嚴查失職瀆職，倒逼環境監管

凱風

不得不承認的是，環保監管確實不易，公眾和相關部門估計都深有體會。這背后不僅是環保監管力量有限，更因為在許多環境污染案件背后都存在一個龐大的利益鏈條，這才使污染企業“屢查不到”，甚至在重點整治時期都敢頂風作案。

據新華社報道，飲用水取水點附近就是排污口，重金屬超標百倍的污水直排飲水河道，數十萬居民飲水安全受威脅……國家規定“建立飲用水水源保護區制度”，然而，廣東佛山市順德區的飲水河，卻有幾十家無牌無證的“黑電解廠”日夜向河里排污。媒體曝光之后，終獲空前整治。據悉，有關部門共責令整改350多家涉及違法生產企業，其中立案查處97宗，同時對涉事的11名官員分別予以“降級、記過”等政紀處分。

這一事件最值得玩味的是，當初群眾舉報多家工廠非法排污，有環保執法人員卻聲稱“找不到路”，當志愿者表示愿意帶執法人員到現場時，對方卻一口回絕，聲稱“看不見”。違法排污大多并不隱蔽，縱然缺乏專業設備，僅靠肉眼都能獲得初步違法線索，何來“看不見”？監管本是有關部門職責，一句輕飄飄的“找不到路”是不是連推卸責任都顯得不夠專業？如今在官方雷厲風行“一查到底”之下，數百家違法排污企業被曝光，可見，問題不是“找不到路”，也不是“看不見”，而是愿不愿查，能不能秉公執法。

官方的整治結果同樣宣告了另一種辯護邏輯的破產。面對舉報，有人士曾表示，順德有幾萬家企業，環保監管力量有限，難免疏漏?！凹幢闶前才乓蝗f個人來監管，也不能確保發現違法排污企業?！闭\然，面對企業防不勝防的偷排盜排，環保監管力量確實顯得不足，但公眾要問的是，有限的環保力量究竟用在了哪里？在“一查到底”的指示之下，短短數日就發現350多家問題企業，“人手不足”的解釋企不是不攻自破？而且據媒體報道，就在上級部門“強力督辦”期間，廣東順德一些被屢次舉報的污染企業仍“照常生產”，一些黑廠也處于隨時“可啟動生產”狀態，這些企業敢于頂風作案的自信從何而來？

何況，最新修訂通過的新環保法中明確了公眾參與監督的權利，將污染企業置身于民眾的汪洋大海之中。公眾監督，本身就是可資利用的力量，是環保監管的有效補充，有關部門何以棄之如敝屣？可見，無論是欲遮還羞的“看不見”說，還是看起來合理的環保監管力量有限說，在現實面前都不堪一擊?！翱床灰姟钡倪`法排污企業背后，是“看不見”的責任。

如果剝離此事，從更宏觀角度來看，不得不承認的是，環保監管確實不易，公眾和相關部門估計都深有體會。這背后不僅是環保監管力量有限，更因為在許多環境污染案件背后都存在一個龐大的利益鏈條，這才使污染企業“屢查不到”，甚至在重點整治時期都敢頂風作案。要打破環保監管中可能存在的利益鏈條，除了加強公眾和輿論監督之外，嚴苛刑罰更是必不可少。這方面，兩高降低環境污染犯罪入罪門檻，嚴懲監管失職犯罪，就是不錯的嘗試。

除此之外，許多地方政府囿于對GDP增長的重視，或更進一步的地方保護主義，有時候也會對污染企業睜一只眼閉一只眼。這種粗放放縱的發展模式，即便能帶來一時一地燦爛的經濟數據，卻為未來留下了無數的環境隱患，最終必將得不償失。然而，道理不難認識，利益卻難廓清。這種局面之下，環保部門即便能夠堅持秉公執法，面對強勢的地方政府，往往也是有心無力的。（作者系《新快報》首席評論員）endprint