肩負第一責任 爭做守法用法模范

文丨徐光華

民眾信不信法，首先要看干部守不守法。黨員干部要做到在法治之下，而不是在法治之外，更不是法治之上想問題、作決定、辦事情、抓落實。

2月2日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的重要講話，從黨和國家戰略全局高度，集中論述了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”。

習近平總書記的講話精神立意深遠、旗幟鮮明、直面問題，要求必須抓住領導干部這個“關鍵少數”，號召認真踐行“四個帶頭”，為中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設提供了重要遵循。3月18日，省委舉辦專題研討班，就全省各級領導干部深入學習貫徹習近平總書記的重要講話精神，切實肩負起第一責任，爭做尊法學法守法用法的模范，全面推進依法治省、建設法治貴州作了安排部署。就此，筆者結合工作實際談幾點認識和體會。

爭做尊法模范樹立法治理念

“法者，治之端也?！敝挥凶鸱?，對法尊崇、敬畏，才能真正理解法是行為之端，是底線、紅線和高壓線，不可觸犯，方能樹立“法定職責必須為，法無授權不可為”的原則。

作為地方主要負責同志，在尊法上應當自覺樹立法治理念，真正內化于心、外化于行。自覺履行法治建設第一責任人職責，帶頭尊崇法治、敬畏法律，努力把法治精神、法治意識和法治觀念熔鑄到頭腦之中。自覺堅持以法治思維、法治理念做決策、理政務，體現于日常行為之中。

爭做學法模范弘揚法治精神

學法是用法守法的前提，只有懂法才知哪些該為，哪些不該為。學法懂法是對干部的基本要求，干部不學法、不懂法，信念堅定就會打折扣，為民服務、勤政務實就會走彎路，敢于擔當、清正廉潔就難有保障，弘揚法治精神必然成為一紙空談。

作為地方主要負責同志，在學法上，應當全面弘揚法治精神，帶頭學法懂法。堅持深刻學習領會憲法精神，系統學習中國特色社會主義法治理論,準確把握中央關于法治建設的重大方針和重大部署。堅持系統學習與經濟社會發展相關的法律法規、與群眾生產生活密切相關的法律法規，以及維護社會和諧穩定的相關法律法規，增強推動發展、服務群眾、維護穩定的能力，任何時候都不能以工作忙為借口，忽略對法律法規的學習，放松學法的自覺性，要筑牢學法極端重要性的思想基礎。

爭做守法模范堅守法律底線

民眾信不信法，首先要看干部守不守法。黨員干部要把對法治的尊崇、敬畏轉化成謀劃工作的法治思維、處理問題的法治方式，做到要在法治之下，而不是在法治之外，更不是法治之上想問題、作決定、辦事情、抓落實。

作為地方主要負責同志，在守法上，應當嚴格堅守法律底線，時時處處以法律為準繩。堅持依法用權，秉公辦事，既不濫用職權、違法行政，又不畏手畏尾、消極怠責。堅持公平正道，剔除私心雜念，做到不偏不倚，依法維護人民群眾合法權益。堅守做人底線，不越法律紅線，始終保持清醒頭腦，甘于清貧、樂于奉獻，依法依規做事，清正廉潔做人。當前，還要切實貫徹落實好《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》，遵守憲法法律，維護司法權威。

2015年，匯川區被中央政法委批準成為全省司法體制改革先行試點，這就要求一方面要深刻理解司法體制改革的重大意義和原則要求，積極支持區法院、檢察院司法體制改革工作，幫助“兩院”解決具體困難和問題，尤其是員額制改革中可能出現的人員流轉、消化和干警的思想政治工作問題；另一方面，堅決做到領導干部不插手具體案件的處理，使主審法官、主任檢察官案件負責制真正落到實處。目前，區法院、區檢察院在機構設置、職能優化、績效提升、監督管理等方面正積極開展探索，已將51名檢察官改革過渡成27名員額制檢察官，在現有25名裁判法官中遴選出19名裁判法官，提高了司法效率和質量，為匯川區創建司法體制改革“樣板”增添了信心和動力。

爭做用法模范推進法治實踐

作者（右三）在洗馬路街道辦添陽社區調研社會管理創新工作（匯川區委宣傳部供圖）

法律是治國之重器，法治是現代文明國家的共同特征。過去，遇事找“關系”，習慣于“幫我找找人”；有困難找政府，指望行政化手段干涉；有糾紛找黨政領導“鬧一鬧”，“信大不信小,信上不信下,信訪不信法”等現象突出?，F在，將依法辦事貫穿于工作的全過程，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，是新時期法治環境的的基本要求。

作為地方主要負責同志，在用法上，應當積極推進法治實踐，堅決摒棄人治思維、“行政命令”。要善于從法律的視角審查行為、權限、內容、手段、程序的合法性。要善于用法治思維和法治方式，妥善協調各種社會組織、社會階層的利益關系，依法有序化解矛盾糾紛，杜絕“和稀泥”和“花錢買平安”等錯誤觀念。

匯川區在改革發展中曾經走過彎路，有過深刻教訓，其中不少問題是由于沒有嚴格守法和執法造成的，如問題房開、“兩違”建筑、非法融資等。這些問題的出現有當事人藐視法律、違法辦事的原因，更有政府工作人員漠視法律、有法不依、執法不嚴，甚至視而不見、瀆職失職的原因。這些問題不僅嚴重影響當地經濟發展，也給社會穩定帶來不安因素，更損害了黨群干群關系和黨委政府在群眾中的形象。2014年下半年開始，全區依法強力整頓建筑市場秩序，共排查調處涉及重點工程各類矛盾糾紛682起，依法打擊項目建設中強買強賣、強攬工程、非法阻工以及欺詐等違法行為79起，刑事拘留13人，行政拘留38人，行政警告91人，有效維護了公平正義的法治環境和市場秩序，收到了良好的社會效果。

總之，作為地方黨委的負責人，要發揮好“關鍵少數”的關鍵作用，必須爭做尊法學法守法用法的模范，絕不犯“不屑學法、心中無法；以言代法、以權壓法；執法不嚴、粗暴執法；干預司法、徇私枉法；利欲熏心、貪贓枉法”五個方面的問題。要充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅定不移把黨的領導貫穿到依法治國的全過程和各方面,堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在方向和道路問題上牢固樹立自信、保持定力。

堅持法治思維，提高執政水平。全面貫徹落實好省委、遵義市委有關精神，迅速掀起學習法律法規的熱潮。堅持以身作則，以上率下，帶頭學習，將學習貫徹活動覆蓋到每一個黨員，用法治精神指導工作，用法治意識武裝頭腦，用法治思維規范行為,不斷提高領導干部依法執政的能力和水平。

堅持法治引領，推動發展升級。在法治秩序和法治軌道下，精準對標加快轉型，大力發展環境友好型、生態友好型產業。以國家級開發區建設為重點全力精準抓工業，鞏固工業主導產業，加大規模以上工業企業培育力度；加快退城進園步伐盤活存量,實現企業做大做強；加強工業招商引資做大增量，實現遵義柳州工業園一期建成并首批企業入駐。此外，以海龍屯景區開發、婁山關景區提升和婁山關海龍屯健身步道系統建設為重點著力抓旅游；以綠化造林為重點著力抓生態；打造農業產業園區、調整農業種植結構，圍繞城市需求導向著力抓好現代農業；以城市商業新業態培育為重點，著力提升城市商業服務品質，大力發展電商、物流、現代金融、各類生產服務等現代服務業。

堅持依法行政，加強黨的建設。

堅持“抓黨建就是抓關鍵，抓作風就是抓重點”這一主線，切實擔負黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，嚴明政治紀律和政治規矩，深入貫徹中辦發[2015]12號文件精神，扎實鞏固、拓展、深化教育實踐活動成果，健全完善解決“四風”突出問題的長效機制，著力營造風清氣正的政治生態。同時，把保障和改善民生牢牢抓在手上，大力弘揚“弱鳥先飛”意識、“滴水穿石”精神，踐行“四下基層”、“馬上就辦”工作作風，進一步穩就業、促增收、保民生，全力推進同步小康、四在農家、精準扶貧等工作，辦好涉及群眾切身利益的實事。

（作者系遵義國家經濟技術開發區黨工委書記、匯川區委書記 責任編輯/哈文麗）