清遠：北江保護新升級

沈立

用三年時間，從生活污水、農業面源、北江游船、工業企業、礦山開發等五個方面入手，促使清遠水環境質量再上一個新臺階。

走在清遠城區北江沿岸，微微的江風迎面吹來，讓人心曠神怡。碧波環繞的江心島上，見證北江成長的環保攝影展正在進行中，一幅幅歷史圖片與四周靚麗的江景相映成趣。

近年水質監測結果顯示，北江清遠市區段三個監測斷面的重金屬指標基本維持在未檢出或者檢出濃度很低的狀態，達到Ⅰ類水標準；其余各項評價指標除了氨氮和總磷為Ⅱ類水標準外，其他指標也均能達到Ⅰ類水標準?？傮w來說北江清遠市區段穩定保持Ⅱ類水質，水質狀況優良，且高于功能區要求。

為呵護這來之不易的一泓清水，從今年開始，清遠決定全力打造北江保護升級版，努力實現北江清遠段“一年新進展、三年新突破、八年水更清”的目標。

科學謀劃，整體布局

近年，清遠在打造宜居水環境的道路上始終不遺余力，2012年清遠北江水利樞紐工程竣工，這是一個集防洪、航運、灌溉、供水、發電、養殖、旅游及改善水環境功能于一身的民生工程。從此，清遠出平湖，江心露沙洲的歷史一去不返，終年陪伴清遠市民的是碧波蕩漾的北江水。

為保護這一泓清水，從今年6月開始，清遠決心打造北江保護升級版，推出了《清遠北江流域水質保護和治理工作實施方案》（以下簡稱《方案》），對北江及其流域的水質保護和治理提出了總體規劃，從生活污水、農業面源、北江游船、工業企業、礦山開發等五個方面加強水環境安全隱患整治。

“要明確責任，實行部門聯動和屬地負責”、“要專題請各縣（市、區）負責人來開會，一個個抓落實?！鼻暹h市市長江凌在市政府常務會議專題研究北江流域水質保護和治理工作時如是說。

記者了解到，為使《方案》的落實暢通無阻，清遠市成立了以市長為組長，分管水務、農業、環保的三位副市長為副組長，各縣（市、區）政府及相關單位負責人為成員的北江流域水質保護與治理工作領導小組，推行屬地行政首長為“河長”的管理機制，并建立起相關的督查、懲治機制，形成了公安、環保、交通、水務、海事等十幾個部門各司其職、聯合執法、依法監管的工作格局和長效機制。

《方案》規定， 2014年的工作重點是整治城鎮生活污水直排問題，年內建成橫荷、東城、洲心污水處理廠并試運行。清遠市水務局相關工作人員告訴記者，目前橫荷污水處理廠已竣工驗收，東城污水處理廠也將在10月進行驗收，而洲心污水處理廠也已啟動建設。

此外，《方案》還規劃，在10月底前，完成全市飲用水源取水口和各擋水壩前3公里內網箱養殖全部轉移或退出，制定畜禽發展規劃，明確劃定禁養區、限養區和適養區；年底前對北江游船進行整治；持續摸查北江沿線企業以及園區、開發區直排、偷排現象；摸查流域內礦山開發污染情況，并登記造冊，落實“三區兩線”48個礦山的治理工作 。

夜戰偷排，摸查到底

凌晨1點，清城區大燕河流域的嘉福工業園內，一家企業卻傳來機器運轉的低沉聲響，空氣中彌漫著刺鼻的酸臭味。在建筑的暗處，一條手腕粗細的塑料管將生產廢水從機器旁蜿蜒導入了廠區的洗手間內……

然而讓工廠的值班人員始料不及的是，在這夜半時分，數十名身穿便衣的環境監察執法人員早已部署在廠區不遠處。一聲令下，他們立刻行動起來，對工廠里外進行了嚴密的排查?！鞍l現一處非法排污口，涉嫌正在偷排廢水，目前已拍照取樣，等待抽查結果，待監測數據證實違法后，立刻立案！”……這是今年7月清遠市環境監察分局聯合市環境監測站、城區環保局對北江支流大燕河流域的工業園區進行突擊檢查的一幕。

今年以來，清遠除了進一步加強日常環境執法監管外，還不斷創新執法模式，主動不定期開展突擊檢查、聯合執法、夜間執法等，目的就是為了切實增強環境執法威懾力，杜絕偷排漏排、超標排污等環境違法行為。

“大燕河是本次北江整治的重要試點?！鼻暹h市環境監察分局局長趙志雄對記者介紹，突擊檢查的目標主要是涉水企業，工作人員會不定時，不定點地對企業進行抽查，有時可能是在清晨一大早，有時則是三更半夜。趙志雄表示：“偷排企業往往存在僥幸心理，夜查的目的就是讓偷排企業在違法之前先考慮違法成本！”“要么不被發現，只要發現立刻立案，讓偷排企業終日不得安寧！”

事實上，這只是清遠深入打擊環境違法專項行動的冰山一角。今年4月，清遠市環保局會同清城區環保局、高新區企業管理局，對高新區百嘉科技創新園內的89家企業進行突擊檢查。5月，又再次與省廳、市、區（縣）環保部門聯手，展開大規模聯合執法檢查。重點對大燕河流域印染和電鍍、清城區和清新區陶瓷、清新區和英德市水泥等行業進行再排查。參與此次行動的環境執法人員達236人次，共發現存在環保問題的企業20家，目前已下達整改通知書17份，其中立案查處6宗，并將檢查情況報送市政府，以便繼續跟蹤處理。

游船污染，限期清退

“目前，北江清遠市區段已發營運證的旅游客船有161艘，其中明年到期報廢93艘?！杯h保局相關工作人員表示道：“除了到齡報廢的游船，其它游船也將按節能、環保的要求把好準入關?！?/p>

據了解，今年1月，清遠市成立了以副市長為首，各區政府、相關單位負責人為輔的北江游船管理委員會，從2014年3月開始，各相關部門及街鎮政府陸續對轄區內旅游污染情況進行了全面摸查和登記造冊，先后多次到碼頭、船務公司進行調研，進一步摸清市區河段游船污防設施及垃圾、油廢水分類收集貯存和處理情況。

工作人員還告訴記者，清遠市計劃從今年開始到2017年，將嚴格規范北江流域的船上餐飲服務單位，游船數量要按照計劃逐年減少20%；長湖水電站大壩三公里內禁止船上餐飲服務。在整治基礎上，還會根據餐飲服務規劃安排船上餐飲服務區，嚴格控制設置密度，避免新的污染源的形成。此外，清城區政府還將計劃在北江河市區至飛來峽大壩段設置流動糞便環保垃圾收集船，收集旅游船餐飲垃圾上岸并作無害化處理，旅游船則需按月或年向糞便垃圾收集部門繳納一定費用。

目前，被列入2014年計劃內的清退工作正有條不紊的進行著?！爱吘贡苯谴蠹业谋苯??！泵鎸τ浾卟稍L，經營餐飲船的梁生表示，對于政府的環保行動，他十分支持，，但同時也希望政府能考慮到他們的生計問題，給予一定的援助。

對此，清遠市旅游及交通部門則表示，對于提前退出游船、餐飲經營的個人，政府正在商量給予適當的經濟補償。針對船民經濟能力薄弱，融資難的問題，考慮由北江旅游投資公司為船東擔保銀行貸款，建造的新船委托該公司經營，船東邊運作邊還貸，完成還貸后船歸船東所有，北江旅游投資公司以收取管理費維持經營。endprint