山西煤炭經濟發展問題及對策

王林雅

【摘 要】煤炭工業是支撐山西經濟發展的主要產業，在其發展運行中存在著各種問題，山西煤炭經濟歷來備受關注。本文主要分析山西煤炭經濟在發展過程中所呈現出來的主要問題，為解決這些問題，促進山西煤炭經濟的可持續發展，筆者結合自身體會，從企業機制改革、資源環境管理等方面提出相應的改善對策。

【關鍵詞】山西 煤炭經濟 問題 對策

一、引言

眾所周知，山西是我國的煤炭大省，煤炭工業是山西的支柱產業，為山西經濟的發展做出了重要貢獻。但是山西的煤炭經濟發展并不是一帆風順的，在發展過程中呈現出很多問題，比較突出的比如有粗放的生產方式，資源浪費現象嚴重，嚴重影響了當地的自然和生態環境。另外在煤炭開采過程中，各類安全事故頻發，我們的工人山西煤炭經濟發展付出了沉重的生命代價。因此，解決山西煤炭經濟發展運行中的各種問題迫在眉睫，意義深遠。

二、山西煤炭經濟發展呈現的主要問題

（一）煤炭資源日益枯竭

我們知道，煤炭屬于不可再生資源，經過多年的開發利用，全國范圍內的淺層煤炭資源幾乎采掘殆盡。山西雖然煤炭資源得天獨厚，但是其開采強度也比其它省份要強，部分礦區的淺層煤炭資源已經面臨枯竭的危險。據資料顯示，山西已經7個礦區因資源枯竭而被迫關閉，近幾年的煤炭生產能力已經大大縮水，減產數量高達1600萬噸。對于開采深層煤炭資源來說，不僅成本會大大增加，而且目前的采掘條件也達不到要求。因此，山西煤炭經濟急需轉型，否則將有更多的礦井被迫閉坑。

（二）產品和產業結構單一

山西省煤炭經濟主要以煤炭資源型產品為主，品種較少，而且產品技術含量和附加值都不高，呈現出產品結構單一的特征。并且深加工和精加工產品較少，普通產品較多，優質產品較少，山西煤炭經濟處于煤炭產業的初級階段，缺乏競爭力。與此同時，從產業結構上來看，山西的煤炭經濟與產品一樣不約而同地呈現出結構單一的特點。煤炭產業是山西省的支柱產業，也是唯一的支柱產業，經濟發展對煤炭產業的依賴過重，由此導致產業結構較為畸形。另外，山西其它具有一定規模的產業相對較少，并且都依附于煤炭產業而存在，呈現出產能低、規模小、對經濟發展貢獻率低的共同特點。

（三）資源浪費和環境污染嚴重

山西煤炭經濟雖然經過了多年的發展，但是仍然其生產方式一直沒有得到改變，仍然是粗放式的生產方式。據統計，山西大多數礦井回采率不到20%，并且開采每噸煤需要損耗5到20噸共生和伴生礦產資源，并且每年因開采煤礦而排放的煤層氣相當于西氣東輸工程輸氣量的一半，資源浪費現象令人嗔目結舌。

此外，山西煤炭在開采和加工過程中，產生大量的廢水、廢氣和廢渣，對環境造成嚴重污染，嚴重危害到人類的身體健康，影響生態平衡。開采煤炭資源，容易引起土地塌方，水土流失，由此引發的地質災害頻繁發生，不僅對人們的生命財產造成危害，而且嚴重破壞地下水資源，間接威脅到農業的生產。

（四）安全事故頻發

近些年，關于煤礦的安全事故屢見不鮮，各種塌方、瓦斯爆炸、一氧化碳中毒等事故令人觸目驚心。據悉，每年因煤炭安全事故而導致的死亡人數占所有死亡人數的比例最大，高達70%，由此可見煤炭安全事故性質最嚴重、頻率最高。很多煤炭開采企業，為了節約成本，不顧開采工人的生命安全，安全防范設備設施十分簡陋，安全生產技術也極其落后，在不具備安全條件的前提下公然讓工人進行開采勞作，這是煤炭安全事故發生的主要原因。

三、解決山西煤炭經濟發展主要問題的對策

（一）轉變思想，實施可持續發展戰略

山西煤炭經濟要突破資源日益枯竭的制約，需要轉變思想，實施可持續發展的戰略。首先應以市場為導向，結合山西省情和煤炭資源的實際情況，制定符合當地特色的煤炭經濟發展戰略。要以先進科學技術為依托，提高礦井的回采率和煤炭生產能力，促進經濟增長方式從粗放式增長向集約式增長轉變?？沙掷m發展并不是一個口號，而是站在一定的高度來制定的發展戰略，因此需要統籌山西經濟發展的全局，合理定位煤炭經濟在產業結構中的地位，加強煤炭資源的管理，促進煤炭經濟與社會環境的協調發展，使之不僅具備較強的經濟效益，還需輻射出良好的生態效益和社會效益。

（二）調整產業結構，深化體制改革

山西的煤炭經濟要得長遠發展，必須加快調整產業結構的步伐，增強自身活力。作為煤炭開采企業，首先需要轉換經營機制，深化體制改革，加強管理體制的改革和創新。其次，還應加大科技投入，提高煤炭產品的科技含量和附加值，加強產品的深加工和精加工，促進產品的更新換代。比如拿山西焦煤集團來說，該集團率先改善經營機制，創新管理體制，必然帶動旗下各子公司管理體制的改革，從而為煤炭工業的發展營造良好的集團管理體系。另外，從山西整體經濟來看，還應注重其它產業的規?；l展，降低其它產業對煤炭產業的依賴程度，提高煤炭產業在產業鏈中的地位。

（三）改變生產方式，加強資源環境管理

粗放式的生產經營方式必然造成資源的浪費，對環境造成嚴重污染。因此要減少資源浪費，減輕煤炭開采加工業對環境的污染程度，必須改變生產經營方式，加強對資源環境的管理，這同時也是堅持可持續發展戰略的必然要求。在煤炭開采加工過程中，必須將環境保護放在首要位置，對于不可避免的污染采取集中治理的方式，充分發揮環保工程的規模效益和協調作用。同時，應界定環境產權，可以由政府發放可交易的排污許可證，將一定量的排污權賣給企業，促使企業采取積極措施改善環境，減少對人們生活環境的污染。

（四）強化安全意識，規范煤礦開采秩序

在煤炭開采的過程中堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則，強化安全意識，健全國家監察、地方監管以及企業負責的安全生產監督管理體系，推進安全生產規范化、制度化和人性化管理。對新開設的礦井要加強監管力度，對設備陳舊或是安全欠缺保障的礦區要給予幫助與扶持，同時構建安全生產責任制，將責任具體到個人，人人肩上有責任，這樣有利于提高人們的安全意識。

四、小結

近些年國家針對山西煤炭經濟的問題制定了一系列的支持措施，山西經濟運行情況有所好轉，但是煤炭經濟的根源性問題還沒有得到徹底解決。山西省的煤炭資源豐富是公認的，煤炭產業為山西省的經濟發展做出了重要貢獻，但同時也制約了山西經濟的發展，山西煤炭經濟必須探索出轉型之路，調整產業結構，加快產品結構升級，加大技術投入力度，減少污染和資源浪費，堅持走可持續發展的道路。

參考文獻：

[1]周萌.山西煤炭工業可持續發展評價及對策研究[D].山西財經大學，2014.

[2]張立.山西煤炭企業發展戰略研究[D].首都經濟貿易大學，2007.