鐵路車站管理體制及其創新探討

摘要：鐵路企業在進行日常運營的過程中，頻繁受到政府的不一定合理的規制和較為深層次的干預，使得鐵路運輸企業毫無市場主體地位和經營意識可言，進而對鐵路運輸企業的積極性、主動性和創造性都產生了較為不利的影響，嚴重阻礙了鐵路運輸企業的市場經濟方向的發展。文章對目前鐵路車站的管理體制及其創新進行了探討。

關鍵詞：鐵路貨運；車站管理；體制創新；鐵路運輸企業；鐵路車站 文獻標識碼：A

中圖分類號：U491 文章編號：1009-2374（2015）12-0028-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.12.014

1 采用區域段貨運集中化替代原本的中間小站

1.1 鐵路貨運站區段貨運實施措施

要明確之所以將貨運進行集中管理和運輸，其本質是鐵路貨運正在由原來的粗放式經營管理轉向現在的集約化經營管理。當前我國正在全面推進對經濟體制以及增長方式的改革，所以，對于鐵路運輸而言，貨運最適合進行集約化經營，通過引導鐵路運輸經營由原本的粗放式向集約化的轉變來實現鐵路運輸企業的經濟增長方式的轉變，結合生產力和勞動力的合理組合，強力推動生產力水平的發展，并且大幅降低了運營成本，從根本上實現了企業效益的增加。通過對貨運的集中化管理，對運輸資源進行市場化的配置，取消處于過低收益的運輸業務，對摘掛列車的數量進行嚴格的控制，對車流和貨流進行集中管理，促進鐵路運輸能力以及質量的提升。借助新的運輸組織和技術設備以及現代化的貨流和運輸組織方式，促進貨運車站的建設改造，推動鐵路運輸的低投入、高產出、低消耗、高效益的增長。

1.2 人員管理和安置

由于區段貨源集中化，部分車站被停辦，多余的人員一般通過車務段內部進行消化安置，例如安排到其他部門工作，但是車站的這些部門本身就沒有進行規模經營，自然也沒有新的產業產生，從而無法大量吸收轉崗人員，并且違背了精簡人員、提高工作效率的初衷。在以往的粗放式車站經營管理體制中，嚴重地阻礙鐵路機構的正常運轉，并且造成鐵路機構人員冗余、工作效率低的特點。當前為了確保鐵路市場經營的穩定發展和深化鐵路運輸企業的改革，要加大對車站人員的精簡。在對車站人員進行精簡的過程中始終確保圍繞大局觀念，通盤考慮整個運輸行業空余人員的安置問題，在保證推進鐵路的多元化發展的同時，進行空余人員的合理安置，促進鐵路運輸企業的實業化、集團化和國際化。貨運車站對于轉崗人員應當積極提供就業再教育和崗位培訓，并且有針對性地提供政策優惠和資金扶持，多方面支持轉崗人員的經營活動。

2 構建現代化的貨運車站

2.1 自動對貨源進行檢測

采用全斷面超限檢測儀以及超重和偏重測試儀和高清監控設備對貨場出入口的貨車進行監測，確保車輛裝載不存在超限超重以及偏重的情況，確保車廂內的貨物擺放正確，沒有倒塌和錯位的可能，對車站的貨運檢查作業方式進行根本上的改變，采用各種高科技先進技術替代原來的基本全靠人工的貨運檢測。

2.2 采用先進技術促進鐵路貨運營銷

首先是對鐵路貨運服務設備設施進行完善，對服務的功能進行優化。例如貨運車站的營業廳中將貨運項目和標準以及辦理種別的和各種費率、多種手續都通過大屏顯示器或者是電子提示屏幕展示給貨主，提供專門的終端允許貨主對貨物運輸的相關信息進行查詢，并且提供諸如傳真、復印機、打印機為貨主提供各項服務，并且加強與銀行的合作，確保為貨主提供更為方便的匯兌和結算服務。

在信息化環境的基礎上，加強鐵路貨運車站與貨主之間就貨物信息進行交換和傳輸，可以加強與電信部門的合作，允許貨主通過電話和短信的方式通過電信部門進行貨運信息查詢。開發計算機終端，允許貨主通過互聯網進行貨運信息的查詢，同時還提供大部分業務的辦理，構建虛擬的貨運車站。

3 貨運車站貨場管理經營體制創新

構建貨場管理經營體制，要確保與貨運營銷機制相適應，如此可以順利推動或改革并且實現預期的效果。

貨運車站的貨場主要由原本的生產型轉變為現在的經營型，貨場的經營、盈虧、約束以及發展都自行負責，并且采用獨立核算，圍繞經濟效益為中心，積極采取各項生產經營活動。這樣不僅保證了貨運車站的國有資產等保值和增值，同時也大大帶動了貨運車站自我發展的積極性，與此同時貨運車站的經濟收入也得到了顯著的提高，進而推動了貨運車站的自我發展，然后獲取更多的經濟效益。保證了貨運車站通過國有資產為整個消費市場提供更加安全快捷、經濟便利的多項服務，在保證了貨運車站最基本的貨運運輸生產的同時，還增加了貨物的集配儲運、代理、咨詢等多項服務。通過貨運車站的管理體制的改革和創新，用經營型的貨運車站替代原來的生產型的貨運車站，用現在的集約型的鐵路運輸管理體制替代原來的粗放型鐵路運輸管理體制，多方面推動鐵路貨物運輸朝著市場化的經營方式、經營化的生產組織以及效益化的資源配置方向轉變。

對貨運車站貨場的財務管理制度進行改革，應用新的收支管理辦法，為貨場的財產收益分配權提供保障，貨場收入中凡是因運輸生產而取得運費收入和雜費收入，全部上交到上級部門，而貨運服務收入以及運營成本的補償收入和其他的經營收入全都歸位貨場自己的收入，可以直接進行支配。

為貨運車站的貨場管理建立與之匹配的企業各項管理制度、運作機制、激勵機制、監督機制以及自我約束機制，對貨場進行一體化的經營管理，確定統一的貨運車站經營目標，對全部資產進行整體的經營管理，對于貨場存在的多渠道和多窗口經營的狀況進行改善，重新確立貨場的整體經營結構以及貨運窗口的統一營銷管理。根據鐵路運輸產品經營的需求有針對性地設立相關部門并且配備管理人員。采用契約的方式對貨運車站的各部門的生產經營行為進行約束，以保證運輸生產任務可以順利進行。

貨運車站在勞動用工制度以及分配制度方面可以采用全員勞動合同制，以此來替代當前不同所有制職工所存在的身份界限。貨運車站的貨場與職工簽訂勞動合同，雙方各自履行享有的權利和應盡的義務，并且進行全體職工的競爭上崗。貨運車站具有部分用工自主權，貨運車站的貨場可以采用取消職工的國家干部身份來保證所有職工之間身份平等，在競爭上崗的基礎上，對專業技術人員和管理人員進行聘任，對現行的工資分配制度進行改革，將人員工資與績效指標相掛鉤，設置保底工資，在此基礎上根據職工的績效完成程度進行績效工資的確認和分配。

4 結語

現代化的貨運車站應當具有集中化和專業化的作業功能、相關設備高效、新型和配置合理、自動化和網絡化地進行信息管理、服務規范和功能多樣以及科學管理的特點。由于我國的鐵路整體經營管理體制改革進程存在一定的限制性，所以對于貨運車站的經營管理體制的改革創新普遍局限在過渡層面，尚未進行較為全面有效的深入研究和創新。我國社會主義市場經濟體制的不斷完善推動了我國鐵路的科技水平的全面發展，同時也帶動了鐵路內外環境的變化，在這樣的環境下，為保證鐵路車站可以更加高效地運行，鐵路車站的管理體制改革急需解決。

參考文獻

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作者簡介：閆學良（1972-），男，內蒙古烏海人，神華準能大準鐵路公司車務段助理工程師，研究方向：鐵路車站

管理。

（責任編輯：周 瓊）