美國公共圖書館信息資源建設政策及啟示

劉玉虎 劉利蓮

摘要：通過對美國Grand forks（大?？怂梗┕矆D書館和Tempe（坦佩）公共圖書館館藏發展政策的解讀分析，發現美國公共圖書館信息資源建設政策的主要內容為：社區現狀分析審議/明確任務、文獻選擇標準、具體文獻選擇政策、文獻選擇進程、館藏文獻復議、特色館藏、文獻維護、接受捐獻、資源共享合作館藏、館藏發展政策評價等。其對我國公共圖書館信息資源建設政策有一定的借鑒意義。

關鍵詞：美國圖書館；信息資源建設；政策；啟示

一、美國圖書館政策解讀

（一）分析現狀，明確任務。大?？怂构矆D書館在第一項中聲明表示圖書館的任務或使命是聯系社區，為居民提供信息，滿足大眾教育、學術、娛樂需要，豐富人的頭腦，激發靈感創造，充分體現了公共圖書館為社會公眾服務的公共性理念。[1]大?？怂箞D書館在介紹和目的中也突出圖書館建立在思維自由、多樣化、平等獲取的基礎上，努力選擇合適的資源格式，平衡廣闊多樣的學術觀點與流派的學習、娛樂的興趣與技能，在實踐中靈活多變，以響應不斷變化著的社會需求，同時兼顧一般與特殊人群的需求。也提到政策聲明是為圖書館工作人員在收集印刷型、視聽型、電子型或其他資源，滿足信息、娛樂、人際需求時的導向。坦佩圖書館則將重點放在激發學生和孩子的閱讀學習興趣上，將自身定位于社區信息教育資源中心，為各個年齡，教育水平，經濟社會背景的居民提供廣泛的文獻資料。[2]

（二）文獻選取標準。大?？怂箞D書館首先列舉了如下因素：當前和可預計的社區需要和讀者興趣；作品的永久性或即時型；權威性，有一定名聲；群體性和個體性的社會意義；格式；價格或經費的可獲得性；學科性質重要性；當代意義，如輿論焦點；出版日期；與現存文獻的關系；在其他地點的可獲得性。同時也注明文獻進入館藏不需要同時滿足所有標準。圖書館致力于平衡一般和特殊人群的需求，展示在有爭議性主題下的雙方觀點，既包括主流的、廣泛流行的，也包括批評性、挑釁性、試驗性的觀念。圖書館的入藏文獻是在中立的立場上，不代表圖書館支持或反對文獻信息的內容，讀者個人應根據自己的價值觀決定自己的合理需要，雖然他們擁有反對的自由，但是不應該限制別人獲得自己選擇的自由。比如，成人負有為兒童選擇合適讀物的責任，但兒童也有權利獲得在成人看來不合適的讀物。高價書的購買由成本、在其他圖書館的可獲得性、相對重要性決定。當資源在本館不能獲得而在其他圖書館可以通過合作館藏網絡獲得時，使用者可以請求借閱。坦佩圖書館也是闡述聲明所收文獻不代表圖書館觀點，此外，如果在特定的主題領域信息存在缺乏，將會選取不符合采用標準的資料。

（三）具體文獻的選取標準。大?？怂箞D書館主要從以下幾方面設定標準：（1）音頻型，同印刷性文獻，購買特別的作品（2）兒童文獻，同印刷型文獻，同時應包括父母、監護人、在家自學兒童、六年級以內的兒童的讀物（3）外文文獻同印刷型文獻（4）政府文件，將收藏重點放在本市和所轄區及地方利益政府機構的出版物上，選擇性的收藏國家和州政府文件以作為參考和滿足大眾研讀所需（5）本地歷史，不管何時 盡可能的收集每一份印刷型、視頻、數字格式資料（6）地圖，以地圖集的形式有代表性的保存服務范圍內的，要求精確，完全，及時（7）報紙，根據所代表區域、地理位置、國家性的意義需求，資金等（8）期刊，當圖書資源稀缺或不存在時補充性反映當前的問題（9）參考書，根據可能預計到的社區的利益和需要購買，強調學科價值，實踐性和科學性（10）教材一般不購買，但當在某一學科其他形式資源很少或不存在但又對讀者有用時可以購買。[3]坦佩圖書館文獻選擇標準方面也分為幾大類，選擇考慮的因素與大?？怂箞D書館有許多共同之處，除了資源收集的標準，坦佩圖書館還列出了不被收入的資源：（1）罕見或不尋常的書（2）家譜（3）教材等。

（四）選擇進程。大?？怂箞D書館明確指出，最終的圖書館的方向、目的、規模等責任取決于圖書館館長，并由圖書館委員會授權。信息資源建設的所有方面都指向一個方向，就是更好的實現本館的使命，同時為社區讀者提供通過建議及反饋表格參與資源建設的途徑。建議是受歡迎的，每個建議都會在政策體系中被考慮，還強調在預算限制的范圍內，獲取盡量廣泛的資料滿足公眾當前及未來的教育、信息、文化、娛樂需求。坦佩圖書館將進程分為選擇責任，社區參與，選擇工具三部分。其中對社區的參與還提出了圖書薦購、調查問卷和儲備需求分析的機制。對于選擇工具，可以有專業圖書館期刊、出版商、權威來源的評論，館員也要密切注意國家性的報紙期刊廣播媒體及網絡的權威性評論。

（五）館藏文獻復議。兩大圖書館都是介紹了當讀者或居民對館藏文獻有異議時，通過一系列復雜卻有序的流程，由圖書館館員到館長、圖書館委員會、社區服務負責人直到市議會最終解決問題。充分體現了以人為本的服務精神，負責到底，將工作落到實處并且徹底解決的高效率行政手段，這也正是我們所缺少的。同時大?？怂箞D書館也聲明，在問題解決之前，館藏文獻或服務或政策會保持原狀，這體現了圖書館自身獨立性，維護自身權益的一種姿態，并不是一味遷就讀者，也是實事求是的表現。

（六）特殊館藏。前面在對大?？怂箞D書館的具體文獻選擇標準中有所提及，但不夠具體明確，現結合坦佩圖書館加以說明：（1）世界語言，外文文獻，當有實際或潛在需求存在時，需要購買其他語言的數目較少的書（2）地區文件，坦佩市和其他當地機構的出版物及文件和關乎當地利益的資料（3）特別需要（4）租賃性圖書，需求量大的書購置副本收取象征性費用用來出租，滿足大眾需求（5）地圖文件（6）教學課程資源[4]

（七）按年齡段（分級）館藏。和課堂上學到的信息資源結構的等級結構相類似，坦佩圖書館針對服務對象需求的不同層級（年齡階段）將信息內容水平劃分為幾個層次的收藏級別，來滿足不同需求。具體分為簡單的圖畫書（兒童）、初學者、少年讀物、成人讀物，在青少年讀物方面，又具體從小說、非小說、音頻、視頻等文獻類型收藏標準做出了說明。

（八）文獻維護（剔除、替代）。坦佩圖書館認為這項工作是圖書館保持實用性和完善資源建設進程所必須的一部分。文獻剔除應滿足的條件有：物理上的損壞、利用率低的多余的副本、過時或不精確的信息、被取代的版本等。文獻替代應考慮的因素有：是否另一格式或文獻能更好地滿足服務目標，是否有足夠強烈的替代要求，是否有其他網絡機構可以更好地提供它或具有可比性的資源，資源的歷史性意義，復本的數目，維修與替代的成本比較等。從以上可以看出，坦佩圖書館在對待文獻剔除與替代時是采取謹慎的態度的，不盲目，不急功近利，冷靜分析，長遠打算，值得學習。相似地，大?？怂箞D書館的剔除政策也大致包括以上內容，比較有創意的一點是提到可以將這些文獻廉價出售、書刊交換或者回收，都是很有意義的，既優化了館藏結構，節約了空間，又提高了資源的利用率，最大限度地發揮其作用，是一種雙贏的做法。

（九）接受捐贈。大?？怂箞D書館聲明，鼓勵無條件的捐贈同時也要遵循一定的原則：（1）符合與購買文獻同樣的標準（2）文獻是為了用的，不允許作陳列擺設之用（3）受限制的財產、土地、資金在接受前要通過圖委會的審查（4）所有捐贈物一旦接受，成為圖書館的財產，捐贈者沒有權力再收回（5）不需要的捐贈不會被保留（6）當有要求時特定的文獻開具的收據會確認，但不作稅收聲明及其他目的之用（7）所有的捐贈物應放在或郵寄到圖書館（8）任何無其他聲明而到達圖書館的物品均被認作捐贈。坦佩圖書館也聲明圖書館保留決定捐贈物去向的權利，捐贈者應對捐贈物負責。

這些都體現出圖書館在接受捐贈時的維護自身權利意識，雖然看上去有些不近人情，但也許就是這些條條框框會減少很多不必要的糾紛，也是對圖書館藏書質量的保證，對圖書館本身及讀者也是一種尊重。

（十）資源共享和合作館藏。通過資源共享和合作館藏能夠為國際社會的學者提供存取的信息資源，促進資源的交流。

（十一）館藏發展政策評價。館藏發展政策會受到定期評價，任何實質性的變化要提交給相關管理委員會獲取批準。

二、啟示與借鑒意義

回顧兩所美國圖書館信息資源建設政策，我們發現許多值得學習之處：

（一）一切為了讀者，為了讀者的一切，為了一切的讀者。無論是制定館藏發展政策的目標任務使命還是文獻選擇標準還是公眾參與資源建設，幾乎每一條政策規定里都滲透著這樣的精神，圖書館都力求最大限度地滿足讀者的需求，為讀者服務，體現了以人為本的原則，同時尊重和保障每位公民的閱讀權利，滲透了平等、自由的西方社會的基本理念。如最近杭州圖書館被報道10年不拒乞丐，借此傳遞人人平等就很好的體現了一切為了讀者的價值理念。

例如，為有針對性地服務讀者，2006年9月30日起，紹興圖書館推出了“點購”服務，讀者只要打個電話“點購”，圖書館便以最快的速度掏錢買來新書供讀者借閱；為推動學習型機關創建，開通了“機關文獻信息服務綠色通道”；為支持民工子女學習，開設“蒲公英書屋”，不定期捐贈圖書；為方便盲人讀者，紹興圖書館投入資金專門開辟了盲人閱覽室。對行動不方便的特殊讀者，紹興圖書館實行送書上門服務。除為館外圖書流通站提供圖書流通服務外，紹興圖書館還經常結合時政、社會熱點在社區、鄉鎮、學校、軍營舉辦各類展覽。為進一步方便讀者借閱，實現資源共享，目前，紹興圖書館正在考慮建立紹興市公共圖書館服務聯盟。屆時，讀者通過網絡，將會享受到全市公共圖書館所提供的各種服務。

（二）要具有包容性和獨立存在的個體意識，維護民眾文化權利。在展現事件全貌和普及知識傳播觀念思想方面，圖書館愿意成為社會思想的容器，海納百川，兼收并蓄，非主流的觀點同樣可以登大雅之堂，各種觀點爭鳴，努力做到包容，自由，但同時圖書館是獨立于各種思想觀點之外的，體現了對思維的尊重，這成為創新創造意識的保證。

中國政府加入了《經濟、社會和文化權利國際公約》，明確提出了文化權利，各級政府通過公共文化服務體系建設，拓展民眾基本文化權利維護的發展規模，擔當起國家和政府維護民眾基本文化權利的使命。如果不維護民眾的基本文化權利，國家和政府就可以忽視文化建設的發展，減少對圖書館建設的投入，圖書館事業也將隨之萎縮；如果圖書館忽視民眾基本文化權利的維護，就會忽視圖書館社會發展的使命，削弱國家和政府對圖書館建設與發展的投入預期；如果館員忽視民眾基本文化權利的維護，就會喪失圖書館職業道德。因此，維護民眾基本文化權利是館員、圖書館、政府、國家的社會使命和責任，也是圖書館未來發展的正確指向！這是圖書館重視讀者權利促使自己達到包容性增長避免結果差異的機會均等。

（三）注重價值，嚴謹慎重，目光長遠。圖書館在館藏建設時，沒有必要為了迎合當前的潮流，放棄系統的館藏建設規劃，不能盲目地收入，也不能盲目的剔除，這就需要對資源有明確的價值定位，思考本館需要的是什么，資源本身的價值和質量能否滿足需要，再做出選擇。

書籍的藏是潛在價值，而用則是價值的實現。曾有人把藏書與用書比作“養兵與用兵”的關系。所謂“養兵千日，用兵一時”，不可謂不形象。倘若藏書再多，不讀不用，只能成為空話，一種擺設，事實上，二者是相輔相成、相互滲透、相互貫通的。圖書館整體效益的發揮，有賴于書籍藏與用的協同作用，一旦接觸上讀者，就能發揮圖書館的社會效益，而文獻資料的利用率越高，產生的社會效益也就越大。圖書館事業的發展依靠經濟的發展，同時它又促進經濟的發展。因此，我們一定要使價值高的文獻資料在社會中廣為傳播、利用，使它真正發揮“橋梁”“紐帶”的作用。

（四）重視地區特色化館藏。民族的才是世界的。一個地區重視對本地區文獻資源的收集，不僅能支持本地的經濟建設和發展，也對地區安全有重要作用，也是保留了地區文化的記憶。這對于人類文明的傳承和延續也是極有意義的。

收集、整理和保存地方文獻，可以激發人們的認同感、歸宿感和自豪感，增強地區凝聚力。另一方面，地方文獻如實地記載了一個特定區域獨特的自然環境及資源、勞動者、生產工具、生產方式以及由此結合而產生的各種物質資料。開發地方文獻，可以總結出當地人民經過長期奮斗所取得的成就和經驗，可以全面地、歷史地、發展地掌握本地物質資料概況，最大限度地發掘本地的物資資源，因地制宜地開創新的發展局面，推進地方經濟的快速發展。所以，重視地區特色化館藏文化建設對地方文獻工作具有深遠的歷史意義和重大的現實價值。有選擇收藏加入本地區民族特色的可讀性刊物，不僅豐富了圖書館資源的建設，更有利于民族文化的保存與傳播。

（五）優化圖書館工作隊伍。當前圖書館隊伍建設優化可以從幾個方面來進行：一是配備具有合作精神、開拓進取的領導人員。二是創新圖書館的管理模式，建立新型的管理制度，樹立培養人才的創新意識，形成良好的體制動力系統。三是搞好繼續教育，目前我國高校圖書館員的整體文化素質偏低，知識陳舊老化，專業結構不合理。因此，提升館員的整體素質是提升圖書館服務的關鍵。在對館員進行培訓時，要注重引進高層次人才參與到高校圖書館的管理、服務工作中，設計出適合圖書館工作的績效考核標準體系，引進競爭機制，打造出一個專業素質高的服務團隊。同時還要發揮每個館員的潛能，達到館員的自我管理。

（六）精打細算，最優化原則。經費是圖書館應當也必須考慮的一個重要因素，多次提到的成本，價格，預算限制也是提醒圖書館要有經濟頭腦，把有限的資金真正用到有意義的地方去，更好的為民眾服務。

參考文獻：

[1]Grand forks Public Library. Circulation Policy

[2]Tempe Public Lirary. COLLECTION DEVELOPMENT POLICY I. MISSION AND STATEMENT OF PURPOSE.

[3] Grand forks Public Library. Collection Development Policy [online]. E. Selection Policy for Specific Materials.

[4] TEMPE PUBLIC LIBRARY. COLLECTION DEVELOPMENT POLICY .