深入推進“三帶三創”活動

扎蘭屯市認真貫徹落實黨的十八大精神和自治區“三帶三創”活動的總體部署，從抓領導、建制度、夯基礎、創模式入手，深入推進學習型、服務型、創新型黨組織建設。

一、強化組織領導，發揮帶動作用

一是積極開展“三帶三創”活動。制定《扎蘭屯市“三帶三創”活動實施方案》，細化目標任務、明確活動要求，確定2013年全市創建5個學習型黨組織示范基地、12個優秀示范大講堂，評選20個學習型先進個人，在明確創建標準的基礎上，對示范典型加強指導服務。

二是建立健全學習型黨組織機構。強化學習型黨組織建設組織領導，制定《關于推進學習型黨組織建設的實施方案》和《建設學習型領導班子實施方案》，全面落實領導干部帶頭讀書、帶頭聽課、帶頭考試、帶頭調研、帶頭撰文、帶頭講課的“六帶頭”制度。完善科級以上領導聯系一個村、一個社區、一個機關或事業單位、一個非公有制經濟組織或一個社會組織、一名基層黨員的“五包責任制”。逐步形成了以市委中心組帶動基層黨（工）委中心組、基層黨（工）委中心組帶黨支部、黨支部帶黨員的從上至下的學習型黨組織建設工作領導格局。

三是重點抓好中心組理論學習。將黨委中心組學習作為領導干部找問題、理思路、議發展、促改革的有效形式。市委中心組率先垂范，堅持每兩個月集中學習一次，每次編發《中心組學習參閱》。制定年度學習型黨組織建設具體計劃安排，每季度向基層印發中心組理論學習要點，實行基層中心組理論學習巡聽月報制度，定期深入基層單位開展理論學習巡聽，指導基層中心組開展理論學習。

二、完善制度體系，建立長效機制

一是建立學習制度體系。建立理論學習講堂組織制度、講堂活動檔案管理制度、宣講課題調研制度、講堂教員管理制度、教員備課制度、“點菜制”學習制度、理論學習活動計劃制度、講堂學習制度、講堂活動記錄制度、講堂活動信息上報制度、宣講活動反饋制度等11項制度。進一步完善組織領導、隊伍管理、活動運行等方面的制度，逐步形成學習型黨組織建設學習制度體系。

二是建立完善述學考核制度。制訂《學習型黨組織考評標準》《學習型黨員考評標準》，細化量化責任目標，將學習型黨組織建設作為硬性指標，列入年終考核范圍。建立領導干部述學評學制度，將學習情況作為領導干部年終考核“德、能、勤、績、廉、學”的重要一項。建立激勵機制，對全市涌現出的學習型黨組織建設先進集體、先進個人等進行表彰獎勵。

三、夯實陣地建設，強化載體支撐

一是打造“三級”學習講堂。積極開展“示范學習講堂”創建活動，按照有組織、有隊伍、有設備、有場所、有制度、有活動、有創新的“七有”標準，著力打造市、鄉（鎮）、村（社區）三級講堂網絡。建立了扎蘭屯市“干部講堂”、“機關文化大講堂”，為科級以上黨員干部搭建高層理論學習平臺。建立了各機關單位、鄉鎮街道“學習講堂”，廣泛開展中國特色理論體系、黨政方針等理論學習，為全市機關單位、鄉鎮街道黨員干部搭建理論學習平臺。建立了村、社區“學習講堂”，廣泛開展傳統文化、公民思想道德、科技致富、黨政方針等理論宣講，為最基層的干部群眾打造理論學習平臺。

二是組建“三支”教員隊伍。建立市級特聘教員隊伍，由市委講師團聘請專業人員為成員，面對全市各基層單位開展理論專題講座。建立各鄉鎮、街道及機關學習講堂隊伍，以各鄉鎮、街道及機關黨員領導干部、理論骨干為成員，負責本部門、本單位的理論宣講。建立村、社區講堂隊伍，以村和社區黨員干部、大學生村官及道德模范等為成員，負責村和社區講堂宣講活動。

四、創新方法手段，營造學習氛圍

一是實行點菜式學習方式。積極開展理論課題征集活動，每年年初面對全市各單位開展理論宣講課題征集，了解基層理論學習需要，并結合上級理論學習重點，確定全年理論宣講的必選課題和自選課題，即“主菜”和“副菜”，并將“主菜”與“副菜”搭配形成理論學習“菜單”印發基層?；鶎影凑绽碚搶W習“菜單”，結合單位理論學習實際需要有選擇地“點菜”，特聘教員“送菜”上門。

二是開設網絡學習平臺。利用網絡媒體，探索理論學習新模式，開通扎蘭屯市干部在線學習平臺，分設時事熱點、政治理論、黨史黨建、十八大系列等12個專題欄目、200余節視頻講座課程，供全市副科級以上干部及副科級后備干部900余人點擊學習。在扎蘭屯市新聞網專門開設“理論宣講”專欄，上傳全市理論宣講學習精品內容，并在電臺、電視臺開展理論政策解讀，為廣大黨員提供理論學習輔導。

三是積極開展理論調研。結合不同階段理論學習重點，積極開展學習型黨組織建設調研活動，了解基層學習型黨組織建設現狀，先后開展了農村理論工作隊伍狀況、農村公共文化服務體系建設、全市基層學習講堂建設情況等專題調研，撰寫發表《扎蘭屯市農村理論工作隊伍現狀分析》《深入貫徹黨的十八大精神扎實推進基層講堂建設》等調研報告，為開展理論學習奠定基礎。

四是加大典型示范宣傳。認真總結全市學習型黨組織建設經驗，先后培育出市法院、蘑菇氣鎮、興華街道青松社區及城管執法局等一批學習型黨組織建設先進典型并形成鄉鎮、機關、街道、社區等學習型黨組織建設經驗材料上報自治區。發揮輿論導向作用，在市屬報紙、電臺、電視臺、新聞網開設專欄，宣傳先進典型經驗，在全市營造了學習先進、爭當先進的良好氛圍。

五是豐富理論學習內容。針對黨的重要理論、重要方針政策，中央、自治區、呼倫貝爾市及扎蘭屯市重要會議精神，廣泛開展了黨的十八大精神、科學發展觀、中國夢、自治區“8337”發展思路等學習教育主題活動。

五、注重學用結合，提升工作實效

一是與促進工作緊密結合。通過深入學習、創新實踐，在基層黨組織建設、干部人事制度改革、農村土地經營制度改革、綠色產業發展、農村社會矛盾化解等方面取得重大突破。創新實施了“村級黨組織分類管理”模式，制定考核標準，實行“一類村鞏固提升、二類村規范推行、三類村整頓升級”，得到中組部的認可。大力推進農村“三新”示范工程，成為國家綠色農業示范區、全國綠色食品原料標準化生產基地、國家農業產業化示范基地，全區綠色食品標志使用最多的旗縣級地區。連續6年承辦綠色食品節，成為全區綠交會固定承辦地。成功創建自治區級文明城、園林城、衛生城。

二是與推動發展緊密結合。通過深入研究市情，客觀分析，結合發展實際，在準確把握自治區“8337”發展思路內涵的基礎上，明確了堅持“科學發展、富民強市”的一個主題，突出“構建綠色農畜林產品加工體系和以旅游商貿為核心的特色服務體系”兩條主線，實施“以中心城區建設帶動城鎮化、以城鎮化帶動工業化、以工業化帶動農牧業現代化”的三個帶動戰略的工作思路，確立了積極培育清潔能源、現代煤化工、有色金屬、綠色農畜林產品和特色觀光休閑度假旅游“五個基地”，鞏固提升區域性中心城市地位的目標。

通過努力，學習型黨組織建設成效顯著。扎蘭屯市被中宣部確定為全國建設學習型黨組織典型單位，市委書記任宇江做客中央二套《對話》欄目，應邀參加了由中國文明網、新華網、人民網等中央重點新聞網站共同舉辦的“百位市縣委書記學習型黨組織建設網上談”活動，并在全區學習型黨組織建設經驗交流會上做了典型發言?；鶎又v堂建設成效顯著，被評為全區基層大講堂建設先進單位。