遼寧智能裝備產業集群技術創新對策研究

□ 賈 宇 陸景添 王洪軍

工業自動化和自動化系統的開發是智能裝備制造業的核心，也是最關鍵的問題，長期以來困擾著遼寧智能設備產業集群的發展，，具體涉及技術創新的組織形式、創新機制和相關公共政策等。采用高新技術是智能裝備產業的基本特征。產品自主知識產權低、附加值不高，是當前遼寧智能裝備產業當面臨的重要難題，與南方經濟發達省份相比較，缺乏突出的優勢。因此加快智能裝備產業集群的技術創新對遼寧省高新技術產業發展，促進科技進步與產業升級，輻射和帶動遼寧地區的經濟結構和經濟增長模式的革新都具有深遠的意義。

一、技術創新與產業集群有相互作用

產業集群的生命力是科技創新，科技創新是在集群網絡中實現完成的。產業集群的發展和科技創新的進步，兩者我中有你、你中有我，相輔相成，缺一不可。產業集群的核心優勢就是這些相互密切聯系的企業所組成的企業生產網絡，這種密切不僅僅是地理位置靠近，而更重要的是這些企業之間的各種資源共享，如:市場信息、科技成果、勞動力等，同時這些企業之間也存在著競爭關系，這是一種既競爭又合作的關系，即競合關系。在這種競合關系中，科技創新使得產業集群不斷地發展壯大甚至會產生新的集群，同時這種競合關系也會導致集群內各企業需求的相互刺激，進而推動科技創新的進步。

(一)技術創新對產業集群發展的作用。產業集群的產生與科技創新息息相關、密不可分，技術創新是產業集群產生的促進力量和必要條件。企業革新技術起點在市場的需求，而終點是獲取效益，面對市場需求，企業進行研發、生產，并且在商業化中獲得創新成果轉化所產生的利潤。在這一系列過程中，先創新的市場主體有了新的需求，這種新需求的產生在市場的作用下又會導致滿足這種需求的新企業產生，亦或是引導集群產業鏈中的其他企業也進行相應的創新來滿足這種需求，在這樣一種良性技術以市場需求為刺激點的創新循環中，該集群規模迅速擴大，配套機構也不斷增加，從而該集群越來越壯大。

企業如同構成生物體的細胞一樣構成集群，集群的技術創新根本上在于企業的技術創新。為了產業集群的競爭優勢和生存能力的提升，要大力支持企業進行科技創新能力的提升，只有公司的自主研發能力和科技創造能力不斷升級，產業集群才能隨之不斷地提升集群整體的科技創造水平。隨著科技創新能力在企業發展中扮演著越來越重要的角色，技術創新對產業集群成長壯大的推動作用也越來越明顯。在這樣一個市場化的環境下，通過市場需求對科技創新的引導，不斷地提升企業的創造能力和創造熱情，以此來增加企業的競爭優勢和生存能力，同時也是對以企業為基礎的集群的競爭優勢和生存能力的提升。

(二)產業集群對技術創新推動作用。技術的研發過程極其復雜，在科技創新過程中集群中的企業是處于產學研技術聯盟的網絡中?？萍佳邪l是一套成體系的、完整的系統，其核心與主體是企業，但是僅僅單憑企業自身也是難以完成的，還需要有產學研聯盟這一新型集群中的其他主體的大力配合與支持。在大學科研院所、相關配套企業、服務于企業科技創新的中介平臺和銀行等融資機構組成的科研創新系統的配合與支持下，作為創新主體與核心的企業才能完成其技術創新使命。這種科技創新系統網絡的形成與其作用的發揮均得利于這種產學研互動的新型集群的存在，可以清晰梳理出這一創新網絡，如圖1所示。

科技研發、技術創新的本質意義并不在創新本身，而是在于將這種創新成果推廣。最新的科技成果在以產學研技術聯盟互動為基礎的新型集群中，通過集群的技術創新網絡，在相關企業間進行傳播、擴散，最終達到推廣應用的目的，從而提高該產業集群內部的各企業的技術水準、獲取經濟效益和市場競爭能力;從某種角度來講，科技創新成果研發成功后，在集群科技創新系統網絡中進行技術的傳播和擴散、推廣和應用比創新創造科技成果本身更具有現實意義。

圖1 產學研技術聯盟互動集群技術創新系統網絡

二、遼寧智能裝備產業集群技術創新的現狀

作為東北老工業基地之一，并且享有“共和國裝備部”之稱的遼寧，在原有的計劃經濟中形成了一些自身特有的優勢，如:發展了一批裝備制造業的國有企業，具有一批優勢行業，資金雄厚，具有發展工業自動化成套裝備的優勢等。從國家從戰略高度提出振興東北地區等老工業基地并實施以后，遼寧的裝備產業發展比較迅速，已經成為遼寧省的支柱產業。但是嚴格的意義上來講，目前遼寧智能裝備產業對外依存度高、產品附加值低，高端裝備制造發展相對滯后，只能被稱為“智能裝備產業加工基地”而不能稱之為“智能裝備產業制造基地”，更談不上“創造基地”，與南方發達城市相比，優勢在不斷弱化。當前遼寧智能裝備制造產業集群的技術創新創造能力還有缺陷，仍存在很多亟待解決的難題。

(一)財政科技投入比例偏低，經費不足，自主創新能力較低。遼寧智能裝備產業技術創新平臺不完善，科研經費投入不足，技術創新的基礎研究投入、技術創新服務平臺的建設投入遠不能滿足現階段自主創新能力的提升和經濟發展的需求。

(二)進口替代創新體系沒有形成。通過多年來的進口引進，遼寧的智能裝備生產有了很大的提高，單機的制造能力較強，部分產品已達國際水平，但是沒有形成一套“引進外來先進技術→自我學習消化吸收→模仿創新→自主創新生產→進口替代→出口國外”的良性循環體系。多數的企業還是依賴于國外的核心技術和關鍵設備進行加工生產，沒有自主知識產權，受制于人。

(三)產業鏈構建不完善，沒有形成強大的產業鏈。由于缺乏整體的規劃和布局，遼寧智能裝備企業定位模糊不準，重疊交叉，產業結構“大而全”、“小而全”，缺乏具有自身特色的核心競爭力。盡管部分大型的生產主機的企業還是具有一定實力的，可是相關配套的元器件、零部件的生產企業能力與主機制造企業嚴重不匹配，產業相對薄弱，難以形成強大而完善的生產鏈條，結果是集群發展受限，規模難以壯大，難以形成集群的規模經濟效應，使得集群競爭力薄弱。

(四)產學研標準技術聯盟發展不完備，沒有充分發揮協同創新的作用。自提出產學研技術聯盟這一概念以來，產學研技術聯盟的相關研究在遼寧學術界和企業界引起廣泛的的重視，通過多年來的研究、探索和實踐，產學研聯盟發展速度很快，可是當前產學研技術聯盟的合作模式仍處于初級階段，結構相對松散，聯盟內各個主體間聯系不密切，難以發揮出重要的作用。一是非公有制經濟成分比例偏低，市場經濟成分發展緩慢，市場化程度不高。風險投資機制不完善，民間金融資本介入率低，制約了集群的發展，影響了企業的機制創新。二是缺乏大量的專業技術人才，人才外流，沒有完善的專業人才培養和引進的政策。

三、加強遼寧智能裝備產業集群技術創新的對策

(一)加強智能裝備產業集群發展和產業鏈的構建。產業集群在推動和加快科技進步上具有不可替代的作用，產業集群因其具有內生增長機制和知識溢出效應，對于企業的科技創新進步具有促進作用。因此要在宏觀上合理規劃布局，優化升級集群的產業結構，避免產業結構趨同化。統一制定產業布局政策，引導各個集群和集群內的企業合理分工，提高專業化程度，逐漸使集群發展成為技術性、創造性的集群。而要避免趨同化和實現這一過渡，產業鏈的構建是必要條件，一個集群只有擁有強大的、完善的產業鏈才能稱之為真正意義上的集群，否則只能叫企業集聚而非集群。要從戰略高度上來合理構建產業鏈，使集群中的企業實現專業化的分工細化，較之于“大而全”的模式有利于企業進行技術創新。

(二)加強產學研技術聯盟的協同創新。產學研聯盟因戰略合作、多贏等優勢，能夠最大程度地調動聯盟各部分的創新創造的積極性，形成一種良性的互動過程，并且最終在這一過程中形成集群效應。這種以產學研聯盟為基礎的新型集群能夠利益共享、風險同擔，在聯盟內部成員間由于建立起了共贏關系，相互之間可以增加信任度，降低了交易的成本，由此可以加快和促進技術革新。新型的產學研聯盟不同于一般的聯盟，新型產學研聯盟的聯系更緊密，不是松散的形式，而是較高級的和緊密一體化的組織模式。在技術創新的過程中一定要充分運用產學研聯盟的協同創新作用。要充分發揮政府在聯盟中的作用，積極提供產學研聯盟發展創新的政策，營造環境。

(三)構建有效的公共服務平臺。創建多樣的、高效的信息交流平臺，進行信息交流。信息的不對稱容易造成高校、科研機構所進行的研究不是企業所面臨的問題，這種科研、教學與市場需求不接軌的現象有很多，造成了人力、財力、物力的浪費。該平臺可以使技術創新的需求和信息有效的傳播，同時該平臺因建立于產學研聯盟的基礎上得到高校學生可以到企業去實習，了解市場需求，以便有針對性地學習:而企業的高層到高校去擔任客座教授交流當下企業的問題與市場的需求，讓高?？梢杂嗅槍π缘剡M行研究。這種良性的交流互動，可以使技術創新更快捷。

(四)通過“進口替代”實現自我創新能力的提升。技術創新是個復雜的系統工程。根據創新源動力不同，可以簡化為兩種類型:技術導向型和市場導向型。多年來，遼寧對單一的引進和模仿的路徑過于依賴，導致企業創新原動力不足?？梢越梃b國外成功經驗，以韓國為例:探索一條“引進外來先進技術→自我學習消化吸收→模仿創新→自主創新生產→進口替代→出口國外”的進口替代型的科技創新發展之路。統計數據表明2005年引進裝備的價值占進口總值半數以上。如果成功摸索出一條進口替代甚至最后又出口國外的“進口替代”型科技創新能力提升的路徑后，市場容量和市場前景都很大。以“進口替代”模式發展自主創新能力，可以降低科研成本，縮短科研周期，以此來帶動整個行業的技術創新熱情。

(五)構建規范長效的技術創新激勵機制。政府應制定并實施“科技研發設備加速折舊”、“重大科研裝備首(臺)套”、“人力資源成本費”、企業科研費用加計扣除、提供擔保補貼、優惠稅率、免稅期等優惠的財政政策，并完善和規范有關財會制度，以此來激勵企業進行技術創新。技術創新中人是科研主體，激勵機制不僅要體現在對創新成果的激勵，更要體現在對研發人員的激勵上。對技術創新者或者在成果轉化中貢獻突出的研發人員和中介機構進行物質及精神方面的獎勵，完善自主知識產權相關的法律法規，保護研發人員的研發成果不受侵害，提高科研人員技術創新積極性。

(六)搭建完善的融資平臺。智能裝備產業是資本密集型的產業，幾乎所有研發人員或企業研發過程中都遇到過資金不充裕的問題，限制了技術創新的發展。要拓寬融資渠道，借助銀行、政府、小額貸款公司、風險投資公司等多種渠道，共同推進技術創新。建立健全民間資本的融資渠道，大膽引進外資為我所用。鼓勵多樣化的招商引資方式，形成良好的招商格局。增加智能裝備產業中的非公有制經濟成分，增強市場化程度，通過金融資本的介入和市場需求的引導，來刺激企業完成技術創新，提高遼寧智能裝備產業的自主創新能力。

(七)建立健全創新人才的培養模式和人才引進、流動的體系。技術創新，創新人才是創新主體的本質。技術創新迫切需要科學研究、技術研發和管理等各個領域的創新創業人才。各個高校和科研院所應當具有一種使命感，即長期培養應用型、復合型科技創新的人才。對于科技創新型人才，要有相關的人才引進政策、福利保障，避免人才外流，吸引科技創新人才來遼寧安家落戶，組建起遼寧省自己的人才庫?？蒲泻脱邪l人才聚集，才能使智能裝備產業集群的科研創新能力提高。協同創新離不開專業人才，但是如今科研研發人員多扎堆于事業單位，人才結構不合理、分布不均勻，有的地方人才急缺，而有的地方人才卻閑置，造成浪費。建立健全高效的人才流動和使用機制，充分調動起人才資源，不閑置不浪費，鼓勵科技人才投身創新創業。同時優化科技人才的績效評價體系，充分激發科技人才的創造活力。

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