政治生態中的藏垢納污之地

肖劍

鄧小平同志曾經說過，“小圈子那個東西害死人吶！很多失誤就從這里出來，錯誤就從這里犯起?！笔堑?，編織圈子實際上就是編織權力圈、利益圈和玩樂圈，其過程也就是腐敗的過程。因此，習近平總書記最近多次強調，堅決反對黨內政治生活庸俗化。

圈子，看不見摸不著，卻又隨處都有。

一般說，人都不愿離群索居，因此喜歡“呼朋喚友”原屬正常，也因此，許多人會因愛好而結成圈子：熱愛藝術的，便結成藝術圈子；藝術圈子里，又因不同“行當”而有不同的圈子，像攝影圈、書畫圈等等，攝影圈里面又可細分為喜歡拍攝花草鳥獸的、山水風光的、人物造型的。這種出于共同愛好而結成的圈子，彼此可相互切磋、取長補短，從而提高技藝，增添生活情趣。這樣的圈子，是值得倡導的。

然而，也有一種圈子，卻是人民群眾深惡痛絕的。這就是腐敗圈子。此種圈子里的人——所謂“圈友”，往往都是蠅營狗茍之徒，他們追權逐利、追腐逐臭。在圈子外，他們道貌岸然、冠冕堂皇，而在圈子里，則完全換了面孔，肆無忌憚地弄權，喪心病狂地撈錢，寡廉鮮恥地吃喝玩樂、男盜女娼不亦樂乎。

嚴重的是，這些年來，許多官員都在大大小小的圈子里“混”，致使腐敗圈子愈演愈烈，這可以從那些被查處的案件發現，即往往一查就是一個窩案串案，一抓就是一個圈子里的人悉數落網，從而“演繹”出“一榮俱榮、一損俱損”的“活報劇” 。

腐敗圈子嚴重污染政治生態，因此，必須堅決鏟除這一政治生態中的藏垢納污之地。

權力圈子——人身依附，共榮辱、同進退

腐敗圈子說到底就是利益共同體，“圈友”往往是為了各自的利益——權力上的、金錢上的、生活上的，而“走到了一起”，雖然他們也可能是“來自五湖四?！?，但決然不是“為了共同的崇高理想”，他們追求的只是個人的利益和享受。

當然，之所以能夠“走到一起”，往往緣于不同的“因由”，有同系統的，有同一地的，有同愛好的，也有同一個“領班”的……

黨的十八大以來，黨中央堅決地拆毀的最大的腐敗圈子，莫過于周永康這棵“大樹”所庇蔭的腐敗圈子，這是由同一個“領班”編織起來的多個令人觸目驚心的腐敗圈子。

周永康案中，可清晰地發現在石油系統、四川系和政法系統存在著三個圈子，在這些圈子里，曾經是“一人得道，雞犬升天”。自然，最終是“樹倒猢猻散”。

經查案顯示，石油系統內腐敗官員確實是一拎一串。從2013年春開始，“油官”被查是接二連三——3月20日，中石油昆侖天然氣利用有限公司總經理陶玉春被查；8月26日，中石油副總經理兼大慶油田總經理王永春被查；8月27日，中石油副總經理兼中石油天然氣公司副總裁李華林、中石油天然氣公司副總裁兼長慶油田總經理冉新權、中石油天然氣公司總地質師兼勘探開發研究院院長王道富等三人被查；9月1日，曾任中石油董事長、后任國資委主任的蔣潔敏被查；12月17日，中石油總會計師溫青山和妻子王富榮一同被查。這些落馬官員中，有的又是同學關系，形成了“同學圈”，如李華林、冉新權和王道富同為西南石油大學校友。其中，冉新權、王道富在長慶油田還有三年的交集，王道富任總經理兩年后，冉新權任黨委書記，后又出任總經理。自然，三名升遷迅速的校友同日落馬并不完全是巧合。石油圈子里還赫然存在著一個“勝利系”，即蔣潔敏、郭永祥（離開石油系統后進入四川政界，先后任四川省副省長、人大副主任）、李華林和陶玉春，他們都在勝利油田時遇到“貴人”，并由此飛黃騰達。

“領班”到哪里，圈子便在哪里形成。周永康進入四川后，便又在當地編織起一個圈子，一時間，“圈友”在四川政界異?；钴S。自然，“圈友”又很快“隕落”，這便是從2012年末以來，四川省委原副書記李春城、郭永祥和省政協原主席李崇禧的先后落馬，以及周永康執掌政法后，跟隨而去出任公安部副部長并隨后落馬的李東生。

這其中，周的秘書也赫然成圈，同時也先后落馬，除了李華林、郭永祥，還有后來“外放”的海南省原副省長冀文林以及2008年至2012年間的專職秘書余剛、警衛秘書談紅。

這些圈子有大有小，有緊密型的也有松散型的，然而，共同點在于，都是腐敗官員利用手中的權力，編織關系網，并由此形成的一個個“利益同盟”。

今年9月24日出庭受審的原國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男的“上位”，也被曝“得力”于圈子——一個由晉籍京官聚攏一起的“西山會”圈友”。十八大后，“西山會”已銷聲匿跡。

確實，官員肆意弄權，如果得不到制約監督，便極易編織圈子。

2013年7月8日，鐵道部原部長劉志軍被一審判處死緩。同年9月10日，劉志軍“圈友”——鐵道部原運輸局局長、副總工程師張曙光也出庭受審。張曙光的一路躍升，完全緣于劉志軍的“盡情賞識”和“竭力相挺”。

不唯張曙光，劉志軍在位期間，拉攏、提拔了不少“哥們”，形成了一個嚴嚴實實的圈子。2003年3月，劉志軍走馬上任鐵道部部長?！百F”為一部之長后，他就開始網羅“人馬”，編織圈子，這樣做，當然無非是讓一眾“圈友”為他效力，便于自己在鐵道部成為“土皇帝”。

劉志軍的“圈友”還有南昌鐵路局原局長邵力平、昆明鐵路局原局長聞清良、運輸局原副局長蘇順虎、中鐵電氣化局集團原總經理劉志遠、中鐵集裝箱運輸公司原董事長羅金寶、哈大客運專線公司原董事長杜厚智等人。邵力平與劉志軍關系緊密，1980年代中后期，劉志軍在武漢鐵路局工作，邵力平時任武昌火車站站長。期間，劉志軍因收受鐵道部武漢物資處行賄一套住房被查，曾讓邵力平出面作偽證，最終逃脫了懲罰。這對劉志軍來說，是“義薄云天”，于是，自己官運亨通后，便“力薦”邵力平，使之一躍成為武漢鐵路局局長。后來，劉志軍還將武漢局從鄭州局獨立出來，使之成為獨掌一方的鐵路諸侯。劉志軍落馬后，被挖出的“圈友”僅副局級以上官員就達15人之多。

顯而易見，這是以權力為核心所形成的圈子。

這種權力圈子形成后，便是“共榮辱、同進退”了。所謂的“進”和“榮”，最顯著的表現在選拔任用上?！邦I班”選拔任用干部往往首選“圈友”，哪怕“帶病提拔”。張曙光曾因濫用車輛采購權受到查處，被“發配”沈陽鐵路局任局長助理。劉志軍當權后，不僅不正視問題，居然在僅一年多時間里三遷其職，并在2003年高調任命張曙光為運輸局局長兼副總工程師，主抓鐵路運行計劃和發展規劃，使其成為鐵路系統炙手可熱的實權人物。

對“圈友”，圈子核心的“領班”當然也不是“無條件”地提拔重用，不少都是“有條件”地賣出去的，而且，正因為是圈子里的人，“領班”賣官鬻爵才更加無所顧忌、肆無忌憚。

這在廣東茂名窩案中“表演”得淋漓盡致。茂名的這個腐敗圈子，是由原市委書記、人大常委會主任羅蔭國網羅了200多名官員編織而成的。在這個圈子里，羅蔭國以“一市之尊”，瘋狂批發“官帽”，甚至連“貴”為市人大副主任的朱育英，為了這頂“官帽”也向羅蔭國行賄20萬元。這期間，包括賣官在內，羅蔭國受賄達2000余萬元，還有價值5000余萬元的來源不明巨額財產。

結了圈子，“圈友”便“權力共有、財富共享”。那些買官者，買到權力后，自然不僅要收回“成本”，還要瘋狂地攫取高額“利潤”。在茂名的這個圈子里，像原市委常委、常務副市長楊光亮，原市委常委、市政法委書記、公安局長倪俊雄，原市人大副主任朱育英，原副市長陳亞春，電白縣原縣委書記李日添等“圈友”都收受了巨額賄賂，其中，楊光亮財產總值超過1.3億元，朱育英賣出54頂“官帽”，受賄人民幣1300多萬元、港幣300多萬元、美元20多萬元。

這個圈子被拆毀后，經查發現涉及省管干部24人，縣處級干部218人，波及黨政部門105個，市轄六個縣（區）的主要領導，實在觸目驚心。

以權力為核心編織的腐敗圈子，事實上，就是一種拉幫結派，搞的是“山頭主義”，圈子內，往往是人身依附關系，圈子里的“領班”，就是“主子”，就如“大樹”，通過權力“觸角”庇蔭一眾“跟班”“嘍啰”?！案唷薄皣D啰”企望的則無非是“大樹底下好乘涼”，這也即是上對下“關愛有加”、下對上“投懷送抱”。當然，他們也信奉“團結就是力量”，彼此相互依靠、相互幫襯，只要是“圈友”就“鼎力相助”，而對圈子外邊的人則極力排擠。其中典型的如所謂的“進了班子還要進圈子，進了班子不如進圈子，進了圈子等于進了班子”，暴露出來的就是這種惡劣的政治生態，因為拉幫結派、黨同伐異的結果必然是出現“逆淘汰”，致使正派能干的被冷落，尋圈子、混圈子的阿諛奉承、投機取巧之徒春風得意，大行其道。

當然，權力“興風作浪”的終極目的，還是升官后的發財，喪心病狂地攫取“權力紅利”。

政商圈子——撈錢漁色，共發財、齊享樂

“織網結圈”，對“圈友”來說，升官也罷，經商也罷，只是途徑，撈錢漁色，以“福庇家族”和“享受人生”才是目的?！叭τ选贝_實是抱著“你好我好大家好”的“心愿”，而“共同努力”的，企望的是“同進步”“共發財”“齊享樂”。

在這種圈子里，彼此可以“赤誠相見”，赤裸裸地說出自己的欲望，毫不“避嫌”地瘋狂牟利，酗酒狎妓。當然，“圈友”并不局限于官員，一批不法商人或主動或被動地進入圈子，并通過官商勾結，大搞權錢交易?？梢赃@么說，哪個地方政商圈子密織，哪個地方的政治生態就惡劣、腐敗就猖獗。

山西那些個如今已被強勢拆毀的政商圈子，就最突出地說明了這個問題。

前些年，該省因煤而興，也由煤而媒進而結起了一個個或大或小的政商圈子。自今年2月開始刮起的“反腐風暴”，截至發稿日已刮倒的省部級官員包括——曾任山西省委常委、太原市委書記的中國科協原黨組書記申維辰，原省委副書記、人大副主任金道銘，原省委常委、省委秘書長聶春玉，原省委常委、副省長杜善學，原省委常委、太原市委書記陳川平，原省委常委、統戰部長白云，原省政協副主席令政策，原山西省副省長任潤厚，以及15名廳局級官員，還有不少與他們關系密切的企業高管。從這些官員的仕途和他們與老板的交集可以明顯地發現，政商圈子的腐敗“能量”，實在是令人觸目驚心，它對當地政治生態的破壞，同樣令人瞠目。

當地知情人士稱，那一個個政商圈子，都是“每一個落馬官員背后都有一批老板受到牽連，每一個老板被抓也都會牽出一大批官員”。

呂梁市盤根錯節的政商圈子便是山西一個個政商圈子的縮影。

呂梁從原先被稱為“不適合人類生存”到因煤而“盛極一時”的過程，便是政商勾結，進而結成腐敗圈子的過程。

這個圈子中，曾因7000萬元嫁女而“名噪一時”的山西最大煤炭企業聯盛能源董事局主席邢得斌是一個重要“節點”，他分別聯結著聶春玉、杜善學，以及呂梁市原副市長張中生、市人大原副主任鄭明珠等官員。同時，山西大土河焦化公司董事長賈廷亮、高柳集團董事長邸存喜、中陽鋼鐵公司董事長袁玉珠等商人也分別與這些官員有瓜蔓之攀，結為“圈友”。比如，聶春玉就與賈廷亮、邸存喜和鄭明珠關系密切，邢利斌、袁玉珠皆依仗張中生發跡，三人也是關系“友好”到不分彼此。當然，在這些盤根錯節的多個圈子里，核心并不是邢利斌，而是聶春玉、杜善學這些官員。

政商圈子的突出特點，表面上是政、商的相互支持，實質是相互利用，官員權力尋租，商人“贖買”權力，即通過雙向的利益輸送，達到飛黃騰達、發財致富的個人目的。

邢利斌起家于呂梁轄下的柳林縣，當時便得到了時任縣委書記張中生，以及時任縣長閆國平的鼎力相助——兩人主持推出了“一退兩置換”的煤礦整合“改革”，后來，張中生升任呂梁市副市長，閆國平則干脆下海成為邢利斌的生意伙伴。當然，邢利斌緊接著的暴富，得力于時任呂梁市委書記的聶春玉。聶春玉從2003年至2011年主政呂梁的八年間，曾經轟轟烈烈地開展了兩次煤改——2005年的產權改革和2007年的資源整合，這兩次煤改，造就了包括邢利斌在內的多名煤炭大鱷，他們身價普遍達數十億元，邢利斌更是擁有40億元的個人財富?，F在已經清楚，冠冕堂皇的煤改，實質就是利益輸送。哪家企業可以整合小的煤礦，均由政府決定。煤老板與政府的關系至關重要。煤炭大鱷都是靠官員的“援奧”得以吞并私人煤礦、“兼并”國有煤礦而“富甲一方”甚至“富可敵國”的。老板發財后，便開始“反哺”，實施反向的利益輸送：或者讓吃了大量“小魚”的煤礦與官員“共享”。當地一名商人說，產權改革后，很多煤礦“實際上這個礦就是官員跟商人兩個人的”；或者利用強大的經濟實力“資助”官員買官、競選，使官員“步步高升”，聶春玉和杜善學背后的“金主”都是邢利斌，張中生背后的“錢袋”主要是袁玉珠。

同時，老板還依仗與當地高層官員的“圈友”關系，幫助基層官員跑官買官。當然，這些基層官員也都必須是“圈友”，“進不了這個圈子就很難得到提拔”。坊間稱，在呂梁，一頂縣委書記或縣長的“官帽”已值價千萬元，當地曾有一名副縣長在爭取上位時花費七八百萬元，最終是“鎩羽而歸”。

“在呂梁做官跟錢斗”，成了呂梁官場人所周知的“秘密”。

可以作為“反例”的便是呂梁市原市長丁雪峰。他從2001年開始任呂梁地區行署副專員，由于是大同人，始終沒能融入呂梁的政商圈子，很受排擠，也多次錯過升遷機會，一直是副市長、常務副市長、市委副書記的“副”字頭官職。到2012年1月，為爭取市長職位，他通過大同的一個老鄉老板運作升遷，老鄉老板“仗義”而來，運作了至少三名呂梁的煤老板提供上千萬元的資金，才最終如愿當選市長。不久，“反腐風暴”刮來，2014年2月，他中箭落馬。

相反，張中生多年深耕中陽和呂梁，織就了一個嚴密的圈子，因此雖然未任正職，但“影響力驚人”：“一句話就能決定煤礦開閉或兼并”，完全左右官員上下，尤其在發跡之地中陽縣，由于關系網密織，更是有恃無恐，人稱“官霸”。

這個圈子里，除了聶春玉、杜善學是直接從呂梁晉升為省委常委，白云也曾擔任過呂梁的副書記，并由此發跡，轉輾陽泉、運城，再升任省委常委。

確實，如此這般地，圈子里的政和商可以說完全“綁”在了一起，成為了“利益同盟”，并拼命地追求“利益最大化”，通過政商勾結，進行權錢交易，從而你“貴”我“富”，在這過程中，彼此都會為對方的“事業”不遺余力，并企望彼此在政、商兩道“齊頭并進”。

個別官員在圈子里確實是無所顧忌，什么齷齪、下流之事都做得出來。浙江臺州市委宣傳部原部長蘇建國和天臺縣原縣長梁駿等“圈友”就是如此。蘇建國酒店開房“按摩”，梁駿竟在樓道口放哨，并給治安人員打電話說“這里正在接待重要客人”。兩人甚至還與當地一家信用社的總經理奔赴外地嫖娼?！叭τ选背伞吧选?，可說荒淫無恥至極。

為何竟敢如此？這是因為，他們覺得，圈子一旦形成、織密，“圈友”也就產生了“安全感”， 至少會出現“有福同享有難同當”的心理。貪污受賄或吃喝嫖賭你我都有份都參與了，利益要整體維護、對抗也要集體對抗，“圈友”實際上很多都是在這種心理驅使下自甘墮落的。

反思：小圈子害死人

鄧小平同志曾經說過，“小圈子那個東西害死人吶！很多失誤就從這里出來，錯誤就從這里犯起?！笔堑?，編織圈子實際上就是編織權力圈、利益圈和玩樂圈，其過程也就是腐敗的過程。因此，習近平總書記最近多次強調，堅決反對黨內政治生活庸俗化。他指出，一些黨員把夾雜著自由主義、好人主義、個人主義色彩的現象視為一種正常狀態，把不講紀律、不講原則、拉拉扯扯、吹吹拍拍的庸俗習氣當做潛規則，甚至在黨內培植小團體、小群體、小圈子、小山頭。

這種庸俗化和潛規則，污染、荼毒了黨內健康、正常的政治生態，使政治生態庸俗化和劣質化，戕害權力的公開透明運行和利益的公平公正分配，危害黨的肌體的健康正常運轉。

所以，必須營造良好政治生態，有效解決腐敗圈子。

作為官員，要時刻保持清醒的頭腦，堅決遠離圈子的誘惑，防止陷入圈子而自毀前程。同時，尤其是在當前，要以“直搗黃龍”的氣勢，嚴厲打“老虎”、拍“蒼蠅”，果敢地拆毀一個個腐敗圈子，進而健全制度、改革機制，完善體制，建立起科學的權力結構和運行體系、有效長效的監督機制，切實將權力關進籠子，從而毀掉編織腐敗圈子的條件，鏟除滋生腐敗圈子的土壤。

總之，只有徹底拆毀圈子，鏟除政治生態中的這一藏垢納污之地，才能實現“干部清正、政府清廉、政治清明”美好愿景。