臨時性海洋傾倒區延期評估工作重點*

董煒峰，陳國旗，鄭崇榮，蘇榮，張亮

(國家海洋局廈門海洋環境監測中心站 廈門 361008)

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臨時性海洋傾倒區延期評估工作重點*

董煒峰，陳國旗，鄭崇榮，蘇榮，張亮

(國家海洋局廈門海洋環境監測中心站 廈門 361008)

文章參照《海洋傾倒區選劃技術導則》的要求，結合在臨時性海洋傾倒區延期評估工作中的專家評審意見和個人經驗，提出了延期評估工作的方案設計要點和報告編制，其主要內容為驗證選劃時的預測結論、針對延期評估通過數值模擬確定延期評估可行性和提供管理建議等，為承擔延期評估的技術單位和海洋行政主管部門提供參考。

臨時性海洋傾倒區；延期評估；工作重點

1 臨時性海洋傾倒區延期評估依據

根據《海洋傾倒區選劃技術導則》[1]和傾倒區使用管理規定等的要求，臨時性海洋傾倒區的使用期限一般為3年，在3年有效期后若仍有疏浚物海洋傾倒需要則應開展延期評估工作，通過延期評估后可申請延期使用1年。臨時性海洋傾倒區選劃的工作流程、技術標準等已較為成熟，其依據為《海洋傾倒區選劃技術導則》，而臨時性海洋傾倒區延期評估工作雖然已開展多年，但一直缺乏相應的技術標準，目前主要是參照選劃工作要求開展延期評估工作，但由于缺少技術標準，在方案設計和報告編寫時就會出現對關鍵環節的確認存在差異，導致報告編制內容等差異較大。根據近年來參與的臨時性海洋傾倒區延期評估報告的評審專家意見和個人經驗等加以總結，給臨時性傾倒區延期評估工作方案和報告編制人員提供參考，主要內容有：收集臨時性海洋傾倒區在使用期間的海洋環境監測、水深地形、水動力、游泳生物、年傾倒量等歷史資料，驗證選劃時的預測結論，確定實際傾倒狀況、落實生態保護和補償措施以及跟蹤監測計劃等，以歷史資料為基礎，開展疏浚物檢測，補充海洋環境等現狀調查，評估臨時性海洋傾倒區延期傾倒的可行性，其中重點應關注傾倒容量。

作為承擔臨時性海洋傾倒區延期評估工作的技術單位和技術人員，在方案設計時，應根據收集的歷史資料為基礎，開展疏浚物檢測和補充現狀調查等，以臨時性海洋傾倒區的容量評估為重點，論證延期使用的可行性，并最終編制臨時性海洋傾倒區延期評估報告。

2 臨時性海洋傾倒區延期評估方案設計要點

2.1 延期評估的必要性

根據傾倒區選劃時的部分工程及新增工程項目仍有傾倒需要，確定傾倒工程的總疏浚量和傾倒量，統計傾倒工程位置、傾倒物的成分、傾倒強度等信息，結合周邊海域現有海洋傾倒區及歷史傾倒區狀況等，結合經濟和社會發展需求，明確傾倒區延期申請的必要性。

2.2 疏浚物檢測及補充海洋環境現狀調查專題

在延期評估中必須開展疏浚物檢測，并根據歷史資料收集情況確定是否需補充開展海洋環境現狀調查等。

(1)疏浚物檢測。主要根據《疏浚物海洋傾倒分類和評價程序》[2]的要求，依據傾倒量確定疏浚物表層樣和柱狀樣站位布設數量，其中柱狀樣與表層樣的比例一般控制在1/4左右。在站位布設時應同時考慮在每個工程的疏浚區域都應布設站位。

(2)海洋環境現狀調查。首先收集傾倒區使用期間的歷史資料，確定是否滿足在近3年內的海水水質、海洋沉積物、海洋生物體、生物生態、漁業資源、水深地形和水動力方面的春秋兩季監測資料；若收集到的春、秋兩季監測資料較為齊全，則選取時間最新的監測資料，評估其內容是否滿足臨時性海洋傾倒區延期評估的要求，若滿足則不需再開展補充調查，若不滿足則仍需開展調查；若收集到的春、秋兩季監測資料不齊全，則必須重新開展海洋環境現狀調查，并依據《海洋傾倒區選劃技術導則》的要求執行。

2.3 傾倒區監測回顧與評價

根據收集到的歷史資料和補充的海洋環境現狀調查等資料，針對水深地形、水動力、海水水質、海洋沉積物、海洋生物體、生物生態、漁業資源等方面進行回顧與評價?；仡櫯c評價旨在通過歷史資料等說明在臨時性海洋傾倒區使用期間傾倒活動的影響是否是可接受的，與臨時性海洋傾倒區選劃時的預測結論是否相吻合，而且也是延期使用的主要依據。

2.4 延期使用可行性評估

在傾倒區監測回顧與評價的基礎上，再通過數值模擬(以經驗模擬為主)預測繼續開展傾倒活動對傾倒區水動力、海域沖淤及傾倒容量、海洋環境、漁業資源、港口航運和生態敏感區的影響分析，傾倒作業存在的重大環境隱患和安全風險等，并最終得出延期使用的可行性評估結論和使用管理建議等。

3 臨時性海洋傾倒區延期評估報告編制

臨時性海洋傾倒區延期評估報告的編制，其報告共分為9個章節，其中重點為傾倒區延期使用可行性評估、結論和管理建議兩個章節，各章節具體內容如下。

3.1 前言

介紹延期評估的任務由來，根據社會、經濟需求和傾倒物的資源化利用率等確定傾倒的必要性，確定采用的技術標準、法律法規和技術路線等。

3.2 工程概況及傾倒區位置

介紹傾倒區的歷史使用情況，在傾倒區使用期間采取的生態保護和補償措施，擬傾倒工程的基本信息和疏浚物的處置方式，傾倒區的位置等基本信息。

3.3 廢棄物理化性質及分類評價

介紹擬疏浚工程的分布、疏浚物表層樣和柱狀樣的站位分布等，開展疏浚物粒度、含水率、原狀土密度等物理性質分析，開展汞、砷、銅、鉛、鋅、鎘、鉻、有機碳、硫化物、石油類等化學性質分析和分類評價，判斷擬傾倒疏浚物是否為清潔疏浚物。

3.4 傾倒區所在海域自然地理狀況

介紹傾倒區周邊海域的社會經濟狀況、氣候概況、水文概況、海底地形地貌、海洋環境質量狀況、漁業資源和漁業生產狀況、港口航運狀況、周邊海域功能區劃及其他規劃和生態敏感區以及主要環境保護目標等。其中基礎資料的時效一般要求為當年或去年的資料。

3.5 海洋環境現狀調查與評價

介紹開展海洋環境現狀調查采用的現狀調查與監測方法、海流泥沙調查結果、水深地形測量結果、水質監測結果與評價、沉積物監測結果與評價、生物體質量監測結果與評價、海洋生物監測結果與評價、漁業資源調查結果與評價等。

3.6 傾倒區監測回顧評價

開展傾倒區沖淤分析、水動力環境回顧評價、海水環境質量回顧評價、海洋沉積物環境質量回顧評價、海洋生物體質量回顧評價、海洋生物生態回顧評價、漁業資源回顧評價。并給出回顧評價結論，確定傾倒區在使用期間的水動力、水深地形和環境質量變化情況，針對傾倒區的批準傾倒量、實際傾倒量等進行統計分析，驗證選劃時的預測結論，并對延期一年的傾倒量進行初步評判。

3.7 流場、擴散場數值模擬分析

選取數值模型(以經驗模擬為主)，開展傾倒區標志質點拉格朗日漂移模擬分析、拋泥懸沙遷移擴散預測、海床變化數值模擬分析，得出不同濃度懸浮物的包絡線范圍、距離和海床地形增量面積、地形增量厚度。

3.8 傾倒區延期使用可行性評估

傾倒區延期使用可行性評估主要從以下9個方面概括：① 選劃報告中的結論引用，傾倒活動對海域水質、沉積物、浮游生物、底棲生物、漁業資源及漁業生產的影響情況；傾倒區所在海域的水動力條件，數值模擬計算懸浮泥沙遷移擴散影響的最大范圍，傾倒區內、外疏浚泥覆蓋高度；傾倒活動對功能區、敏感區的影響；傾倒區使用期間跟蹤監測結果是否表明選劃時的傾倒量符合預測結論。② 傾倒區水動力影響分析，傾倒區所在海域水動力條件和影響預測分析。③ 海域沖於及傾倒容量分析，根據水深地形資料判斷傾倒區在使用期間是否存在淤積現象，給出后續傾倒位置建議；根據數值模擬判斷延期一年的傾倒量是否在傾倒容量可接受范圍內。④ 海洋環境影響分析，根據數值模擬開展傾倒活動對海洋水質、沉積物、生物體、生物生態的影響情況分析。⑤ 漁業生態資源影響分析，根據《建設項目對海洋生物資源影響評價技術規程》[3]計算傾倒活動對漁業資源的損失量和損失價值進行計算。⑥ 傾倒作業對港口航運影響分析，傾倒活動對航道、錨地的影響情況，對通航安全的影響等。⑦ 傾倒作業對生態敏感區影響分析，根據數值模擬判斷傾倒活動對周邊海洋生態敏感區的影響情況。⑧ 傾倒作業存在重大環境安全隱患及安全風險分析，對傾倒活動可能產生的船只碰撞或船舶漏油等安全事故等進行分析。⑨ 延期使用可行性評估結論，應根據前面各部分內容進行結論性判斷，其中重點應關注傾倒區容量，這也是臨時性傾倒區延期評估的關鍵所在。

3.9 結論與管理建議

本章節分為結論、管理建議、生態保護與補償、傾倒區海洋環境跟蹤監測計劃4個方面。

(1)結論：概括傾倒區所在海域潮汐和潮流情況、擬傾倒工程疏浚物理化性質、傾倒區水深地形和海洋環境狀況等、傾倒區所在海域水動力情況、懸浮物擴散影響情況、底棲生物和漁業資源等損失情況等6個方面的總體情況，得出延期一年的可行性。

(2)管理建議：對擬傾倒工程必須先開展疏浚物檢測且確認為清潔疏浚物方可傾倒，同時還應加強疏浚物傾倒過程中監督管理；給出建議日平均傾倒量、最大傾倒量等基本信息，控制傾倒強度；根據傾倒區水深地形條件，給出后續傾倒應避開已淤泥部分區域，合理傾倒；加強傾倒船舶的安全管理、避免事故發生；在傾倒船上加裝傾廢記錄儀，杜絕違規操作；對疏浚物中80%含量以下組分為泥質的應加以資源化利用，減少對傾倒區環境的影響。

(3)生態保護與補償：傾倒作業應避開主要經濟魚類、蝦類等的產卵期，或在主要經濟魚類、蝦類的產卵期減少傾倒量，并盡量在退潮期傾倒，減少懸浮物的影響；疏浚工程業主需嚴格按照環保要求處理，避免二次污染；業主單位應制定生態補償方案，并在當地海洋行政主管部門的監督下開展增殖放流、建設人工魚礁等工作；在周圍特定保護區應開展相應的預防措施等。

(4)傾倒區海洋環境跟蹤監測計劃：業主單位應委托有資質單位開展傾倒區的監視監測和海洋環境跟蹤監測工作。監視監測主要以疏浚工程為主，每月至少開展1次；跟蹤監測計劃應根據《海洋傾倒區監測技術規程》[4]的要求結合延期評估報告中的傾倒主要影響因素編制跟蹤監測計劃，其中重點應關注水深地形變化、底棲生物、漁業資源等，跟蹤監測站位布設應部分與延期評估監測站位重合，以便于對比分析。

4 小結

臨時性海洋傾倒區延期評估工作是海洋傾倒區管理中的一項重要工作，海洋傾倒區選劃工作依據《海洋傾倒區選劃技術導則》，其標準自2005年開始發布實施，但延期評估一直未有相關標準發布實施，后續應加快該標準的編制，以滿足傾倒區管理需要。

臨時性海洋傾倒區延期評估的工作內容為：針對傾倒區選劃時的預測結論，結合歷史資料和補充現狀調查資料驗證其準確性，通過數值模擬預測傾倒活動對水深地形、海洋環境、水動力、漁業資源、生態敏感區、航道、錨地等的影響情況，確定延期評估的可行性，制訂相應的管理建議、生態補償、跟蹤監測計劃等，滿足臨時性海洋傾倒區延期評估工作的需要。

[1] 國家海洋局.HY/T 122-2009 海洋傾倒區選劃技術導則[S].2009．

[2] 國家海洋局. 疏浚物海洋傾倒分類和評價程序[Z].2002．

[3] 中華人民共和國農業部.SC/T 9110-2007 建設項目對海洋生物資源影響評價技術規程[S].2007.

[4] 國家海洋局. 海洋傾倒區跟蹤監測技術規程[Z].2002.

海洋公益項目“疏浚物和污水污泥傾廢監測、管理技術研究與應用示范”(201105010-16).

P76; X55

A

1005-9857(2015)03-0030-03