發揮鎮鄉作用深入推動農機購置補貼工作

王雪艷/三臺縣農業機械化技術推廣中心

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發揮鎮鄉作用
深入推動農機購置補貼工作

王雪艷/三臺縣農業機械化技術推廣中心

2014年，三臺縣完成補貼資金853萬元，補貼機具5 817臺，直接受益農戶5 320戶，帶動農戶投入2 000余萬元。全縣農機裝備總動力達到57.7萬kW，耕種收綜合機械化水平達到38%，助農增收節支600萬元以上，為全縣糧食生產能力提升、農業穩產增效、農民持續增收和全國糧食生產先進縣殊榮的獲得作出了重要貢獻。

1大力宣傳，加強調研，傾聽民眾呼聲

1)加大政策宣傳力度。三臺縣對農機購置補貼的政策進行了廣泛的宣傳，各鎮鄉采取廣播、制作宣傳欄、張貼通告、出動宣傳車、發放宣傳資料等形式，以當年農機購置補貼辦理、駐村工作及農機作業現場會、春秋農機打假專項治理等活動的開展為契機，對新方式進行大力宣傳，并將農機購置補貼政策通過三臺縣電視臺政風行風熱線欄目進行宣傳，現場接入咨詢熱線，為老百姓解疑答惑。

2)開展專題調研，掌握民情。2013～2014年連續2年，三臺縣就實施程序、同品目機具年補貼數量、年享受補貼總額度、購機申請和補貼申請受理

3)召開座談會，探索新方法。針對群眾反映的農機購置補貼問題，多次組織鎮鄉、相關場站(股室)召開座談會，就下放實施權力、簡化實施程序、減少購機成本、提高辦事效率、縮短辦結時限等方面達成了共識。

2高度重視，加強領導，強化目標考核

1)明確目標，注重考核。三臺縣將農機購置補貼工作連續2年列入民生工程，并將目標任務下達到鎮鄉，同時納入政府年度工作目標進行考核，在考核中將項目實施進度、結算進度、限時辦結、核查質量、信訪投訴等作為重要指標進行考核，逗硬獎懲，2014年完成民生工程目標753萬元的113%；同時，多年堅持以縣人民政府文件下發當年農機購置補貼實施方案，強力推進農機購置補貼實施。

2)成立組織機構，加強領導?？h及鎮鄉兩級人民政府分別成立以分管農業

3)安排資金，提供經費保障。為確保三臺縣農機購置補貼工作順利開展，縣、鎮鄉兩級人民政府已連續3年安排農機購置補貼工作經費21萬元，并整合基層農技推廣體系條件建設項目，為63個鎮鄉配備辦公設施、設備，保障縣、鎮鄉兩級農機購置補貼日常工作和機具核查工作的開展；安排農機化示范縣建設縣級配套資金50萬元、鎮鄉公共運行經費60萬元，用于插秧機、糧食監測點農機具等重點機具的累加補貼和秸稈粉碎機購置等。等農機購置補貼方案擬定開展專題調研，向有代表性的鎮鄉、經銷商、一般農戶和種植大戶、農機專合社等農業生產經營組織走訪，了解他們的真實想法，作為實施方案制定的依據之一。

3關注民生，體現民意，加快項目實施副縣(鎮、鄉)長任組長，政府辦、紀檢、農業、財政、水務、畜牧等部門相關領導為成員的縣、鎮鄉農機購置補貼工作領導小組，負責對轄區農機購置補貼工作領導，研究部署購置補貼相關日常性、重要性工作和重大事件。

1)落實機構和人員，明確職責。鎮鄉農業服務中心為農機購置補貼實施的具體承辦機構，落實專門人員，并在63個鎮鄉便民服務中心設立接件窗口，負責農機購置補貼購機申請、補貼申請受理工作。

2)錄入購機申請。單臺機具補貼額在1 200元及以下的，由鎮鄉人民政府審批；單臺機具補貼額在1 200元以上的、同品目機具購置1臺以上的、兩年內再次購置同品目機具的，由三臺縣農業局審批并采集購機者頭像；審批后，由鎮鄉農業服務中心在農機購補系統錄入擬購機具和申購者信息。為準確掌握申購者本人及家庭成員之前已享受補貼情況，須錄入申請人戶口標識碼和身份證號碼，并在系統內進行認真比對、查詢。

3)辦理補貼申請。鎮鄉農業服務中心認真審核購機者所提交的補貼申請資料，并在農機購補系統內審核機具信息、機具銘牌、人機合影、發票掃描件與購機者提交資料的一致性。審核無誤后，在購機發票原件上加蓋“兌付申請已受理”字樣，退給購機者，出具簽字并加蓋鎮鄉農業服務中心騎縫公章的兌付申請受理單。

4)公示及核查。鎮鄉農業服務中心受理補貼申請后，在購補系統內進行購機核實并打印核查表，由鎮鄉農機購置補貼工作領導小組自核查表打印之日起35日內進行為期7 d的公示到村，并將公示影像資料和公示結果報縣農機化技術推廣中心備案。公示后，及時組織鎮鄉農業、財政、紀檢、村社干部等相關人員對購機者所購機具進行逐臺核查，核查時做到“見人、見機、見票”。

5)申請結算及撥款。經鎮鄉農業服務中心公示、核查無誤后5 d內，由鎮鄉農業服務中心在購補系統內導出結算明細表，在該表上錄入購機者聯系電話和“惠農一卡通”信息，打印一式4份，經農機購置補貼經辦人員、農業服務中心及鎮鄉人民政府簽字、蓋章后連同購機者所有資料送三臺縣農機化技術推廣中心申請撥款。

6)撥款到戶?？h級檢查、審核無誤后，三臺縣農機化技術推廣中心、縣農業局在結算明細表上簽署意見并加蓋公章，送縣財政局審核、報賬。三臺縣財政局自收到申請補貼資料之日起30日內完成審核，審核無誤后，將資金撥付到鎮鄉財政所。鎮鄉財政所自收到補貼資金后5日內原則上通過“惠農一卡通”將補貼資金發放到戶。

4加強檢查，確保政策執行到位

1)重點核查疑點機具。在對全縣所有補貼機具進行逐臺核查的基礎上，對反映有疑點的機具，以及四川省農業廳要求核查的機具、農業部電話抽查結果的核實等，數次不定期地對部分鎮鄉進行縣級入戶核查確認。確有違規嫌疑的，固定證據后予以取消報補資格，并要求經銷商作出說明、自查自糾，同時賠償老百姓報補損失，年內共取消分別涉及3個鎮鄉的聯合收割機、機動噴霧器和抗旱機泵共29臺。

2)落實領導干部分片負責制。三臺縣農業局在落實副科級以上領導干部分片負責制中，將限時辦結和落實農機購置補貼廉政風險防控機制作為督查重點，分9個組常態化地加強農機購置補貼工作的督導檢查。

3)明確核查重點并隨機抽查。在每批打款前、后，對補貼金額在1 200元以上的、兩年內再次購置同品目機具的、同品目機具購置1臺以上的等作為重點，進行100%入戶實地核查，并對其他機具進行隨機抽查，抽查時覆蓋了不同品目、不同經銷商、不同生產企業全。

5協調處理質量糾紛，維護購機者利益

1)開展農機市場打假。在“3·15”農機打假行動中，三臺縣農業局會同縣工商、質監部門，組織各鎮鄉開展農機市場打假專項檢查207人次，檢查企業12個，整頓市場63個，出動宣傳車、發放宣傳資料進行農機打假和農機三包等宣傳。

2)處理產品質量糾紛。三臺縣農業局召集相關鎮鄉積極參與產品質量糾紛處理，受理立新鎮9戶2012年前后購置收割機、曙光鄉1戶2014年8月購置收割機產品質量糾紛共2起，組織相關生產企業、經銷企業和購機戶3方，通過聽取訴求、了解產品質量問題成因、田塊試驗、學習農機三包規定、提出處理意見等方式進行產品質量糾紛協調處理，購、產、銷3方對處理結果均表示滿意。