云南省加工貿易發展:現狀、效果測度及啟示

羅琳,蔣靜梅,李麗

(紅河學院商學院,云南蒙自661199)

云南省加工貿易發展:現狀、效果測度及啟示

羅琳,蔣靜梅,李麗

(紅河學院商學院,云南蒙自661199)

云南省地處西部邊疆,在加工貿易方面發展落后,存在起步晚、規模小、產業化程度低等問題。該篇分析云南省加工貿易的發展階段、發展特點,利用云南加工貿易增值系數、對經濟增長的拉動率等指數分析加工貿易效果,并以實證分析方法測度了加工貿易對云南經濟增長的作用,總結云南省加工貿易發展的不足,并得到促進云南加工貿易發展的相應啟示。

云南;加工貿易;現狀;測度;啟示

加工貿易最早始于20世紀60年代,美國最先出臺了鼓勵出口的加工貿易政策。從此,美國、日本等國開始了以產業轉移為背景的外包業務,而墨西哥、東南亞等國則開始了承接美、日產業轉移的加工貿易發展。加工貿易作為國際分工深化發展的重要形式之一,能夠發揮承接地的比較優勢,充分利用國內外市場,并帶動資本、資源流向承接地區,通過進出口貿易、產業關聯效應、技術擴散效應帶動地區經濟增長。

改革開放以來,中國加工貿易發展取得了顯著的成績,但存在地區發展不平衡的問題。云南省地處西部邊疆,在加工貿易發展方面更是落后。2013年云南省加工貿易總額為498,000萬美元,但僅占中國加工貿易總額(135,780,000萬美元)的0.37%。云南省加工貿易發展路徑究竟如何,效果怎樣,如何促進發展?有必要對此進行梳理。本文旨在通過分析云南省加工貿易的發展階段、發展特點,利用云南加工貿易增值系數、對經濟增長的拉動率等指數分析加工貿易效果,總結云南省加工貿易發展的不足,并得到促進云南加工貿易發展的相應啟示。

一 云南省加工貿易發展的歷史路徑

(一)萌芽發展階段(1998～2004年)

云南省加工貿易總額從1998年的16,749萬美元,發展到2004年的38,727萬美元,年平均增長率為18.35%,各年發展趨勢(見圖1)。一方面,本階段加工貿易進口在貿易中的地位超過了加工貿易出口的地位。加工貿易進口占進口總額的比重平均為10.29%,加工貿易出口占出口總額的比重平均為8.97%,且多數年份前一比例超過后者(2001和2004除外)(見圖2)。另一方面,本階段云南加工貿易總額占貿易總額的比重(簡稱“加工貿易總額占比”)年平均值為9.45%,而同期中國這一指標高達49.19%,可見云南省加工貿易發展與全國發展相比非常落后(見圖3)。

圖1 云南省加工貿易與一般貿易發展趨勢

圖2 云南省加工貿易進口和出口地位比較

圖3 云南省及中國加工貿易占貿易總額比重趨勢

此階段云南省加工貿易發展落后的原因主要是：

第一,加工貿易行業較為單一(冶金行業為主),發展波動幅度較大。冶金行業一方面作為高耗能行業,其價格與貿易發展容易受到電力等能源供求關系的影響,另一方面作為資源性產品,其成本、價格及貿易發展容易受到有色金屬國際市場價格的影響。兩方面綜合起來導致云南省加工貿易發展大幅波動,尤其是在加工貿易下滑階段受影響較大。

第二,云南交通運輸條件較差,運輸成本較高使得云南加工貿易發展先天不足。加工貿易是“兩頭在外”的發展模式,其中運輸成本對加工貿易發展有重要作用。云南地處西南邊疆地區,與越南、老撾、緬甸接壤,交通運輸以公路為主,鐵路也只通向越南,與沿?？诎断啾容^運輸成本方面存在較大劣勢。

第三,基礎設施及服務體系不完善制約云南省加工貿易?？诎堵摍z條件不完善(如缺少口岸藥檢所),國際運輸條件差和保險發展不足等,使生物醫藥、鉆石等高附加值產品加工貿易發展受到制約。

第四,加工貿易企業少、規模小,導致云南省加工貿易難以呈規模效應,企業缺乏開拓國際市場、捕捉國際市場信息的能力。以2002年為例,云南省僅有50家企業從事加工貿易,其中加工貿易出口上千萬美元的企業只有3家;企業規模小、實力弱,在捕捉國際市場信息、建立國際信息與服務體系的能力較弱,難以具備走出去的實力。

第五,云南經濟開放度不高,加工貿易發展觀念意識不足。由于地處西南邊陲,云南省經濟發展的開放度較低,例如外資利用、對外貿易依存度均較低,部分企業市場經濟意識不強,對加工貿易的了解不夠,加工貿易發展程度非常低。

(二)穩步發展階段(2005～2007年)

云南省加工貿易從2005年的71,666萬美元,發展到2007年的115,626萬美元,年平均增長率為48.45%(見圖1)。一方面,本階段加工貿易出口在貿易中的地位高于加工貿易進口的地位。加工貿易出口占出口總額的比重均超過加工貿易進口占進口總額的比重(見圖2)。另一方面,本階段云南加工貿易總額占比年平均值稍有上升,提高到15.51%,而同期中國這一指標有所下降,但仍高達47.06%,可見云南省加工貿易發展有所進步,但與全國發展相比仍然較為落后(見圖3)。

這一階段云南省加工貿易獲得穩步發展的原因主要是：加入WTO以后,云南經濟的對外依存度有所提高,對外貿易依存度從8.24%上升到12.55%,并呈逐年上升趨勢。對外開放促進了勞動力比較優勢的發揮和外國直接投資的引入,也為經濟行為主體充分利用國內外市場、資源提供良好渠道和機會,同時各經濟行為主體逐漸認識到加工貿易的好處,故加工貿易獲得相對穩定的發展。

(三)徘徊發展階段(2008～2011年)

2008年云南省加工貿易總額降至50,825萬美元,并徘徊至2011年的75,837萬美元,年平均增長率降至7.63%,其中2008年和2009年加工貿易總額均比上年降低近50%(見圖1)。一方面,加工貿易進口在貿易中的地位超過了加工貿易出口的地位。加工貿易進口占進口總額的比重多數年份均超過加工貿易出口占出口總額的比重(2008年除外) (見圖2)。另一方面,云南加工貿易總額占比年平均值大幅下降,降為歷史最低的4.22%,而同期中國這一指標也有所下降,降至歷史最低的39.27%,可見云南省和全國加工貿易發展受到金融危機影響均陷入低位徘徊發展階段(見圖3)。徘徊的主要原因是,受金融危機的影響,境外市場需求發生萎縮,資源性產品價格大幅下跌,進一步使得以資源型產品為主的云南加工貿易發展大幅降低。

(四)快速發展階段(2012～今)

隨著世界經濟逐漸恢復發展,云南省加工貿易也進入快速發展時期。2012年加工貿易總額達到歷史最高的688,200萬美元,比上年增長807.47%,2013年雖然加工貿易總額有所下降,但也達到了498,000萬美元,近兩年加工貿易總額年平均增長率為389.92%。本階段云南省加工貿易總額占比年平均值大幅上升,2012-2013年平均上升26.04%,2012年甚至高達32.80%,處于歷史最好水平,接近全國平均水平;但同期中國這一指標仍繼續下降,降至33.68%。

本階段云南加工貿易呈現出較好發展勢頭的主要原因是：

第一,加工貿易梯度轉移平臺建設初見成效。云南通過建設海關特殊監管區(例如出口加工區、綜合保稅區等)帶動云南加工貿易發展,尤其是昆明市作為商務部批準的第二批加工貿易梯度轉移重點承接地,出口加工區產業聚集效應逐步顯現、加

工貿易梯度轉移重點承接地示范作用逐步發揮。

第二,各層次相關政策促進了云南加工貿易發展。在國家層面上,《關于促進加工貿易梯度轉移重點承接地發展的指導意見》(商產發[2011]473號)、《關于促進加工貿易轉型升級的指導意見》(商產發[2011]448號)、《國務院關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》(國發[2010]28號)等文件,為云南承接加工貿易梯度轉移提供了一般性的優惠政策保障。另有特別針對云南的國家相關支持政策,如《國務院關于支持云南加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》(2011年)、《云南省廣西壯族自治區建設沿邊金融綜合改革試驗區總體方案》(2013年)。在省級層面上,云南省出臺了《關于促進臺商投資扶持臺資企業發展的若干意見》、《關于進一步加強招商引資工作的意見》等政策。在州市級層面上,昆明出臺《昆明經濟技術開發區關于促進招商引資若干政策的規定》、蒙自經開區出臺《國家級蒙自經濟技術開發區招商引資優惠政策規定》等。隨著這些戰略及相關配套政策出臺,云南加工貿易發展呈現出較好的勢頭,進入快速發展階段。

二 云南省加工貿易發展特點

第一,加工貿易的主體從過去的以國有企業為主、民營企業為輔,逐漸轉變為國有、民營和外資企業共同推進發展的格局。2006年僅云南銅業集團、云天化集團和云南錫業集團、云南冶金集團四大國企加工貿易額就達到9.1億美元,占云南省加工貿易總額的80.1%。①而2010年國有企業、民營企業和外資企業占云南省加工貿易總額的比例分別為46.5%、53.5%和0%,2011年該組數據則變為39.5%、18.4%和42.1%?？梢?國有企業所占比例下降,而外企企業所占比例上升。

第二,加工貿易的方式長期以來一直以進料加工為主。2006年進料加工進出口額占加工貿易總額的89.7%,2011年這一比例下降到78.9%。進料仍然是加工貿易的主要方式。其中部分企業開展了深加工結轉、異地加工等方式,國有料件使用比例有所上升、加工貿易附加值呈現出上升的趨勢。

第三,加工貿易的商品結構有所改善。云南省加工貿易的商品一直以有色金屬(鋁、鐵、錫、銅)產品、化工產品(過磷酸鈣)為主,前兩類產品2006年分別占加工貿易總額的60%、12%,但是近幾年來,以機電產品、高新技術產品等高附加值商品(鉆石、光學儀器等)的比重有所上升。

第四,加工貿易增長率波動幅度一直高于一般貿易增長率波動幅度。多數年份加工貿易增長率保持與一般貿易增長率變化方向一致,并且加工貿易增長率波動的幅度高于一般貿易增長率波動幅度(見圖4)。原因是云南省加工貿易的商品結構以資源性產品為主,這些行業投資周期長、波動幅度大,且容易受到國際市場的影響,因此加工貿易波動也呈現出較大的波動幅度。

圖4 云南省加工貿易與一般貿易增長率趨勢

第五,受國家宏觀調控政策影響大。隨著我國調整經濟增長方式及外貿增長方式的轉變,國家對資源型產品的宏觀調控政策對云南加工貿易發展產生較大影響。例如金屬冶煉類被列為禁止的加工貿易類別,曾經使得云南加工貿易在一定程度上徘徊不前。

第六,日益重視構建加工貿易支撐平臺建設,探索加工貿易發展模式。為有效承接加工貿易專業,云南重視構建由“國家級經濟技術開發區+出口加工區+綜合保稅區+沿邊開發開放試驗區+跨境經濟合作區”等為依托的加工貿易支撐平臺建設,整合資源、加快基礎設施和加工貿易產業基地建設,并給以扶持資金、融資擔保和土地供應等方面的政策支持。并探索企業“原料、市場和能源”三頭在外的加工貿易發展模式。

三 加工貿易對云南省經濟增長作用的測度分析

云南省加工貿易發展對于經濟增長的帶動作用,可以通過分析加工貿易增值系數、加工貿易對經濟增長貢獻度和對經濟增長拉動率指標而得出。

(一)云南省加工貿易增值率分析

加工貿易增值率=(加工貿易出口額-加工貿易進口額)/加工貿易進口額。加工貿易增值率反應了加工貿易的創匯水平,某種程度上看,反應了加工貿易生產環節的增值程度,增值系數越大,表明加工貿易生產環節附加值越高。根據數據可得性,本文計算了1998-2011年云南省和中國加工貿易增值率(見表1和圖5)。由表1和圖5可知：

第一,云南省加工貿易增值系數變化方向與中國加工貿易增值率變化大體一致,但是總體平均水平(45.14%)低于全國水平(60.45%)。

第二,與中國較為穩定的發展趨勢不同,云南省加工貿易增值系數呈現出明顯的周期性波動。1999年和2009年這兩個年份受金融危機影響非常明顯,均下降到周期性谷底,加工貿易增值系數分別僅為4%、11.47%。而這些行業國際市場行情較好的年份,云南省加工貿易增值系數也較高,2001年和2008年分別高達87.55%、136.93%。原因主要是,云南省加工貿易主要分布于冶金、化工行業等資源性生產行業,資源性產品生產與價格受國際市場影響較大,因此云南省加工貿易增值率受到國際經濟形勢影響較大,呈現出較為明顯的周期性波動。

表1 1998-2011年云南省及中國加工貿易增值率對經濟增長貢獻度及拉動率

圖5 云南省及中國加工貿易增值率變化趨勢

(二)云南省加工貿易對經濟增長的拉動作用

加工貿易對經濟增長拉動率=加工貿易對經濟增長貢獻度×生產總值增長率。其中加工貿易對經濟增長貢獻度=加工貿易凈出口增量/生產總值增量× 100%。加工貿易對經濟增長的拉動率表明經濟增長中由加工貿易貢獻的程度是多少。

云南省及中國加工貿易對經濟增長的拉動率計算情況(見表1),相關走勢(見圖6)。

第一,云南加工貿易對經濟增長的平均拉動率較低,1998-2011年平均拉動率為-0.94%,比中國平均拉動率(0.64%)低1.58%。

第二,云南省加工貿易經濟增長拉動率呈周期性波動,且與加工貿易增值率呈同周期波動,受國際經濟環境影響較為明顯。例如亞洲金融危機和美國次貸危機之后的1999年、2009年是云南省加工貿易經濟增長拉動率較低的年份,分別僅為-27.56%、-33.17%;而2001年受中國加入WTO的利好影響,該指標高達24.09%。相比較,中國加工貿易經濟增長拉動率則表現較為穩定,雖然也受金融危機影響,但不如云南波動幅度大。

第三,云南省加工貿易的經濟增長拉動率有近一半年份是為正的,說明加工貿易的增量呈遞增趨勢,對經濟增長的拉動作用是正向的,且往往高于全國水平,例如2000年、2001年、2003-2007年和2010年。反之剩余的年份,云南省加工貿易的經濟增長拉動率為負,且負向影響高于全國水平。

圖6 云南省及中國加工貿易對經濟增長的拉動率

(三)加工貿易對云南省經濟增長的線性回歸分析

選取云南省1998-2011年間的加工貿易出口額(PTEX)、加工貿易進口額(PTIM)、加工貿易總額(PT)和地區生產總值(GDP)指標進行分析。為消除異方差及方便模型解釋,對上述變量先取對數,然后以LNGDP作為被解釋變量,LNPTEX、LNPTIM、LNPT分別為解釋變量,建立線性回歸方程,回歸結果見如下(1)—(3)式。

回歸結果顯示,方程(1)、(2)通過了F檢驗和t檢驗,說明變量之間存在擬合關系,R2不高(0.5左右)與樣本期間較短有關,而DW值顯示存在自相關。方程(3)未通過t檢驗,不能證明生產總值與加工貿易總額有關系。因此根據AIC、SC最小的準則,對方程(1)和方程(2)加入AR(1)和AR(2)消除自相關,得出以下結果：

在方程(1)和(2)式中均加入AR(1)和AR (2)以后,DW值分別從0.326、0.434上升到1.916、2.008,自相關消除,并且R2從0.43、0.52上升到0.99、0.99。

回歸結果(4)表明,云南省加工貿易出口與經濟增長之間存在正相關關系,并且加工貿易出口增加1%,就使得GDP增加0.033%?？梢娂庸べQ易出口能夠促進經濟增長,但是效果不明顯。

回歸結果(5)表明,云南省加工貿易進口與經濟增長之間存在正相關關系,并且加工貿易進口增加1%,就使得GDP增加0.003%?？梢娂庸べQ易進口能夠促進經濟增長,但是效果很小。

四 總結與啟示

(一)總結

云南省加工貿易發展存在以下不足：第一,加工貿易行業較為單一,商品結構不合理,加工貿易產品附加值不高,加工貿易帶動經濟增長的作用不明顯;第二,加工貿易企業規模較小,加工貿易產業配套能力不足;第三,相關支撐平臺(出口加工區、邊境經濟合作區、綜合保稅區等)發展有待完善,平臺對加工貿易發展的支撐作用有待系統提升。此外,中西部地區還有其他省份與云南省存在承接加工貿易梯度轉移方面的競爭,例如承接加工貿易轉移的優惠政策趨同性、承接轉移的勞動密集型和高新技術產業趨同、要素稟賦優勢相近等。因此,如何實現錯位發展、承接發到地區(或國家)的加工貿易轉移,利用國內外資源與市場開展加工貿易,是云南必須解決的重要問題。

(二)啟示

云南省在面向東南亞南亞的“橋頭堡”建設、沿邊金融綜合改革試驗區建設等新形勢下,應抓住東部沿海地區產業及加工貿易向中西部地區轉移、發達國家產業及加工貿易向發展中國家轉移的機遇,積極發展加工貿易、承接加工貿易梯度轉移。應重點做好以下幾個方面的工作。

第一,加強特色優勢產業的加工貿易發展。根據云南自身的資源優勢、產業基礎和區位優勢,區別于其他省份的產業選擇、考慮錯位發展,培育和加強云南特色優勢產業(有色金屬、化工、醫藥、煙草及配套等)、勞動密集型產業(玉石加工)、高新技術產業(電子及信息產品、新材料、生物資源)等的加工貿易發展,積極承接、發展優勢產業和重點產業的配套產業,加強生產性服務業(尤其運輸、倉儲、物流等)發展,提升云南省加工貿易生產附加值,促進改善加工貿易商品結構不合理狀況,同時帶動經濟增長、技術進步和就業。

第二,完善基礎設施和公共服務,降低物流、金融、信息等成本,改善加工貿易發展及承接梯度轉移環境。應進一步加強區域交通網絡建設,構建高效便捷的綜合交通運輸體系,完善現代物流體系,降低物流成本。結合加工貿易“兩頭在外”、“三頭在外”的發展特點,應加強跨境金融尤其是跨境人民幣業務(包括邊境貿易、一般貿易、服務貿易、收益及經常轉移、對外直接投資、外商直接投資、境外項目人民幣貸款等)的改革和發展,改善金融基礎設施,降低加工貿易涉及的金融成本。加強承接加工貿易轉移與發展的相關公共平臺建設,例如公共技術研發平臺、產品設計中心、檢測中心、共實驗室等,提供公共信息、試驗、檢測和技術創新等平臺服務,建設提高通關便利化程度與效率,降低加工貿易的其他相關成本。

第三,加強加工貿易支撐平臺建設,引導加工貿易入區發展。將海關特殊監管區域(出口加工區、保稅區)和高新技術開發區、邊境經濟區(跨境經濟區)等園區,作為加工貿易發展和承接加工貿易梯度轉移的重要載體與平臺,引導加工貿易產業和項目向園區集聚,提升產業配套能力,增強加工裝配、物流、倉儲等功能。

第四,完善加工貿易政策,引導和培育加工貿易重點產業、企業。一方面加強對海關特殊監管區域和高新技術開發區等的招商引資政策,例如財稅、金融、土地優惠政策以及產業投資政策等,另一方面,要完善海關特殊監管區域的加工貿易管理政策,優化區內外和省內外的差別政策,吸引一批加工貿易龍頭企業轉移到云南,引導技術水平高、附加值高、產業配套能力強的企業入區發展加工貿易,帶動云南加工貿易發展。

注釋:

①趙永寧.云南省加工貿易發展存在的問題及對策研究[J].經濟問題探索,2008.

[1]李輝.中部六省承接加工貿易轉移問題研究[J].鄭州航空工業管理學院學報,2008(12):43-47.

[2]沈琪.我國分省加工貿易影響因素實證分析[J].當代經濟,2007(04下):9-10.

[3]王晶.曹菁軼.加工貿易對我國經濟增長影響的實證分析[J].西安郵電學院學報,2009(04):85-93.

[4]趙永寧.云南省加工貿易發展存在的問題及對策研究[J].經濟問題探索,2008(12):179-184.

［責任編輯魯海菊］

The Development of Processing Trade in Yunnan Province: Status,Effecting Measurement and Inspirations

LUO Lin,JIANG Jing-mei,LI Li
(Business School of Honghe University,Mengzi 661199,China)

Yunnan Province located in the western frontier,and the development of processing trade in Yunnan has lagged behind other province,and there’re problems such as late start,small size,low level of industrialization,etc.This paper firstly analyzes the effect of processing trade,the development stages and the development characteristics of processing trade in Yunnan Province.And then it analyzes the effect of processing trade by value-added rate and pulling rate(which boost the economic growth).And then it analyzes the effect of processing trade for economic growth empirically.Finally,it summaries inspirations of how to promote the development of processing trade in Yunnan Province.

Yunnan Province；Processing Trade；Status；Measurement；Inspirations

F74

A

1008-9128(2015)05-0051-05

2014-11-15

教育部、財政部國家級特色專業：紅河學院國際經濟與貿易專業建設項目(TS12468)；云南省教育廳科研項目：新形勢下云南承接加工貿易梯度轉移的問題與對策研究(09Y0416)

羅琳(1978-),女,云南個舊人,副教授,博士,研究方向：國際貿易。