依托功能定位培育新的經濟增長點

李建春

新常態下，經濟發展存在較大下行壓力，面對這種狀況，中央經濟工作會議和市委四屆六次全會提出，要培育新的經濟增長點。

如何培育新的經濟增長點？

市委書記孫政才提到，五大功能區域發展戰略是全市“五位一體”現代化建設的載體和平臺。這為我們指明了方向——應找準自身功能定位，培育適合當地的新的經濟增長點。

作為都市功能拓展區，就應從“科教中心、物流中心、綜合樞紐和對外開放的重要門戶，先進制造業集聚區，主城生態屏障區，以及未來新增城市人口的宜居區”的功能定位入手。

依托科教中心功能，培育生產性服務業。產業的興起需要人才，產業的做大做強更需要人才。都市功能拓展區擁有高等院校39所，在五大功能區域中占56%。同時，集中了兩江新區、高新區、經開區等一批主要科技創新園區（平臺）。作為全市科技含量最高的區域，發展科教中心已具備相當的基礎。都市功能拓展區可以依托全市科教中心的功能定位，打造創新研發平臺，匯聚全球高端人才，做大做強生產性服務業，在服務于全市經濟發展的同時培育出新的經濟增長點。比如，我們巴南區通過引入柳工路創管理等知名生產性服務企業，打造了巴南區先進制造公共服務基地，在巴南區傳統工業向現代工業轉型的過程中發揮了巨大的作用。

依托綜合商貿物流功能，培育商貿物流產業。物流中心、綜合樞紐和對外開放的重要門戶，是體現國家中心城市作用的首要功能。擴大城市開放度，最為關鍵的便是“可達性”。都市功能拓展區應建立一套立體的、科學的、可節約時間和降低成本的物流交通體系，在提高重慶與世界“可達性”的同時，培育壯大商貿物流業。比如，我們巴南區依托公路物流樞紐建設，培育發展電子商務、專業市場、第三方物流、第四方物流、增值加工商貿物流五大核心業態，貫通重慶—東盟物流大通道，成為重慶對外開放的重要門戶。

依托先進制造業集聚功能，培育龍頭帶動型先進制造業。作為全市發展基礎最好、發展條件最優、發展機遇最佳的區域，原則上，都市功能拓展區不應再新增布局傳統工業項目，而應重點培育發展龍頭帶動型先進制造業，加快開發建設新能源汽車、電子信息、高端裝備、航空、生物醫藥等大產業集群，成為全市產業發展的“引擎”。比如我們巴南區，依托雄厚的產業基礎，引進了跨國公司地區總部、研發中心、服務中心及國內外著名培訓中心和咨詢公司，重點發展電子數碼、云計算、大數據、高端裝備、新能源汽車、新一代互聯網、新材料、新能源、生物制藥等先進制造業，建立了有全國影響力的云教育產業園。

依托生態屏障功能，培育生態健康產業。都市功能拓展區不僅擁有主城幾乎所有的待開發用地，還集中了全市大部分國家級開發平臺資源，可以打造山水城市風貌展示區，結合都市旅游產業，著力培育生態健康產業。像巴南區，具有“山、水、林、湖、泉、島”資源稟賦條件，通過“山水城市風貌展示區”的建設，在體現生態屏障、城市宜居功能的同時，吸引人們前來巴南度假休閑甚至居住。同時可以運用先進發展理念，利用良好生態資源，重點發展健康管理、養生養老、醫藥器材、健康食品、健康用品等五大健康產業，打造重慶都市生態健康城。當前，巴南“生態健康體驗區”建設開始破題，中國整形美容協會在南溫泉建設健康服務產業基地，打造全國首個整形美容抗衰老示范項目，其抗衰老臨床醫學中心計劃在一年內建成運營。