農村經營管理信息化系統的網絡建設與管理實踐

□遲培強

目前農經信息化建設總體上仍處于起步階段，與農業其他領域信息化相比發展相對滯后，難以滿足農民群眾需要和現代農業發展要求。為全面貫徹落實農業部《全國農業農村信息化發展“十二五”規劃》，切實推進農經信息化建設，現提出以下意見。

1 充分認識推進農村經營管理信息化建設的重要意義

在工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化大背景下，推進農村經營管理信息化，是實現農經事業科學發展的大勢所趨，是推進現代農業建設的重要抓手。當前，我國農村社會正在發生重大變化，新型農業生產經營主體加速發育，社會利益關系深刻調整，農民群眾訴求不斷提高，對農村經營管理工作提出了新要求，也帶來了新機遇。推進農經信息化，是改善農經服務，創新農業經營體制機制，促進現代農業發展的必然要求；是加強農經管理，維護集體和農民權益，促進農村社會管理創新的迫切需要；是創新農經工作方式，提高農經工作科學化水平的客觀要求。

2 推進農村經營管理信息化的主要措施

2.1 認真搞好建設規劃

緊緊圍繞“三農”中心任務、農經重點工作和農民群眾緊迫需要，搞好頂層設計。研究制定全國農經信息化發展規劃。各地要結合實際，對本地區農經信息化建設進行總體布局，實行分類指導、分層建設、分步實施。注重信息系統和資源整合，抓緊構建綜合業務平臺。

2.2 加強基礎設施建設

各級農業部門要把農經信息化建設作為農業農村信息化建設的重要內容，納入“金農工程”二期，充分利用綜合性平臺，推進農經信息化建設。在業務經費和項目資金安排上向農經信息化傾斜，補充和更新農經信息技術裝備。加強農經數據共享平臺建設，加快農經業務數據庫開發，促進數據集成與共享。依托互聯網或政府專網，推進農經綜合服務網站、網頁建設，構建多層次、多形式的農經綜合服務網絡平臺，加快形成農經信息網絡群。

2.3 重視信息開發應用

加強縣鄉信息數據采集和初加工整理工作，抓緊健全農經信息采集、處理、發布和應用管理等方面的技術標準、業務流程和工作規范，實現農經信息采集的標準化、規范化，保證基礎數據和信息采集的及時、準確。加強與網絡運營企業的合作，積極探索“一站式”、“一網式”服務，充分利用“12316”、手機短信、網絡對話和視頻交流等手段，多渠道、多形式推進農經信息公開。開展農民專業合作社信息化建設試點，鼓勵支持農民專業合作社推廣應用財務會計管理系統。積極開發農產品產銷信息資源，鼓勵和支持農民專業合作組織、農業產業化龍頭企業發展電子商務，推進農業生產經營信息化。

2.4 加強農經業務規范化建設

農經業務標準化、規范化和制度化是農經信息資源開發利用的基本依據。要認真梳理農經各項業務，健全工作制度，規范業務流程。抓緊制定并推廣使用土地承包經營權流轉合同示范文本，研究制定土地承包經營權登記辦法，規范土地承包管理業務流程。抓緊健全一事一議籌資籌勞辦法，完善財政獎補制度，健全農民負擔審核制度，把延伸監管領域各項工作制度化。全面落實農民專業合作社財務會計制度，逐步建立健全合作社社務管理、成員賬戶管理、生產記錄管理制度，完善農民專業合作社示范社、農業產業化龍頭企業申報認定和運行監測程序，規范指導農民專業合作社和農業產業化經營的業務流程。

2.5 因地制宜穩步推進

各級農業部門要根據自身實際，充分利用已有信息技術條件，有計劃、有組織地推進農經信息化。尚未開發或者應用農經業務系統的地方，要以縣鄉兩級為重點抓緊試點試驗，逐步推開。已經搞了試點的地方，要總結經驗，盡快鋪開；已經全面開展的地方，要創造條件升級改造。有條件的地方，可以圍繞信息共享、互聯互通、政務財務公開，進一步整合業務系統和信息資源，加快開發建立農經綜合業務平臺，探索農經信息網上公開、在線服務。

3 切實加強農村經營管理信息化建設的組織領導

3.1 加強組織領導

各級農業部門要切實加強組織領導，把農經信息化建設納入農業農村信息化建設的總體布局和項目建設規劃，擺上重要議程。各地農業部門主要領導要重視，分管領導要支持，積極謀劃農經信息化工作。要加強調查研究，總結交流經驗，加大宣傳力度，努力營造農經信息化建設的良好社會氛圍。高度重視信息網絡安全，依法運行、依法監管。

3.2 積極爭取支持

各級農業部門要以農經信息化建設推進農村黨務政務村務公開的實績，贏得當地黨委、政府的重視，積極爭取紀檢、監察、組織和發改、財政、工信等部門支持，形成推進合力。充分發揮農經干部隊伍深入農村、熟悉農情、貼近農民的優勢，借助社會資金和力量，積極引入金融、保險等機構，參與農經信息化建設。采取多種形式，加強與IT企業合作，加快農經業務信息系統開發建設。

3.3 加強農經體系和隊伍建設

健全的工作體系、高素質的農經干部隊伍是推進農經信息化建設的組織和人才保證。各級農業部門要結合事業單位改革，進一步加強農經體系建設，加快構建村有信息員、鄉鎮有服務站、縣市有中心的基層農經信息服務體系。加強農經信息化技術培訓，提高農經干部應用現代信息技術的能力和水平。牢固樹立為民服務意識，進一步改進工作作風。