規范的人事、供水、設備管理等制度，確保泵站安全高效運行，為灌區經濟發展提供優質高效服務。

作者簡介：師利敏（1983—），女，陜西寶雞人，陜西省寶雞峽禮泉總站助理工程師，研究方向：水利工程

管理。

（責任編輯：周 瓊）