我國碳金融發展現狀、問題及對策研究

孔令輝

（安徽大學　經濟學院，安徽　合肥　230601）

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我國碳金融發展現狀、問題及對策研究

孔令輝

（安徽大學經濟學院，安徽合肥230601）

摘要：面對越來越嚴峻的自然環境，經濟發展方式的轉變越來越成為全球關注的重點.碳金融市場正是在這特殊的背景下應運而生，強調通過低碳來發展循環經濟，從而促進和諧發展.當前，我國的碳金融還處于起步階段，各項建設還不完善，如何更好地適應全球經濟發展潮流，促進可持續發展成為學多學者研究的對象.本文通過分析碳金融的產生背景、發展現狀，找出目前我國碳金融市場面臨的問題，并提出相應的解決策略，希望能夠為我國碳金融市場的發展貢獻一份力量.

關鍵詞：碳金融；發展現狀；問題；對策

1　碳金融的發展背景及其定義

21世紀氣候問題是全球面臨的最嚴重的問題之一.地球由于近些年二氧化碳、二氧化硫等氣體的排放，導致全球氣候環境急劇下降，人類生存環境遭到嚴重破壞，霧霾、赤潮、酸雨、洪澇、干旱等情況層出不窮，愈演愈烈.為了使人們能夠積極的應對全球變暖所帶來的各種環境威脅，1997年12月由149個國家和地區的代表在日本東京首次通過了旨在抑制全球溫室氣體排放的合約——《京都議定書》.該合約首次以法律法規的形式，規定了各國對溫室氣體的限排責任.由于此合約的存在，使得一些國家的碳排放受到了限制，于是需要排放大量碳的國家不得不在全球市場上尋求碳排放權.這樣一來，碳交易市場就應運而生了.所謂碳金融，是指由《京都議定書》而興起的低碳經濟投融資活動，或稱碳融資和碳物質的買賣.換句話說就是運用金融資本去驅動環境權益的改良，以法律法規作支撐，利用市場化的金融手段和方式讓相關碳金融產品以及衍生品得以交易或者流通，最終達到節能減排降耗的循環發展、綠色發展、可持續發展的目的.

2　我國碳金融市場的發展現狀

我國的碳金融市場相對于發達國家來說，起步比較晚.由于《京都議定書》主要是規定發達國家有較多的責任去承擔減少溫室氣體的排放，針對一些發展中的國家，考慮其發展比較晚，所以限制也就較少.中國作為發展中國家，在《京都議定書》中并沒有明確規定減排溫室氣體，所以我國一開始對于碳金融的建設并沒有表示出太大的意愿，以至于不管是在對碳交易市場的認識上，還是在政府、居民、社會、企業的知識普及程度上都遠遠落后于歐美等發達國家.但是近些年，隨著全球經濟發展與環境保護的矛盾日益加深的情況下，我國結合全球經濟形勢與自身的實際情況，加快經濟轉型，推行節能減排，積極發展碳金融，在碳金融市場建設方面取得了較快的發展與不錯的成績：

（1）清潔發展機制（CDM）項目方面.根據《京都議定書》的規定，雖然我國正式加入溫室氣體減排任務的對列，可推遲到2012年之后.但目前我國仍然可以以發展中國家的身份加入到CDM下的一些項目開發中去.在這種情況下，也就決定了我國目前的碳金融業務主要集中在為CDM項目的投融資和相關的金融中介服務上.截止到2009年10月，在全球CDM項目的注冊上，我國的CDM注冊項目數量和年減排量均位居前列.[2]

（2）碳基金方面.2006年，我國在荷蘭的阿姆斯特丹成立了中國碳基金.該基金的目的是購買各種類型的CDM項目所產生的減排量，特別是在一些可以再生能源的項目上.并且在2007年，我國先后在北京、大連、山西、溫州等地相繼啟動了中國綠色碳基金，并且規模也在不斷的擴大中.

（3）碳結構性產品的研發方面.在碳結構性產品的研發上面，我國的一些銀行先后推出了海外二氧化碳排放額度期貨價格與收益率相掛鉤的金融理財產品，歐盟第二承諾期的二氧化碳排放權期貨合約價格就是基礎資產.

3　我國碳金融市場存在的問題

3.1相關碳金融法律法規不完善

我國雖然有《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》和《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》等法律法規，但這些法規大部分是針對環境保護的，而且過于籠統，缺乏具體實施細則.就目前的現實情況來看，我國在碳金融市場上缺乏相應的法律法規和綜合的扶持政策，一些政策的實施上過于模糊，缺乏具體細則.政府在對碳金融市場的發展上，扶持力度不夠、激勵不足，這使得一些從事碳金融的企業發展嚴重受挫，缺乏后勁動力.

3.2碳交易場所不完備

通過北京環境交易所、上海環境能源交易所和天津排放權交易所的成立，我國碳金融市場的基本框架得以形成.但是這些交易所的業務主要集中在碳交易信息的介紹服務上，而且這些企業主要是以CDM項目交易，而并不是通過標準化的合約形式，這就決定了我國仍然沒有形成真正意義上的碳交易平臺，進而在交易制度、交易設施與交易環境上也沒有完備的配套形式，造成與發達國家的差距相差甚遠.[3]

3.3融資渠道狹窄、缺乏專業中介機構

碳金融的發展離不開資金的支持.國家雖然通過法律形式明確規定了在一些節能項目的研究開發、生產以及技術改造上，國家給予其優惠貸款和政策支持.但是這些措施并沒有得到很好的落實，一些企業尤其是中小企業很難獲得貸款，融資渠道的狹窄，導致許多企業難以獲得足夠的資金支持.專業的中介機構，可以提高碳金融市場的效率，保障成功率.但目前，我國在碳金融企業的服務上做的仍然不夠到位，許多中介機構沒有這種企業需要的服務，因此造成了企業有需求，中介結構卻不能提供的局面，這種情況嚴重阻礙了我國碳金融市場的發展.

3.4沒有碳交易定價權

由于在碳金融交易市場上，我國參與國際碳金融的主要模式是CDM，而歐盟又是CDM模式下的主要購買者，這就造成了在碳減排量的市場上，我國雖然是最大的供應國，但是在國際碳金融市場上，我國卻處理不利的地位.這種不利的地位造成了我國在國際市場上缺乏主動性和定價權.[4]

4　我國碳金融問題的解決對策

4.1完善碳金融法律法規

完善的法律法規是國家政策得以實施的保證.我國政府應該在碳金融市場上實行一套完整的法律法規，包括對碳金融企業的資格審查、運行管理、風險管理等在內的所有環節.通過全方位的法律覆蓋，使得碳金融市場的每一個環節都能得到法律的保障，從而使得金融風險得到降低，各方利益得到保證，進而確保我國碳金融市場能夠在法律法規的保障下健康有序的發展.同時需要加強行政執法隊伍的建設，法律法規只是給政策的制定、實施提供了依據，但是執法隊伍建設的好壞，關系到法律法規能否得到切實有效的執行.立法是前提，執法是保證，只有法律得以切實落實，才是保證碳金融市場能否健康有序發展的關鍵.

4.2加強碳交易平臺建設

雖然我國開始建立一些碳交易平臺，但是這些平臺由于建設時間較晚，不僅數量上遠遠不能滿足社會需要，而且缺乏相關經驗，為此，我們需要在碳交易平臺的建設上更加努力，使得平臺能夠得到加強和完善.通過把平臺外的交易項目吸引到平臺上，逐步形成國內統一的碳交易平臺，讓碳排放這種稀缺的資源體現出其真實的價值.為此，我們需要在碳交易平臺的建設上更加努力，使得平臺能夠得到加強和完善.通過把平臺外的交易項目吸引到平臺上，逐步形成國內統一的碳交易平臺.同時在碳交易的制度以及中介機構上，也需要繼續建設完善，使得碳交易不僅有科學合理的制度保障，同時也有良好的中介服務，吸引投資者積極參與碳交易，充分激發碳交易市場的價格發現功能.[5]

4.3擴寬融資渠道，扶持中介結構

碳金融市場的發展，需要強大的資金支持.許多企業面臨融資難問題，一些銀行設立較高的門檻和嚴厲的監控措施，導致許多企業難以從銀行獲得資金，盡管國家從不同層面對企業進行資金支持，但是面對巨大的需求市場，這遠遠不夠.因此國家應該擴寬融資渠道，鼓勵民間資本進入進入金融市場，建立多層次的融資渠道，充分激活碳金融市場的活躍程度.

碳金融市場作為一個新興市場，具有巨大的潛力.然而，當前這個市場的概念在大眾的心里還不清晰，許多人不了解，宣傳工作不到位，導致許多企業不知道怎么在這個市場運作.因此，一個健康有效的中介市場的建立就迫在眉睫.通過建立中介機構，向企業提供專業化的咨詢、運作、管理，幫助企業順利的進入市場，培養企業的碳意識，促進企業抓住機遇，更好的適應當前的經濟發展要求，更好的促進自己發展.

4.4提高自主意識，加強話語權

碳交易權的計價結算與貨幣的綁定機制使發達國家擁有強大的定價能力.這種不平衡，使得我國在碳交易市場中處于極為不利的地位，我們提供了全球最多的碳信用，然而卻在利潤的分攤上處于最低層，大部分的利潤都被發達國家所攫取.因此，我們需要努力爭取話語權，讓我們在定價機制上能夠發表自己的意見，讓價格的制定能夠更符合客觀實際.

參考文獻：

〔1〕張澤文.碳金融市場發展與我國的應對策略[J].經營管理. 2011(11):31-34.

〔2〕肖才林.我國碳金融發展現狀與存在問題[J].商業經濟評論，2010(12):24-25.

〔3〕岳福琴.基于低碳經濟背景下碳金融發展的新思考[J].金融天地，2013(7):227.

〔4〕苗繪.我國碳金融市場發展現狀_問題及對策[J].金融教學與研究，2011(6):56-58.

〔5〕初昌雄.我國碳金融發展現狀與發展策略[J].經濟學家，2010(06):80-86.

中圖分類號：F062.2

文獻標識碼：A

文章編號：1673- 260X（2015）03- 0028- 02