我區加快學前教育發展新政策問題解答

問：我區近期出臺了什么新政策加快學前教育發展？

答：為進一步加快我區學前教育改革發展，全面提升保教質量，著力解決“入園難”“入園貴”問題，今年4月25日，我區印發了《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于創新體制機制加快學前教育發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。

問：如何解決“入園難”“入園貴”問題？

答：為了解決“入園難”，《意見》指出了三種途徑：第一，繼續辦好公辦園。重點抓好城區公辦幼兒園的建設和鄉鎮公辦中心幼兒園的建設。2014—2017年，全區將支持各地新建公辦幼兒園590所，其中縣城（城區）新建131所，鄉鎮新建459所。2014年支持新建80所鄉鎮中心公辦幼兒園、20所縣城（城區）公辦幼兒園和改擴建100所城區公辦幼兒園。第二，大力發展多元普惠幼兒園。2014—2017年，全區規劃發展4 000所多元普惠幼兒園。2014年自治區認定和扶持1 000所多元普惠幼兒園。第三，鼓勵支持示范園和教育集團積極開展集團化辦學。鼓勵和支持示范幼兒園和經認證有實力的教育集團充分發揮自身優勢，創辦分園、承辦新園、托管薄弱園、合作辦園，積極開展集團化辦學。2014—2017年支持200所市級以上示范幼兒園組建若干個學前教育集團開展試點，帶動600所以上的薄弱幼兒園全面發展。

為了解決“入園貴”，《意見》提出了三項舉措：一是加大投入，大幅增加公益性、普惠性幼兒園園位，滿足更多的幼兒進入平價的公益普惠幼兒園的需要。各級政府要加大投入，新建和改擴建一批公辦幼兒園，認定和扶持一批多元普惠幼兒園，鼓勵示范幼兒園創辦一批分園，大幅增加公辦園、普惠園、優質園的園位，改變學前教育園位供不應求的現狀。二是建立多元普惠幼兒園獎補政策。對達到自治區標準的多元普惠幼兒園進行生均補貼，對達到一定星級的多元普惠幼兒園給予一次性獎勵，多元普惠幼兒園實行政府限價收費，減輕家長負擔。三是建立完善學前教育機構管理機制。各級政府在大力扶持公辦幼兒園、多元普惠幼兒園的同時，加強對幼兒園準入審批、規范收費等方面的監管，確保幼兒園規范辦學、合理收費。

問：創立公辦幼兒園可以得到哪些政策扶持？

答：《意見》提出，2014—2017年，自治區根據具體情況按照“同建同補、以獎代補”的原則對公辦幼兒園進行獎勵補助。對列入當地幼兒園布局規劃和自治區學前教育發展工程新建、改擴建的公辦幼兒園，根據建設規模，每所城區、縣城公辦幼兒園給予400—600萬元補助，每所鄉鎮公辦幼兒園給予200—400萬元補助。改擴建城區、鄉鎮公辦幼兒園按照每所50萬元給予補助。

問：哪些主體可以創辦多元普惠幼兒園？創辦多元普惠幼兒園可以獲得哪些政策扶持？

答：《意見》指出，多元普惠幼兒園可由社會組織、國有企業、優質公辦園、個人等多種社會力量，依據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《廣西壯族自治區多元普惠幼兒園認定及管理辦法》等法律、政策創辦。

《意見》提出，自治區將建立獎補分開新機制，支持多元普惠幼兒園發展。

一是設立生均補助經費。對達到自治區一星級以上的多元普惠幼兒園，從2014年秋季開始按照在園幼兒數給予生均每學年200元的補助。補助經費可用于支付教職工社會保險、園舍租金、補充保教和生活設施設備、校舍維修改造等。

二是實行升級獎勵政策。2014—2017年，經教育行政部門評估認定，對達到自治區示范幼兒園標準、自治區星級幼兒園標準的多元普惠幼兒園予以一次性獎勵。對于自治區示范幼兒園、自治區三星級、二星級、一星級標準的多元普惠幼兒園，分別一次性獎勵50萬元、20萬元、5萬元和3萬元。

三是落實建設用地優惠政策。多元普惠幼兒園可通過劃撥、出讓等方式取得土地使用權，享受公辦學校同等的用地優惠政策。

四是落實稅收優惠政策。按照有關規定依法免征營業稅。涉及的城市建設配套費等行政性、服務性收費及供電、供水、供氣等方面收費，均與公辦幼兒園享有同等待遇。

五是建立限價收費和體現優質優價的收費制度。對辦園水平較高、辦園具有特色的多元普惠幼兒園，其最高收費標準可適當高于公辦幼兒園收費標準，其保育教育費最高收費標準可視辦園成本比同轄區同等級的公辦幼兒園收費標準分別上浮適當比例。

六是建立師資扶持機制。建立公辦、民辦幼兒園結對幫扶制度，由轄區內公辦幼兒園派駐師資對多元普惠幼兒園進行幫扶，幫助多元普惠幼兒園規范管理，改善辦園條件，提高多元普惠幼兒園的整體管理水平和保教質量。

問：什么叫集團化辦園？開展集團化辦園試點可以得到政府哪些補助？

答：自治區教育廳出臺《廣西壯族自治區學前教育集團化辦園試點辦法》，規定學前教育集團的構成采用“1+X”的方式，“1”為1所市級以上示范幼兒園，作為1個學前教育集團中的龍頭園；“X”為若干所潛力園，作為學前教育集團中的分園；每個集團包括2所及以上分園。集團龍頭園應獲得市級示范幼兒園1年以上；園長任職年限3年以上，幼兒園領導班子按標準配備；教工隊伍實力雄厚，指導能力強，其中幼兒園高級教師3人以上，一級教師6人以上。集團模式主要有自辦分園模式、加盟分園模式、混合分園模式。各地可因地制宜，積極探索其他形式的集團化辦園模式。

我區建立集團化辦園工作激勵機制，對經自治區教育行政部門認定開展集團化辦園的龍頭示范幼兒園，自治區每年對每所補助10萬元，用于龍頭示范幼兒園園長和骨干教師指導集團內幼兒園的工作經費。優質公辦園承辦的新園或分園，可享受多元普惠幼兒園的辦園政策。

問：如何保障幼兒園教師的待遇？

答：《意見》提出，建立幼兒園教師待遇保障機制。公辦幼兒園教師執行統一的崗位績效工資制度，享受規定的工資傾斜政策。多元普惠幼兒園教師的工資待遇由創辦者依法保障。公辦幼兒園聘用的編外教師和多元普惠幼兒園工作人員的工資福利待遇，依據幼兒園創辦者和聘用人員雙方簽訂的勞動合同執行。

《意見》規定，幼兒園應依法為其員工繳納社會保險費。經認定的多元普惠幼兒園，將獲得生均每學年200元的補助經費，補助經費可用于支付教職工社會保險，進一步保障聘用教師參加社會保險的權利。

問：《意見》對幼兒園教師職稱評定提出了什么新要求？

答：我區大力推進幼兒園教師職稱制度改革，完善幼兒園教師職稱評審條件及評價機制。參照與小學教師職務結構比例相當的原則確定幼兒園高、中、初級專業技術崗位結構比例。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的幼兒園教師，在教師職稱評聘方面實行傾斜政策，讓有能力、有上進心的公辦和多元普惠幼兒園的教師能安心樂教、長期從教。

問：幼兒園教師可以得到哪些免費培訓？幼兒園教師有沒有個人提升和發展的空間？

答：我區開展幼兒園教師分類培訓。對于新聘任的教師，堅持崗前培訓，做到先培訓后上崗。對于在職教師，實行全員培訓，每位教師每5年接受不少于360學時的培訓，由自治區、市、縣、幼兒園四級分級負責，自治區級主要負責培訓骨干園長和骨干教師。今年自治區將重點對1 000名普惠幼兒園園長和5 000名骨干教師進行免費培訓。

我區將建立幼兒園教師專業提升激勵機制，支持公辦園和多元普惠幼兒園的教師進行在職學歷提升和參加培訓，為廣大幼兒園教師提供個人提升和發展的空間。

問：如何加強對幼兒園的監管？

答：第一，落實學前教育機構安全保障措施。各地嚴格按照國家和自治區建設標準，加強新建、改擴建幼兒園建設質量監督，加強對現有幼兒園、幼兒看護點房屋、設備安全檢查。嚴格執行《中華人民共和國食品衛生法》有關規定，加強幼兒園食品安全檢查監督，建立晨檢記錄、傳染病疫情報告等制度。

第二，加強對學前教育機構的日常監管，建立學前教育機構公示制度，各縣（市、區）公布轄區內有招生資質的幼兒園、看護點名單，各級教育行政部門要對轄區內學前教育機構辦學水平進行評估，公布相應等級的幼兒園名單。

第三，建立學前教育機構黑名單制度，對存在嚴重安全隱患、保教質量差等問題的學前教育機構實施重點監管，開展無證幼兒園、幼兒看護點治理整頓工作。

問：如何認定多元普惠幼兒園？

答：自治區有關部門配套出臺《廣西壯族自治區多元普惠幼兒園辦園基本條件》《廣西壯族自治區多元普惠幼兒園認定及管理辦法》《廣西壯族自治區多元普惠幼兒園評估細則》等系列配套政策，作為認定多元普惠幼兒園的依據。在自愿申報的基礎上，由所在縣（市、區）教育行政部門依據自治區有關政策，對申報單位進行認定，并根據得分情況劃分為相應的星級。擬認定的多元普惠幼兒園名單向社會公示無異議后，予以認定為多元普惠幼兒園。凡認定的多元普惠幼兒園，當地政府（或者教育行政部門）要與其簽訂提供普惠性服務的范圍和形式，明確雙方的權利、義務。

問：如何確保學前教育發展的經費投入？

答：《意見》提出，將學前教育經費納入財政預算，每年在地方教育附加費和從土地出讓收益計提教育資金中安排一定比例用于學前教育，確保財政性學前教育經費在財政性教育經費中占比合理?！兑庖姟芬?，建立健全學前教育成本分擔和運行保障機制。自治區財政、教育部門將制定出臺《廣西公辦幼兒園生均公用經費撥款標準》，落實公辦幼兒園生均公用經費。自治區將為公辦幼兒園新建、改擴建補助項目和多元普惠幼兒園補助項目建立各級財政資金分擔機制，補助資金除中央給予的補助，其余由自治區和市縣按6∶4的比例分擔，充分調動各級政府發展學前教育的積極性。同時，建立完善公辦幼兒園財務管理等規章制度，確保資金安全和有效使用。