基于糧食安全的吉林省耕地需求量預測

胡海峰，卞鳳鳴，賈 玫，張榮榮

(1．吉林省國土資源調查規劃研究院，吉林長春130061;2．東烏珠穆沁旗民族綜合高中，內蒙古錫林郭勒026300)

糧食安全作為國家安全和經濟安全的重要組成部分，其根本是滿足人們對糧食的基本需求，耕地資源則是衣食之源、發展之本，是糧食安全的最基本條件［1－3］。我國人均耕地面積較少，面對不斷增長的人口壓力，尤其是快速推進的城市化進程、日益惡化的生態環境，耕地資源稀缺狀況不斷加劇，使得合理保護和利用每寸耕地就成為未來能否解決糧食安全問題的關鍵所在［4－6］。吉林省作為我國的產糧大省，2013年糧食年產量超過350億kg，約占全國糧食總產量的5．90%，位居全國第4位，是我國重要的糧食供應省份之一?！笆濉睍r期是實現吉林省全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，在“新一輪東北振興”“長吉圖開發開放先導區戰略”及吉林省經濟社會全面發展的多重背景下，該研究在人口預測的基礎上，結合耕地面積、糧食單產等有關數據分析，預測2020年的耕地需求量，對進一步貫徹落實保護耕地具有重要意義。

1 研究方法與數據來源

1．1 研究方法 有關耕地需求量預測的方法相對較多，常用的預測方法有回歸預測、趨勢預測、灰色預測等，但大多均是一些純數學的方法，其預測結果往往不太理想，不能滿足耕地保護和農業可持續發展的要求［7］。該研究基于糧食安全對耕地需求量進行預測，即在保障區域未來總人口健康生活和正常發展的糧食需求情況下預測所要求達到的耕地資源數量，主要取決于區域人口發展規模、人口糧食消費標準、耕地生產力水平等諸多因素，其計算式為［8－10］:

式中，Aq為區域耕地需求量(萬hm2);Pt為總人口量(萬人);Fd為人均糧食需求量(kg);Gr為糧食自給率(%);Ry為糧食播面單產(kg/hm2);Mi為復種指數(%);Xe為糧作比(%)。

由式(1)可知，一個地區的耕地需求量取決該地區的總人口規模、人均糧食需求量、糧食自給率、糧食播面單產、復種指數和糧作比6個指標。其中，區域總人口規模和人均糧食需求量決定了該地區糧食需求總量，而糧食播面單產、復種指數及糧作比則決定了該地區耕地的糧食生產能力。

1．2 數據來源 基礎數據包括耕地面積、總人口、農作物播種面積、糧食作物播種面積、糧食作物總產量。其中，2005～2014年耕地面積數據來源于土地變更調查數據，2005～2013年總人口、農作物播種面積、糧食作物播種面積、糧食作物總產量數據來源于《吉林統計年鑒(2006～2014)》，2014年相關數據來源于吉林省2014年國民經濟和社會發展統計公報及國家統計局。

2 結果與分析

2．1 總人口(Pt)預測

2．1．1 綜合增長法預測。該法是根據基期年的人口數直接推算未來人口數，其公式為:

式中，Pt為預測目標年末人口規模;P0為基期年人口數;n為預測年期;r為人口綜合增長率。

根據統計資料，2011年以前，吉林省人口一直呈緩慢增長的態勢，人口綜合增長率為0．39%。進入“十二五”人口出現小幅波動，人口出現負增長，考慮吉林省未來社會經濟發展與城鎮建設，確定2014～2020年人口綜合增長率為0.32%，根據公式(2)，則預測2020年末人口數如下:

P2020=2 671．29 ×(1+0．32%)7=2 731．70 萬人。

2．1．2 趨勢回歸法預測。運用趨勢回歸法預測總人口數，

式中，P為預測目標年末人口規模;T為年份;a、b、c為回歸參數值。選取吉林省2005～2014年歷年總人口數為樣本，對其與年份進行回歸，得到回歸方程P=2 634．544+30．610T－2．734T2。根據回歸方程，預測2020年末吉林省人口數為:

萬人。

2．1．3 人口綜合預測結果。綜合以上2種預測方法，結合相關部門分析和預測，確定吉林省總人口(Pt)2020年的最終預測結果為2 578．05萬，具體數據見表1。

表1 2014和2020年吉林省總人口預測結果 萬人

2．2 人均糧食需求量(Fd)預測 目前衡量人均生活消費水平常用2種指標，一種是將人們的食物消費折算成熱量、蛋白質和脂肪，另一種是以人均糧食占有量為根據。中國農業科學院研究認為，人均糧食400 kg必不可少［11］，這已成為我國糧食安全領域的主流觀點。世界銀行發布的《中國經濟簡報》，2012年中國人均糧食消費量為445 kg，簡報稱中國糧食需求的增長預計會大大超過國內糧食生產的增長，預計2020年中國人均糧食消費量將會達到479 kg，結合中國工程院院士盧良恕提出的關于小康社會食物安全目標體系［12］，并結合吉林省歷年人均糧食占有的變化趨勢和糧食安全目標體系，預測吉林省2020年的人均糧食需求量(Fd)為450 kg。

2．3 糧食自給率(Gr)預測 從歷年統計資料來看，吉林省一直都是糧食輸出大省，考慮到吉林省的糧食生產能力、糧食安全的需要及其作為國家農業大省的特點，在借鑒全國糧食自給率相關研究材料及相關專家對吉林省糧食供需預測的基礎上［13－14］，確定2020年吉林省糧食自給率(Gr)的預測值為275．00%。

2．4 糧食播面單產(Ry)預測 糧食播面單產預測指對未來糧食單位播種面積產量水平進行預計和推算。根據歷年《吉林統計年鑒》及其他相關統計數據，2005～2014年吉林省糧食播面單產變化見表2。

對2005～2014年吉林省糧食播面單產變化情況進行分析，決定采用平均增長率法對其進行預測。計算公式為:

式中，an為預測期末糧食單產水平(kg/hm2);a0為預測基期糧食單產水平(kg/hm2);r為年平均增長率;n為預測年限。

年平均增長率r根據表2中歷史數據求得，公式如下:

根據年平均增長率計算公式，an取2014年的播面單產，a0取2005年的播面單產，n=9，求得r=0．018 1，根據預測公式得出2020年吉林省糧食播面單產(Ry)為7 868．40 kg/hm2。

表2 2005～2014年吉林省糧食播面單產

2．5 復種指數(Mi)預測 復種指數是指農作物總播種面積與耕地面積的比值，反映種植業生產發展水平，同時也反映了土地利用程度。根據吉林省歷年統計年鑒數據，結合歷年二調變更調查數據測算，2009年以來，吉林省耕地復種指數略有提高，基本保持在73% ～78%，到2014年，吉林省復種指數為最大值78．54%，遠低于全國平均耕地復種指數?？紤]到隨著農業的發展，耕地復種指數也會呈現增高趨勢。結合吉林省自然、氣候、社會經濟條件及政府相關政策，依據相關研究成果和耕地適度利用理論，確定2020年耕地復種指數(Mi)的預測值為86．00%。

2．6 糧作比(Xe)預測 糧作比是指種植糧食作物(包括谷物、豆類和薯類)的耕地面積占耕地總播種面積(包括糧食作物、經濟作物和飼料作物)的比例，根據《吉林統計年鑒》，吉林省2005～2014年糧作比變化情況見表3。從歷年糧作比來看，波動較小，無明顯的增長或降低的趨勢，均在86．00%～88．50%間浮動，歷年的均值為87．37%。綜合考慮國家對耕地特別是基本農田的重視及農業相關稅費的減免，農民種糧積極性會有所增加，且吉林省作為我國的產量大省，糧作比應有一定程度的增加。據此預測，到2020年吉林省糧作比(Xe)為 88．00%。

表3 2005～2014年吉林省糧作比變化情況

2．7 耕地需求量(Aq)預測 綜上預測結果，總人口(Pt)為2 578．05萬，人均糧食需求量(Fd)為450 kg，糧食自給率(Gr)為 275．00%，糧食播面單產(Ry)為 7 868．40 kg/hm2，復種指數(Mi)為86．00%，糧作比(Xe)為88．00%。利用公式(1)，計算得到2020年吉林省基于糧食安全的耕地需求量為535.76萬hm2。

3 結論與討論

吉林省具有“農業大省、糧食大省、畜牧業大省、國家重預測模型為:要商品糧基地”等稱號，承擔著巨大的糧食輸出任務，為國家糧食安全做出了重大貢獻。從預測結果看，預測的2020年吉林省耕地需求量(Aq)為535．76萬hm2，與《吉林省土地利用總體規劃(2006－2020年)》確定的2020年耕地保有量(551．93萬hm2)不符。究其原因:糧食單產不斷提高及農業技術革新，使得耕地需求量減少;吉林省人口存在流失，2012年開始人口出現波動，且呈現遞減趨勢?；诩Z食安全的耕地需求量預測主要從區域糧食安全角度出發，雖與《規劃》的耕地保有量有所偏差，但其目的是為解決滿足人們生存、生活需要所需最低保障的耕地需求面積，其預測結果也較為合理，且相較于其他預測方法更有預警性。

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