山西省右玉縣生態型家庭農場的調查

□李鑫龍 李 茜

2013年中央一號文件首次提出了家庭農場的概念，農業部也下發了專門的文件對以后家庭農場的發展提出了指導性意見?！凹彝マr場”的概念是首次在中央一號文件中出現。家庭農場是以家庭成員為主要勞動力，從事農業規?；?、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體，是農戶以家庭經營方式建立的農業生產單位[1]。家庭農場做為新型農業經營主體，其發展是現代農業發展的必然要求。李應中（1986）[2]總結概述國外家庭農場發展歷史、發展現狀和適宜發展的規模。湯文華、段艷豐（2013）[3]指出我國家庭農場在發展過程中面臨的土地流轉、農場主文化素質低、科技投入不足、融資困難的現狀，創新地提出與之相適應的解決對策，為我國的家庭農場的發展提出了具體的建議；陳祖海，楊婷（2013）[4]提出我國家庭農場目前發展的集中模式為單一產物模式、采摘模式、養殖模式、特色種植模式和循環經濟模式，并指出他們各自在發展的特色和遇到的問題。本文在國內專家學者研究家庭農場基礎上，調查分析山西省右玉縣生態型家庭農場發展的基礎條件、發展的特點和發展趨勢，為右玉生態型家庭農場有序發展提供新的思路。

1 生態型家庭農場發展基礎

山西省右玉縣作為全國生態文明縣，其家庭農場是以種植經營苗木為主的。山西省右玉縣獨特的資源環境經濟條件為生態型家庭農場發展奠定了基礎。

1.1 縣域發展定位

山西省右玉縣位于晉西北邊陲，隸屬于山西省朔州市。右玉縣依托生態環境建設，全縣以發展雜糧、肉羊、牧草、馬鈴薯、油料、種苗六大特色產業為主，“一村一品”和“雙新工程”全面穩步推進，現代農業園區發展以馬鈴薯種植園區、玉米種植園區、胡麻種植園區和肉羊養殖園區為主，現代農業產業基地發展以威遠鎮、右衛鎮、高家堡鄉3個超667m2的苗圃基地為主。全縣森林面積豐富，尤以沙棘為主，達到2.33萬hm2，全縣森林覆蓋率達到了50%以上，高出全國30個百分點，豐富的森林資源農業提夠了良好的擋風屏障。同時右玉縣還是“國家水土保持生態文明縣”、“全國農田水利基本建設先進縣”。右玉全縣森林面積10萬hm2，覆蓋率達到50%，是三北防護林西北端得重要屏障，有塞上明珠的美稱。右玉縣作為山西省唯一一個半農半牧縣，在保證生態的基礎上發展純農業其選擇余地相對就小。積極發展山西省右玉縣生態型家庭農場與山西省右玉縣縣域發展定位是一致的[5]。

1.2 土地資源條件

山西省右玉縣轄4鎮6鄉，地勢南高北低中間平緩，平均海拔在1250m左右，平原區主要集中在舊城關、威遠鎮、新城鎮。耕地資源豐富,見表1所示，右玉縣農民人均耕地面積為0.94hm2，遠遠高于山西省農民人均耕地面積0.21hm2，右玉縣農民人均耕地面積是山西省平均水平的4.49倍。為家庭農場的規?；洜I提供便利條件。

表1 右玉縣土地資源狀況表 單位：hm2、萬hm2、萬人

1.3 充分開發土地潛力

山西省右玉縣多年來農業增產不增收，農村勞動力不斷流失，目前主要以傳統農業勞作為主，生產力水平極低。同時土地以肥力為基礎劃分等級，導致各家土地支離破碎，難以大規模機械化勞作，大片土地被荒廢，難以開發利用，農業的發展迫切需要注入新的活力。以種植經營苗圃為主的家庭農場經營將因地制宜，改變傳統的經營模式，充分開發土地潛力，在保證生態的前提下，達到農業效益的最大化。根據山西省右玉縣獨特的資源環境和家庭農場經營市場化要求，為以種植經營苗圃為主的家庭農場經營發展提出新的發展路徑。

2 生態型家庭農場發展特點

2.1 生態型家庭農場規?；?/h3>

截止到2014年底，山西省右玉縣初步形成了經營苗木為主家庭農場，全縣初具規模（種植面積在2hm2以上）的種植和經營苗木家庭農場已有237個，種植面積達到0.27萬hm2，苗木年產量約1億株，主要分布在新城鎮、右衛鎮、威遠鎮、元子堡鎮、李達窯鄉、高家堡鄉、白頭里鄉和楊千河鄉8個鄉鎮，見表2所示，與周邊縣市相比苗木規模相對集中連片，數量較大，生態效益明顯。

表2 2hm2以上家庭農場種植規模分布表

2.2 生態型家庭農場集約化

家庭農場的集約化程度較高，生態型家庭農場基礎投資和風險大。生態型家庭農場是一項高投資、高風險的行業，其前期啟動需要大量的資金，主要表現在土地平整、流轉土地費用、打井等方面的投資上；其在經營過程中的成本費用也較高，種植經營6.67hm2苗木的家庭農場主要投資及經營生產成本可達到99萬元，見表3所示。

表3 家庭農場苗木投資及經營生產成本表

2.3 生態型家庭農場商品化

截止2014年底，山西省右玉縣以經營苗木為主的家庭農場商品化程度高，家庭農場種植的6.67hm2樟子松1m或1.5～2m銷售金額分別可達到625萬元，見表4所示。右玉縣苗木銷售以樟子松為主，其他如檸條、沙棘、金葉榆、新疆楊等樹種主要用于封山育林。2014年，右玉縣樟子松面向山西省銷售面積約為666.67hm2，共計170萬株，實現經濟效益4250萬元，其中，栽植1m樟子松119萬株，銷售收入2975萬元；栽植1.5～2m的樟子松51萬株，銷售收入1 275萬元。另外銷往河北張家口、內蒙涼城、集寧、包頭等地的樟子松約18萬株，共計450萬元。其他樹種如1～1.5m金葉榆銷售約1萬株，收入達20余萬元。

3 扶持生態型家庭農場發展趨向

3.1 提高土地規?；l展水平

目前右玉縣生態型家庭農場發展規模主要分布在3.33hm2上下，距離山西省認定家庭農場的規模水平有一定程度的差距。2～3.33hm2家庭農場有103個，3.4～6.67hm2家庭農場有65個，6.73～33.33hm2家庭農場有65個，66.67hm2家庭農場有4個，2～3.33hm2家庭農場在整體的數量上占有較大比重，見圖1所示。右玉縣土地開發利用程度比較低，農耕土地荒蕪現象比較嚴重，在經濟效益不明顯的情況下租種土地沒有問題，不會引起糾紛，大多數土地流轉[6]都是以口頭協議為主，沒有明確的法律依據。在達到良好的經濟效益時，農戶就會收回土地，這樣農場主經濟受損。雖然國家現在肯定了土地流轉，但在相對封閉的村莊，農本思想使大多數農戶不愿意出讓土地，這樣農場主很難規劃未來的家庭農場發展，在投入上顧慮重重，很難達到資源的優化配置。這是右玉縣生態型家庭農場發展中提高規?；l展程度亟待解決的問題，必須通過有序的土地流轉，依據右玉縣發展規劃中以威遠鎮、高家堡鄉、右衛鎮3鎮為中心，形成3個超6667hm2連片苗木發展基地，將生態型家庭農場種植面積擴大到0.47萬hm2。依托右玉縣生態文明建設，不斷提高生態型家庭農場規?；l展程度，是符合右玉未來發展規劃的。

圖1 生態型家庭農場發展規模分布

3.2 提升勞動力職業技能

生態型家庭農場是一種集約化的大規模農業勞作，其發展可以改變目前右玉縣農業以單個農民為主的傳統經營的現狀。伴隨其經營規模的擴大，需要一定數量的職業農民去種植和經營。右玉縣在進行裁村并鄉后，加快了農村的鄉鎮化進程，但這屬于政府的宏觀規劃，不是市場調節的結果。合并后的村莊規模更大了，但相應的素質卻沒有提高，反而下降了。合并后大量青壯勞動力外流去尋找更好的就業機會，農村務農的主力成了留守老人，據調查以60歲左右的男性勞動力為主。這個現狀決定他們的文化程度普遍較低，守舊觀念嚴重，開拓能力嚴重不足，在精力、智力、勞力都很難達到家庭農場生產經營的要求，對家庭農場發展是有心無力，不利于家庭農場發展。依托右玉縣職業技術學校等單位，對農村勞動力進行針對性培訓，一切以家庭農場發展的實際出發，提高他們的職業技能。引導入城打工的年輕人重返農村，在土地上創造更高的價值。

3.3 強化資金投入

生態型家庭農場是一種集約化的農業，經營發展中投資和成本投入較高。需要通過政府的切實規劃加強家庭農場在各鄉鎮的宏觀調控，使家庭農場的發展合理有序，不至于形成盲目跟風。依托于旅游生態縣的優勢劃出專項資金，對符合立項的家庭農場全方位的支持，改變以往農業資金到處撒點的弊端，使政府撞向資金專項專辦，集中力量辦大事。發揮銀行的作用，精簡對家庭農場貸款的審批手續，對符合條件的農場要即時放款，保證家庭農場的順利發展。同時要將銀行的營業點深入到農村，實行點對點服務，針對具體的問題設立一些符合家庭農場需求的專項貸款。

3.4 降低經營風險

生態型家庭農場發展中各家互不溝通，與外界聯系比較少，種苗流通渠道不暢，市場建設不規范，單一的苗木品種銷售渠道和市場受制約，所培育的苗木無明確銷售目標和市場。家庭為單位獨立經營，面對市場競爭的總體把握不足，對市場風險的抵抗能力較弱，需要通過政府大力扶持，不斷提高其競爭優勢[7]。充分利用地理位置特點，通過政府牽頭，農戶與周邊市縣地區達成銷售預定合同，以市場為向導，生產市場需要的苗木樹系，降低因生產周期長導致的風險增加。同時政府加強宏觀調控，進一步了解市場信息，各戶之間互通信息，區域協調，滿足市場苗木的供求平衡，避免生產過剩而造成損失的風險。

[1]中共中央國務院,關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見［Z］.2013-01-31.

[2]李應中.國外家庭農場適宜規模綜述[J].農業區劃,1986（4）.

[3]湯文華,段艷豐,梁志民.家庭農場發展存在的問題與應對政策[J].農業經濟,2013（8）.

[4]陳祖海,楊婷.我國家庭農場經營模式與路徑探討[J].湖北農業科學,2013（9）.

[5]右玉縣2013年政府工作報告.右玉縣黨政信息網,2014（11）.

[6]金潔,丁穎倩,陳艷.關于現代家庭農場發展問題探討[J].中小企業管理與科技,2014（4）.

[7]朱博文.美法日家庭農場發展的經驗與啟示[J].長江大學學報,2005（5）.