農民專業合作社參與農業科技轉化推廣的機制探索

鄭少紅，鄭小玲，林 繁

(福建農林大學經濟學院，福建 福州 350002)

1 目前農業科技轉化與推廣的主要模式

當前，福建農業科技成果轉化與推廣主要采用“農民合作社+農戶”模式、“龍頭企業+農戶”模式、農業科技園區模式、農村科技特派員模式、農民“土專家”模式等五種模式(表1)。這些模式相互配合促進，有效地推動了農業產業化的發展，也促進了農業經濟結構調整和農民收入的增加。

通過表1對比分析，可得出以下結果：

(1)在推廣目標及技術選擇上，“農民合作社+農戶”模式以農戶對農業技術的真實需要為推廣目標，在技術選擇上更注重技術的實用性和適用性，一方面可以有效規避由于龍頭企業追求自身利潤最大化，片面追求市場前景好的農業技術而忽視農民需求的問題，另一方面可以有效補充農業科技園及農村科技特派員等政府主導的推廣模式由于量大、推廣力量不足帶來的缺陷，保障了廣大農戶的地位和利益，有助于農業科技推廣體系的不斷完善。

(2)從推廣經費及推廣成本上分析，“農民合作社+農戶”模式的推廣經費主要來自社費、盈利及財政撥款，同農村科技特派員及農民“土專家”模式僅依靠政府財政撥款補助相比，對推廣經費進行有益的補充，但經費實力與龍頭企業模式及農業科技園區模式相比，略有不足。農民合作社同農戶的聯系比較緊密，其內部成員對農業技術的需求較為一致，組織化程度較高，有效地減少了交易頻率，其他的推廣模式主要依靠技術人員下達到農村一線，期間產生的差旅費、住宿費、車船費等導致推廣成本極高，相比之下，農民合作社模式直接在當地開展，推廣成本較低，有助于節省推廣經費。

(3)從推廣實現效果分析，“農民合作社+農戶”模式結合自身的技術指導功能，其農業技術轉化與推廣時間具有長期性，改變了傳統農業科技轉化與推廣模式的短期性，全程化檢測農業技術轉化的實現效果，及時進行改進及提供技術指導，深化農業技術推廣效果；并且通過合作社的能人大戶及實驗基地進行技術成果示范，產生巨大的推廣效應，讓農戶看到產生的經濟效益，減少顧慮，引導農戶自發去引進、學習新技術，使得先進農業科技成果獲得較快傳播，取得較好的農業技術轉化與推廣效果。

表1 農業科技轉化與推廣的五種主要模式的比較

注：根據相關文獻整理獲得。

(4)從農戶的參與度與認可度分析，“農民合作社+農戶”模式里，由于農民合作社同社員聯系緊密，在農民合作社發展過程中，為農戶提供技術指導是其主要功能之一，雙方已經建立了互利互信的基礎，消除了其他推廣模式中因農戶同推廣人員信息不對稱而產生的溝通困境，轉變了傳統農業科技推廣模式由于不了解農戶需求造成農業科技轉化與推廣效率低下的被動局面，增強了農業科技推廣活動的有效性，因而在進行農業技術轉化與推廣時，農戶的參與度與認可度較高。

2 農民合作社參與農業科技推廣的理論依據

2.1 合作社具備農業科技推廣的前提與必要條件

科技推廣模式是否有效運行必須具備一定的前提條件和政策保障。根據農業科技成果理論，農業科技成果必須是有實用價值的，才能更好地進行農業技術轉化，進而為現實生產力。農民專業合作社直接面對農民，整合農民的現實需求，從而保證所推廣的農業科技成果具有實用價值；另外，由于農戶的分散性，導致科技成果產生主體與成果受體之間容易產生信息不對稱的缺陷，農業科技成果研發和轉化周期較長，任何環節的脫節，均會延緩農業科技轉化的速度，這就要求農業科技供需信息要反饋及時，農民專業合作社作為農民的組織，可以起到有效的信息中介作用，從而加速新技術的研究和農業科技成果的擴散推廣；農業科技推廣活動受到外部環境的影響較大，需要政策和經濟的保障支持。另外，目前我們農民專業合作社呈現快速發展勢頭，得到各級政府的高度關注，提出許多支持農民專業合作社發展的政策措施，中共福建省委福建省人民政府《關于加快推進農業科技創新推廣增強農產品供給保障能力，提高農村基本公共基本公共服務水平的若干意見》，提出通過政府訂購、定向委托、招投標等方式，扶持農民專業合作社、供銷合作社、專業技術協會、涉農企業等社會力量廣泛參與農業產前、產中、產后服務。因此，農民專業合作社作為中介組織參與農業科技成果推廣活動已具備基本前提和政策環境的保障支持。

2.2 合作社的功能有助于農業科技成果擴散傳播

農業科技推廣在農業技術擴散活動中起著主導作用，再先進高效的農業科技成果，如果缺乏科學有效的農業科技成果推廣服務活動，也無法被農民認識接受，更談不上普及和應用。農業技術擴散理論認為，一項農業創新技術開始推廣時，由于農民缺乏對其的了解，可獲得的相關信息也很少，多數的農民對其處于觀望狀態，不愿意采用，導致其擴散范圍較小，擴散速度也較慢；但隨著農業科技創新效果的顯現，農戶開始看到該技術的創新效果，越來越多的農民開始采用，擴散范圍增大，擴散速度也不斷加快；而在絕大部分農民都采用新技術后，潛在的使用者比例就慢慢減少，擴散速度也相應減慢，新成果逐漸取代舊技術，新技術也就開始普及。

農戶是農業技術成果的實踐者，而農業科技成果能否有效地轉化為現實生產力，受制于其經營規模和經營水平，由于目前單個農戶組織化程度較低，難以直接參與技術市場的交易，阻礙了農業科技成果轉化為生產力的進程，規范健全的農民專業合作社的建立，起到農業科技中介組織的作用，通過集中整合農戶的技術需求，擴大了整體實力，在技術市場上可以與技術供給方有效地銜接，成為農業科技成果推廣的有效載體，能夠及時地將政府的科技政策傳遞至農戶，引導農戶運用先進高校的農業技術成果，加速了農業科技成果擴散速度和擴散范圍，從而使得農業技術推廣活動可以順利進行。

2.3 合作社能有效了解和滿足農戶的科技需求

農業推廣是農業科技成果轉化的重要環節，而農民是農業推廣行為的主體，是農業科技成果轉化的最終受益者。沒有農民對科技成果的接受與采用，科學技術就難以轉化為現實生產力，因而農民行為能否改變則是新技術能否得以推廣的根本所在。根據農民行為改變理論，農民對科學技術的接受及采用與農民需要和農民行為密切相關，農民需要是農民采用農業科技成果的最初源泉，在進行農業技術推廣時，要采用恰當合理的方式引導和促進將農業科技成果同農民的現實需求相匹配，從而引導農民行為發生改變。

農民專業合作社是以農民為主體而形成的經濟組織，在生產實踐活動中可以更直接、更充分地了解到農民需求，因此在進行農業科技成果推廣時更能夠做到對癥下藥，從而增強了農業科技成果推廣的針對性和有效性，改變過去那種點對點推廣方式，構建起了農民之間合作的平臺，通過這個平臺，加強了農民之間的交流與溝通，使農業科技成果更有效地在農民中種傳播推廣，建立了現代農業技術推廣普及的通路。同時，作為農民和技術推廣部門之間的聯系紐帶，相比基層農業技術推廣人員而言，農民合作社與農民的關系更為密切，更能夠起到組織和協作的作用，既能使得農民了解和掌握新技術、新方法，又能夠補充農技部門在農技推廣中的不足之處。

3 農民專業合作社參與農業科技轉化與推廣的功能優勢

3.1 農民合作社的特殊性

專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織，體現民辦、民有、民管、民受益的原則，主要有以下幾個特點：一是以農民為主體?！掇r民專業合作社法》規定，農民專業合作社的成員以農民為主體，農民成員不得少于成員總數的80%，強調了農民專業合作社的農民主體地位，農民合作社的本質是農民自己的組織，代表的是農民的權益。二是以服務為宗旨?！掇r民專業合作社法》規定，農民專業合作社以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益，以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、儲藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務，表明了農民專業合作社是以成員之間的共同需求為前提，提供服務為宗旨且成員之間相互補充、相互協作、相互服務的互助性合作經濟組織，服務成員是合作社組織功能的核心。三是以農民增收為目標。農民合作社作為是對家庭經營模式的有效補充和完善，是實現農業增產、規模經營的有效載體，是發展現代農業的必然要求，代表著廣大農民的利益，以農民增收為發展目標，把分散經營的農戶組織起來，提高了農民組織化程度，實現規模經營，提高了農業綜合效益。四是民主管理制度?！掇r民合作合作社法》規定，農民專業合作社是遵循入社自愿、退社自由，成員地位平等、實現民主管理，表明合作社是由社員參與管理的民主組織，其內部管理完全依照法律、法規和合作社章程實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，社員積極參與制定合作社的政策和決定，實行一人一票制，真正實行了農民的民主決策管理，最大程度上代表了農民的意志。五是按交易額返還?！掇r民專業合作社法》規定，盈余主要按照成員與農民專業合作社的交易量(額)比例返還，合作社不同于普通營利性企業，將盈余返還給社員，合作社本身不以盈利為目的，體現了合作社的服務成員的宗旨，真正代表其內部交易對象——社員即使用者或惠顧者的利益。

3.2 農民合作社參與農業科技轉化與推廣的優勢

農民合作社是農民自發組建的組織，對內代表農民的利益，對外它以一個整體面向廣大科研機構、政府及涉農企業，在農業科技推廣中起到承上啟下的紐帶作用，同其他的服務主體相比，農民專業合作社參與農業科技推廣有其不可替代的優勢。

3.2.1 示范帶動直接，農戶接受程度高 現代農業技術的推廣和應用具有較強的專業性，需要有一定的種植規模才能產生效益。農民合作社通過能人大戶進行技術成果示范，所產生的效應是巨大的，可以有效地減少農戶因自然條件的不確定性而產生的風險顧慮，使得農戶自發去引進學習新技術，因此在引進和推廣先進農業科技成果時更易獲得較快傳播，取得的效果更加明顯。例如，閩清縣禾豐果蔬專業合作社，主要從事西紅柿、紅肉蜜柚、黃肉蜜柚、甜橄欖、臍橙等特色果蔬種植，合作社擁有示范基地200 hm2，通過示范基地率先對引進的以色列金鉆寶瑪西紅柿種苗進行種植，實現每公頃增效7.5萬元，讓農民切實看到新品種的經濟效益，得到農戶的普遍接受，主動要求種植新品種，合作社直接帶動和輻射周邊農戶發展特色果蔬233.3 hm2，農業科技轉化與推廣效果顯著。

3.2.2 組織化程度高，節約科技成果推廣成本 其他的推廣模式主要依靠技術人員下達到農村一線，挨家挨戶進行宣傳、培訓、示范、咨詢，導致推廣成本極高。由于農民合作社具有專業性，因此其內部成員對農業技術的需求較為一致，而農民專業合作社將將同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者組織起來，提高了組織化程度，壯大了實力，農民專業合作社參與農業科技推廣時，農業技術推廣機構可以直接以農民專業合作社為載體，提供具有針對性的農業科技，不必直接面對小規模、分散化的農戶，有效地減少了交易頻率，節約了推廣成本。例如，福建泉州德化縣的合作社，主要從事當地黃花梨、油茶種植和黃花菜種植以及黑雞養殖等，經常同一些龍頭企業、科研機構以及高等院校等合作舉辦農業技術交流會，通過這個交流平臺，及時反饋農戶的技術需求，也將社員在生產過程中的先進經驗和技術向他們進行推廣，通過合作社建立起的直接交流平臺，農業科技成果提供者同農戶之間建立起了雙向的交流機制，從而增強推廣技術的針對性，減少不必要的中間環節，有效節約推廣成本。

3.2.3 面向農戶需求，有效滿足和服務農戶 農民專業合作社作是農民為主體的組織，同其他的農業科技推廣主體相比，它同廣大農戶的聯系更加緊密，更了解農戶的技術需求，并且將分散農戶的科技需求反饋到農業推廣機構，同市場有效聯結，從而匹配農戶需求，減少農戶同推廣人員缺乏溝通導致的不確定性，凸顯合作社的信息渠道的重要作用，避免政府不了解農戶需求而強制提供農業科技的被動局面，使得農業科技推廣活動更加的務實、有效。例如，泉州康牧山養豬專業合作社，主要從事種豬養殖，合作社充分發揮自身的信息渠道作用，與河北新世紀藥業有限公司建立合作關系，在有效整合農戶的技術需求后，有針對性地派專業技術人員幫助養豬農戶解決養殖過程中的技術難題，解決農戶面臨的技術困境，有效地滿足和服務農戶，得到農戶的一致認同，使農技推廣成果得以鞏固。

3.2.4 加大教育和培訓力度，拓展科技推廣體系 政府農技推廣部門可以將合作社作為教育和培訓服務的載體，提供一定的財政扶持，定期對合作社的負責人和骨干成員進行教育培訓，通過他們在合作社里開展農戶的教育和培訓服務，以延伸農業推廣體系的范疇，提升農戶的知識水平，通過不斷的引導和支持農戶同農機部門進行交流與合作，增進了解，縮短農業科技成果的轉化周期，加快新技術的采納和普及，同時也可以適當彌補政府農業技術推廣力量的不足。例如，閩清縣禾豐果蔬專業合作社，同政府農技部門合作對農戶開展培訓活動，根據農事季節變化和社員實際需求，積極主動協助云龍鄉政府舉辦西紅柿高產栽培和綠色無公害蔬菜栽培技術培訓，引導和支持農戶參與技術培訓，累計受訓人員達到121人次以上，延伸了農業科技推廣功能，通過提升農戶的知識水平，推動農業科技轉化與推廣發展，有效地完善當地農業科技成果轉化與推廣體系。