新左旗：“零距離工作法”

高文升

新巴爾虎左旗針對牧區地廣人稀，牧民居住分散，黨組織服務半徑大的實際，探索黨建到戶、服務到家、溫暖到心的黨員中心戶工作模式，提煉總結出適合邊境牧區實際的“零距離工作法”，有效推進了基層黨組織服務重心下移、服務方式轉變。

構建引領新機制，制定“四聯戶”服務群眾模式，零距離服務群眾。一是旗級領導蹲點聯戶。建立完善了處級黨員領導干部聯系點，旗四大班子領導帶頭深入聯系點，全程指導蘇木鎮領導班子民主生活會和嘎查社區專題組織生活會，為群眾解決飲水、供電等實際困難295件。二是科級領導結對聯戶。旗直部門、事業單位科局級正職每人結對聯系一個嘎查、一個貧困戶，科級副職直接結對聯系一個貧困牧戶。三是嘎查領導經常聯戶。建立嘎查領導聯系黨員中心戶、牧戶制度，全旗55個嘎查都建立領導聯系點、黨員幫代辦服務站，自活動開展至今，嘎查領導共為群眾成功辦理事項80余件。四是黨員中心戶直接聯戶。制定了黨員中心戶聯系和服務群眾工作機制，構建區域型、項目型、功能型和示范型“黨員中心戶（致富帶頭人）+合作社+牧戶”服務鏈4000對，有效推進了基層黨組織的服務職能與牧民需求的延伸對接。

構建服務新載體，打造基層紅色堡壘黨員中心戶，零距離服務群眾。一是突出“三好三強”抓隊伍。以地點合適、人員合適、硬件合適為標準，推選出以嘎查“兩委”成員、模范黨員、致富能手、畜牧業轉型升級功勛牧民為主體“三好三強”中心戶218戶，輻射帶動居住在嘎查的4497戶、11922名牧民，實現了黨員中心戶覆蓋邊境牧區的每一個角落。二是突出“務實管用”抓基礎。加強對黨員中心戶及其后備人選的培訓力度。采取“請進來”和“送出去”相結合方式，在內蒙古農大、內蒙古電大、呼倫貝爾職業技術學院、扎蘭屯農牧學校輪訓700人次。三是突出“五個中心”抓服務。依托黨員中心戶網格式輻射帶動牧戶，服務牧區經濟發展、維護社會穩定、促進邊疆和諧的獨特作用，重點將黨員中心戶打造成了基層工作活動中心、便民服務中心、矛盾調解中心、致富示范中心、文化交流中心“五個中心”、方便了群眾辦事，矛盾化解和信息交流。

構建直通新平臺，實施“三送”活動到黨員中心戶，零距離服務群眾。一是菜單式選題，突出群眾需求。根據旗直部門工作職能，統籌整合力量，梳理出涉及農牧部門奶牛飼養和蔬菜種植技術、新型畜牧業轉型升級培訓、金融部門信貸、醫療衛生部門義診、烏蘭牧騎下鄉送文藝匯演等各式服務229項。二是組團式服務，突出解決問題。針對群眾點菜需求，開展時間、內容、部門清晰的“三送”活動，將理論政策、生產技術、生活物資、信貸業務、項目資金、防疫藥品等送到黨員中心戶，為牧民提供上門服務。

“零距離工作法”取得了突出成效：一是延伸了服務半徑，拓寬了服務渠道，增強了基層黨組織活力?！傲憔嚯x工作法”符合邊境牧區實際，貼近牧民的需求，使各級黨組織服務基層、服務群眾的渠道得到拓展和延伸。二是加速了牧業轉型，推進了經濟發展，增強了基層黨組織的帶動力。針對傳統畜牧業牧民增收緩慢的問題，旗委成立了“牧業經濟和生態建設”工作推進組，以全市畜牧業轉型升級為契機，加快推進牧業項目落地進度，實現全旗由傳統養畜模式向現代畜牧業轉變，實現了“建設養畜、轉型升級、穩定發展、持續增收”的目標。三是化解了社會矛盾，維護了邊疆穩定，增強了基層黨組織的凝聚力。各級黨組織通過成立流動法庭、流動工商所、流動警務室，組建維權服務隊、調解小分隊等，充分發揮職能部門作用，發揮黨員中心戶貼近群眾、熟悉群眾的地緣、業緣、親緣優勢，化解社會矛盾，維護邊疆穩定。四是深化了扶貧幫困，拉近了干群關系，增強了基層黨組織的向心力。

（作者系新巴爾虎左旗委常委、組織部部長、統戰部部長）