石油企業施行全面預算管理的難點及對策

王佩玲

（陜西延長石油（集團）有限責任公司煉化公司永坪煉油廠，陜西延安717208）

石油企業施行全面預算管理的難點及對策

王佩玲

（陜西延長石油（集團）有限責任公司煉化公司永坪煉油廠，陜西延安717208）

在經濟飛速發展的推動下，石油企業的發展速度也在不斷加快。石油企業在運營過程中的隊伍在不斷壯大，企業發展涉及的跨地域、跨部門業務不斷增多。在企業中實行全面預算管理對企業的快速、穩定、持久發展具有重要意義。應積極構建科學完善的預算指標體系；加強網絡信息技術在全面預算管理中的應用；建立健全石油企業全面預算管理機構；制定符合企業發展需求且具有合理性和科學性的預算編制目標。

石油企業；全面預算管理；有效實施

隨著經濟發展步伐的不斷加快，現代企業管理者的管理觀念及管理模式在不斷更新和發展。在企業管理工作中，全面預算管理日益受到管理階層的重視。全面預算管理改變了計劃經濟體制中的傳統預算管理模式，全面預算管理除了對企業生產經營計劃的盈利進行考慮外，還高度重視對企業的整個發展戰略目標的契合度進行全面考慮。[1]在企業管理中進行科學的全面預算管理，可有效提高企業的經濟效益，增強企業市場競爭力，促進企業持續快速發展。

一、石油企業施行全面預算管理工作中存在難點分析

一是企業預算編制出發點尚未得到明確。目前，學術界在預算編制起點確定問題上還存在多種不同觀點。這個問題的存在對石油企業預算管理工作的開展造成嚴重困擾。石油企業在發展過程中，各企業運營過程中的治理目標、發展戰略目標、社會貢獻等方面的具體要求和負擔存在較大差異性。因此，石油企業預算管理目標的確定存在較大復雜性。

二是在全面預算管理中未能充分應用各種現代網絡信息技術。在信息技術不斷發展的推動下，石油企業在發展過程中實施全面預算管理與IT環境密切結合是一種必然趨勢?，F代先進信息技術的充分應用可有效幫助石油企業解決全面預算管理實施過程中存在的相關問題和困難，促進企業全面預算管理效率、管理水平得到有效提高。無法充分應用各種現代網絡信息技術將成為石油企業實施全面預算管理的重要難點之一，也是制約企業全面預算管理水平提高的重要因素之一。因此，石油企業在實施全面預算管理過程中必須要高度重視對先進網絡信息技術的開發和利用。

此外，石油企業施行全面預算管理的難點還主要體現在缺乏健全的全面預算管理制度。制度是一切管理工作得以順利開展的重要基礎條件。缺乏相應的預算管理制度，石油企業的全面預算管理工作在實施的過程中將缺乏相應的計劃性和規范性。這就導致該項管理工作無法按相關程序有序進行，進而影響到管理質量和效率。

二、石油企業全面預算管理的有效措施分析

（一）明確預算編制出發點，積極構建科學完善的預算指標體系

石油企業想要實現預算管理水平的提高，就必須首先要明確企業預算編制的具體起點，然后結合企業實際運營狀況對其具體發展目標和經營管理工作中存在的主要問題和矛盾進行分析。只有充分做好這些準備工作后，才能明確預算工作實施的入手點，進而明確管理方式。通常情況下，對石油企業的預算造成影響的因素主要為市場需求、企業實際銷售能力、企業實際生產能力、企業資源、企業設備及技術應用的熟練程度等。[2]在對企業預算編制的起點進行明確后，還需要全面分解預算目標，建立起具體的預算目標體系，并將該體系作為預算編制的指導，對預算管理的執行情況和控制情況進行不斷強化，為企業預算考核工作的進行提供具體標準。

（二）加強網絡信息技術在全面預算管理中的應用

在石油企業中，全面預算管理工作的實施具有工作量大的特點，如果沒有現代網絡信息技術作為支撐，該項管理工作將難以有效、高效地進行。在石油企業的預算管理工作中會涉及到大量的數據分析和處理。各種數據的管理、預算編制、調整、分析、執行、考核等均具有較大復雜性，其中任何一個環節存在失誤對企業的整個預算產生嚴重影響。因此，在石油企業的全面預算管理工作中，如單純的依靠人工對相關數據進行處理，不但會耗費大量人力物力，更會增加預算過程中出現失誤的危險性。此外，單純依靠人工處理會大大降低工作效率，導致企業的全面預算管理相關信息在統計上明顯滯后，進而無法將企業的預算管理情況及時向企業管理者進行反饋，對企業長遠發展戰略的制定產生影響。因此，石油企業在實施全面預算管理時，必須充分應用各種現代化信息技術來進行數據分析和處理。石油企業應充分應用互聯網技術，不斷健全和完善企業全面預算管理信息系統。同時石油企業還應高度重視對全面預算管理所要應用的相關軟件進行開發，促進企業預算執行情況能夠簡便、準確、及時地傳遞給企業各管理者，保證企業預算編制、執行、調整、分析、考核具有實時性和有效性，最大限度地滿足企業各管理者工作需求。充分應用各種網絡信息技術，構建先進的網絡信息系統，實現企業全面預算信息化是推動石油企業全面預算管理得以高效進行的有效方式。[3]例如應用海波龍軟件系統還可有效地對石油企業各管理層次相關需求進行具體定義，并通過預算管理滿足其各種需求，為企業管理者事中、事后的相關決策提供更多、更加有效的信息支持，同時還可有效地為企業發展過程中的預算考核工作的實施提供更加豐富的數據資料。

（三）建立健全石油企業全面預算管理機構

石油企業在發展過程中應成立具有系統性的預算管理委員會。預算管理委員會的主任由企業主要負責人來擔任，委員會成員為企業各部門主要負責人來擔任。企業預算管理委員會是石油企業發展過程中全面預算管理工作實施的最高權力機構。在企業預算管理委員會下還應具體設有兩個辦公室，一個主要負責預算編制工作，另一個主要負責預算考核工作。在負責預算編制的辦公室中，辦公室主任主要由財務管理科的主要負責人來擔任，辦公室成員主要由企業相關部門中負責編制部門責任預算的工作人員組成。在實際工作過程中，為了保證每個部門相應的工作責任均能得到有效落實，并落實到位，在每個部門中安排一名工作人員作為兼職預算員，其工作任務主要是對本部門的責任預算進行具體編制和分析。在預算考核辦公室中，辦公室主任主要由紀檢監察室負責人來擔任，辦公室副主任主要由審計科主要負責人和財務管理科主要負責人來擔任，辦公室成員主要由財務管理科的相關代表人、各部門主要負責人共同組成。預算管理委員會的建立可有效促進企業全面預算管理工作得以有序、高效地進行，促進全面預算管理作用得到充分發揮，進而促進企業發展。

（四）制定符合企業發展需求且具有合理性和科學性的預算編制目標

在企業發展過程中，預算目標定得過高或過低均無法促進企業發展。因此，應從企業實際發展需要出發，結合企業實際運營狀況及生存環境進行預算編制目標制定。企業在發展過程中所面對的市場環境存在多變性，因此，企業預算目標的制定也應該具有一定的彈性空間。只有這樣的預算編制目標才能使企業能夠在變化的市場環境中及時對發展戰略進行調整，進而促進企業發展過程中各種需求得到滿足，促進企業得到快速、持續發展。

三、結語

全面預算管理的有效實施，不僅可有效提高石油企業在發展過程中各級管理者進行發展規劃和發展計劃制定的科學性，同時可有效促進企業各部門加強交流與合作，促進企業整體工作質量和工作效率得到提高。此外，全面預算管理還可通過績效考核大大增強企業員工在工作過程中的資源節約和成本控制意識，提高員工資源節約和成本控制的積極性，促進企業經濟效益得到提高，增強企業市場競爭力，促進企業持續健康發展。

[1] 楊德福.國有企業預算管理存在問題和對策[J].中國外資，2012，11(8):215-216.

[2]李桂蘭，莫利加.我國集團企業全面預算管理存在的問題及其對策探討[J].商場現代化，2013，12(12):372-373.

[3]王進軍.石油企業施行全面預算管理的難點與對策[J].石油地質與工程，2012，8(35):188-199.

［責任編輯：王 帥］

F275

A

1005-913X（2015）03-0060-02

2015-01-15

王佩玲(1975-)，女，甘肅天水人，會計師，審計師，研究方向：財務管理、全面預算管理。