蘇北地區新生代農民工社會認同狀況的調查與思考

馮仰生

(江蘇建筑職業技術學院 思想政治理論課教學研究部,江蘇 徐州 221116)

蘇北地區新生代農民工社會認同狀況的調查與思考

馮仰生

(江蘇建筑職業技術學院 思想政治理論課教學研究部,江蘇 徐州 221116)

社會認同在新生代農民工的城市融入中至關重要.通過問卷調查的形式,從身份認同、鄉土認同、城市認同與未來歸屬等4個方面,分析了蘇北地區新生代農民工的社會認同狀況.研究結果表明:目前蘇北地區新生代農民工的社會認同困境在一定程度上阻礙了他們的市民化進程.應從穩步推進戶籍制度改革、建立城鄉一體化的社會保障體系和加大職業培訓力度等方面入手,增強新生代農民工的社會認同,從而加速蘇北地區的城市化進程.

蘇北地區;新生代農民工;社會認同;戶籍制度改革;社會保障體系;職業培訓

新生代農民工是指20世紀80年代以后出生在農村,具有農村戶口,于20世紀90年代以后外出務工和經商的農村青年[1].《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度,進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》首次提出,要促進符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶,并享有與當地城鎮居民同等的權益,著力解決新生代農民工問題[2],新生代農民工市民化正式出現在政府文件中.與第一代農民工相比,新生代農民工的受教育程度與職業期望值較高,城市化、市民化傾向明顯.新生代農民工對于城市的向往與認同使得他們有更強的融入城市的愿望.當前,江蘇省的城鎮化進程呈階梯狀分布,蘇南高于蘇中,而蘇中又高于蘇北.因此,研究蘇北地區新生代農民工的社會認同能更全面地了解其融入和適應城市的狀況,對于推進新生代農民工市民化的進程,轉移農村剩余勞動力,加快蘇北地區城鎮化速度具有重要意義.

1 問卷設計與調查方法

1.1 問卷設計

目前,有關新生代農民工社會認同問題的研究已取得許多成果.王毅杰與倪云鴿認為農民工的社會認同是“流動農民在與城鄉居民交往互動中,基于城鄉及城鄉居民差異的認識,而產生的對自身身份的認知,自己感情歸屬或依附,未來行動歸屬的主觀性態度.”[3]關于新生代農民工社會認同的分類,王春光曾將社會認同分為身份認同、職業認同、鄉土認同、社區認同、組織認同、管理認同和未來認同等7個方面[4].在借鑒學者們研究成果的基礎上,本文從身份認同、鄉土認同、城市認同和未來歸屬等4個方面對新生代農民工社會認同進行了問卷調查.

1.2 調查方法及基本情況

以江蘇省徐州市銅山區為調查個案,對在城區務工的新生代農民工進行了問卷調查,發放問卷350份,收回有效問卷320份,有效率為91.4%.其中,滿足“1980年以后出生”這一條件的問卷293份,占有效問卷的91.6%.通過對問卷的分析,并運用SPSS13.0統計軟件進行頻數和基本百分比的統計,由此獲知蘇北地區新生代農民工社會認同的基本情況,并進一步提出了增強新生代農民工社會認同的對策和建議.

2 調查數據分析與討論

2.1 新生代農民工的身份認同情況

新生代農民工的身份認同情況見表1.由表1可知,多數蘇北地區新生代農民工對自己的農村人身份仍然有著較深的認同感,但已有部分新生代農民工的身份認同呈模糊化狀態[5].在回答“是否適應城市生活”時,45.4%的新生代農民工適應或非常適應城市生活,回答“一般”的占46.1%,僅有8.5%的新生代農民工表示不適應城市生活.69.6%的新生代農民工認為自己的生活和消費方式和城市人沒有差別或差別很小.可以看出,雖然蘇北地區新生代農民工對自己的農村人身份有較深的認同感,但在思想觀念、生活和消費方式等方面已出現與農村生活剝離的傾向.

表1 身份認同情況Tab.1 Identity recognition status

2.2 新生代農民工的鄉土認同情況

新生代農民工的鄉土認同情況見表2.在回答“對于‘我已經習慣打工生活’的看法”問題時,32.4%的新生代農民工表示同意和非常同意,67.6%的新生代農民工表示不同意和非常不同意.這說明,雖然新生代農民工大部分時間在城市務工、生活,但仍然與農村社會有較深的情感聯系,對鄉村生活也有著較深的認同.

表2 鄉土認同情況Tab.2 Local identity status

2.3 新生代農民工的城市認同情況

新生代農民工城市認同感的強弱程度直接影響到他們將來是否選擇留在城市.主要通過以下幾個方面來考察新生代農民工的城市認同情況:

1)對城市發展的認同情況.在回答“對‘所在城市發展再好和自己也沒關系’的看法”時,25.6%的新生代農民工表示同意和非常同意,74.4%的新生代農民工表示不同意和非常不同意.可以看出,大多數新生代農民工在進入城市工作和生活一段時間后,認為城市的發展和自己的發展關系很大,能給自己帶來更好的發展空間,產生了對城市發展的認同感.但也有一部分新生代農民工由于進城之前對城市的較高期望值被打破,缺乏對城市的認同感.

2)與城市居民的交往情況.新生代農民工與城市居民的交往情況見表3.另據調查,37.5%的新生代農民工認為城里人對他們的態度友好,58.4%的新生代農民工認為態度一般,還有4.1%的新生代農民工認為受到城里人的歧視.可以看出,新生代農民工進城后的社會關系主要是以一起出來打工的老鄉和在城市結識的打工朋友為主,并沒有真正融入到城市主流社會.但與此同時,新生代農民工與城市居民關系相對融洽,表明新生代農民工在城市里正在建立新的社會關系網,他們的城市認同感在逐步增強.

表3 與城市居民交往情況Tab.3 Status of communication to city residents

3)是否愿意參加城市組織的集體活動情況.調查結果顯示,28%的新生代農民工表示非常愿意參加,32.1%的新生代農民工表示想參加但不知道通過何種渠道參加,還有39.9%的新生代農民工表示不想參加和從來沒想過.在回答“如果當地政府讓您參與城市建設和管理的決策例如社區選舉您會怎么做?”時,50.2%的新生代農民工表示會積極參與,29.4%的新生代農民工認為無關緊要或不合適,應讓當地居民決策,20.4%的新生代農民工表示不愿參與.這說明,新生代農民工雖然在城市里工作和生活,但尚未形成很強的城市認同感和歸屬感.

2.4 新生代農民工的未來歸屬情況

新生代農民工留城意愿見表4.另外,在問及“對‘隨著社會的發展外來務工青年的大部分人會在城市定居變成真正的城里人’的看法”時,48.8%的新生代農民工表示同意,認為這是大勢所趨;24.2%新生代農民工表示不同意,認為他們最終還是會回農村;還有27%的說不清.在回答“如果條件允許您想在務工城市買房定居,把戶口遷入城市,成為新城市人嗎?”時,41%的新生代農民工表示比較想和非常想,35.8%表示一般,表示不太想和基本不想的占23.2%.可以看出,接近半數新生代農民工對自己未來的歸屬和發展充滿信心,更趨向于留在城市.但同時,還有部分新生代農民工對未來的歸屬和發展很迷茫,處在一種徘徊的狀態,無法在城市主流社會中找到認同感和歸屬感,對于自己的發展也沒有明確的定位,只能在城市社會和農村社會的夾縫之間謀生存、求發展.

表4 留城意愿情況Tab.4 Status of will of staying in the city

通過對上述調查數據的分析,我們可以得出基本結論:蘇北地區新生代農民工對自己的農村人身份有較深的認同感,但身份認同已出現模糊化趨勢,在思想觀念和生活方式上出現了與農村生活剝離的傾向,鄉土認同感出現減弱的趨勢.同時,雖然新生代農民工在城市中工作和生活,但他們的城市認同感不強,還沒有真正融入到城市主流社會.不可否認,新生代農民工正在建立新的城市社會關系網,他們融入城市的愿望比較強烈,但對自己未來的發展和歸屬缺乏明確的定位.

3 對策與建議

3.1 穩步推進戶籍制度改革

在加快和促進新生代農民工社會認同過程中,各級政府起著非常關鍵的作用.目前,政府正在積極推進戶籍制度改革,消除戶籍制度給新生代農民工融入城市帶來的障礙.2014年7月30日,國務院印發了《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》,全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規模,有效解決戶口遷移中的重點問題,建立城鄉統一的戶口登記制度,建立居住證制度[6].一方面,戶籍制度的改革為新生代農民工融入城市奠定了良好的基礎;另一方面,讓他們享受到應有的公共服務和待遇,才是實現其身份認同的核心所在.因此,地方政府應采取多種措施,建立接納新生代農民工的機制,降低新生代農民工落戶城市的門檻,讓那些長期在城市生活和工作,并具備一定條件的農民工真正融入到城市中來.

3.2 建立城鄉一體的社會保障體系

調查結果顯示,未參加城鎮養老保險、城鎮醫療保險、工傷保險和失業保險的蘇北地區新生代農民工分別占70.6%、42.3%、77.8%和85%,其中未參加任何保險的占31.1%.65.2%的新生代農民工認為所在地政府應積極調整政策,讓農民工最大限度地享受應有的權益.可以看出,和城市居民相比,新生代農民工無法享受到相同的社會保障制度,這在很大程度上阻礙了他們的社會認同.為此,應建立建立城鄉一體的社會保障體系,通過把新生代農民工納入到城市社會保障體系,讓他們享受到與城市居民同等的社會福利待遇,降低他們的生存風險[7],增強他們對城市的歸屬感與認同感.尤其是在新生代農民工子女的教育問題上,地方政府應將農民工子女納入當地義務教育體系,使得農民工子女享受到和市民子女同等的受教育權利,為新生代農民工扎根城市創造良好的環境和條件,解除他們的后顧之憂.

3.3 加大新生代農民工職業培訓力度

雖然新生代農民工受教育程度比第一代農民工相比有了很大程度的提高,但與城市居民相比仍然存在較大的差距[8],尤其在職業技能培訓方面更為明顯.調查結果顯示,“沒有參加就業培訓”和“想參加、但費用太高就沒去參加就業培訓”的新生代農民工占75.4%,“自費培訓”和“參加過政府或單位組織的免費培訓”的新生代農民工僅占24.6%.新生代農民工職業技能的提高有利于提高其就業競爭力并增加其收入,是新生代農民工提高職業聲譽和社會認同的現實途徑,也是他們融入城市的最大前提.調查數據顯示,82.3%的新生代農民工希望或特別希望為融入城市而參加職業技能培訓,但是由于費用較高而放棄.有鑒于此,政府和用人單位應加大投入力度,針對新生代農民的不同需求舉辦各類培訓班,提升其職業技能水平.

4 結語

在蘇北地區城市化的進程中,新生代農民工既是參與者,也是受益者,應采取多種有效措施增強新生代農民工的社會認同,讓新生代農民工從思想觀念、生活方式和消費方式等各方面都更好地融入城市,以更好地推進蘇北地區新生代農民工的市民化進程,從而加速蘇北地區的城市化進程.

[1] 張淑華,劉芳,李?，?新生代農民工身份認同研究[J].沈陽師范大學學報:社會科學版,2012,36(1):1-4.

[2] 中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度,進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見[EB/OL].(2009-12-31)[2014-08-02].http://www.gov.cn/gongbao/content/2010/content_1528900.htm.

[3] 王毅杰,倪云鴿.流動農民社會認同現狀探析[J].蘇州大學學報:哲學社會科學版,2005(3):49-53.

[4] 王春光.新生代農村流動人口的社會認同與城鄉融合的關系[J].社會學研究,2001(3):63-76.

[5] 郭科,陳倩.新生代農民工社會認同狀況的實證研究:以西安市為例[J].重慶科技學院學報:社會科學版,2010(12):48-50.

[6] 國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見[EB/OL].(2014-07-30)[3014-08-02].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-07/30/c_1111860597.htm.

[7] 邱愛芳.影響新生代農民工社會認同的因素與對策分析[J].山東青年政治學院學報,2011,27(3):39-42.

[8] 張祝平.新生代農民工的生存狀態、社會認同與社會融入:浙江兩市調查[J].重慶社會科學,2011(2):59-65.

On social identity status of new generation of migrant workers in northern area of Jiangsu Province

FENG Yang-sheng
(Department of Ideological Course Teaching and Research,Jiangsu Jianzhu Institute,Xuzhou,Jiangsu 221116,China)

Social identity is very important for new generation of migrant workers in city integration.Through questionnaire survey,this paper analyzes social identity status of new generation of migrant workers in northern area of Jiangsu Province from aspects of identity recognition,local identity,city identity and future ascription.The results show that poor social identity status of new generation of migrant workers in northern area of Jiangsu Province has hindered their citizenization process to some extent.We shall enhance social identity of new generation of migrant workers from aspects of steadily promoting the reform of household registration system,establishing social security system of city and countryside integration,and strengthening the efforts to vocational training.

northern area of Jiangsu Province;new generation of migrant workers;social identity;reform of household registration system;social security system;vocational training

C 916

A

2095-3550(2014)04-0077-04

2014-10-04

江蘇省教育廳2012年度高校哲學社會科學基金指導項目:蘇北地區新生代農民工市民化研究——基于社會認同視角的實證分析 (2012SJD840004)

馮仰生,男,江蘇邳州人,講師,碩士.

E-mail:fysh_2005@sina.com

(責任編輯:楊彬)