水利水電建設項目后評價研究現狀與發展趨勢分析

曹丹

摘要：項目評價是水利水電項目建設中的一個重要階段，在討論項目施工現實意義、分析項目建設的經濟價值中發揮著重要作用。文章首先分析水利水電建設項目后評價研究的現狀，分析項目后評價的內容、特點與原則，再結合建立后評價的體系結構對其未來發展趨勢進行討論，以求為未來的水利水電建設項目后評價提供理論依據。

關鍵詞：水利水電建設；項目后評價；項目過程評價；項目影響評價；項目持續性評價 文獻標識碼：A

中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2015）14-0001-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.14.001

目前，項目后評價是水利水電工程建設中的重要階段，能夠對該工程的項目決策、項目實施、項目運行等工作產生深刻影響。后評價通過系統的分析與客觀的比對，總結當前施工中的優勢與不足，不斷為后期建設總結經驗教訓，推動水利水電建設項目實現規范化，為合理利用工程投資、提高資金使用效率奠定基礎。但在實際操作中可發現，項目前評估是在項目建設之前進行的，導致評估不能有效地評估決策的科學性，而且對項目的實際效益影響較小，因此，工作人員更應該正確認識到項目后評價的相關內容，為后期的水利水電建設提供理論指導。

1 水利水電建設項目后評價的現狀

1.1 水利水電項目后評價的基本內容

目前，水利水電工程建設是當前社會現代化建設的重點內容，具有社會效益大、經濟價值高等特點?？傮w而言，水利水電建設項目后評價主要包括以下四方面內容：

1.1.1 項目過程評價。將立項評估可行性研究的結果與實際執行情況進行對比，發現導致差別出現的原因，并根據原因提出解決措施，以降低類似問題對工程建設的影響。在項目過程評價中，工作人員需要注意項目內容與建設規模、工程進度、配套設施管理等內容，并將這部分內容的基本信息與財務管理聯系在一起，保證后評級整個后續處理過程都能根據財務管理而有效

開展。

1.1.2 項目影響評價。項目影響評價主要包括環境影響、經濟影響與社會影響。其中，環境影響表現得較為明顯，涵蓋了本地區的自然資源利用、環境質量、區域內的生態治理與環境綜合管理等多方面內容；經濟影響主要是分析水利水電項目建設對所在地區、對應行業的影響，主要指項目建設過程中、建設之后可能產生的經濟價值；社會影響主要指社會發展與經濟管理的統一，主要指有形、無形效益，重點是該項目對本地區社會的影響，評價社會影響中，一般會以貧困、平等、參與等作為評價的重要因素。

1.1.3 項目持續性評價。主要指在項目建設資金投入之后，該項目能否按照既定的目標開展。包括：（1）業主能否按照既定的計劃實現既定的目標；（2）項目本身是否存在重復性。持續性評價主要包括本國政府的管理、組織、財務政策、施工技術、政策環境等多種外部影響，可見影響項目持續性的因素較為重要且影響深遠。

1.1.4 綜合評價。在項目后評價中，綜合評價的作用是從多種角度評價該項目的目的與實施情況，包括項目的經濟效益、項目成功概率。常用的綜合評價方法為：對比評價，通過將本工程與已建成的工程進行比對，討論兩次工程中的相似之處，再從已建成工程中吸取經驗教訓；成功度評價：結合現階段工程的施工情況，討論工程的綜合指標。

1.2 項目后評價的特點

在水利水電建設中，項目后評價明顯區別于項目前評價，項目后評價主要在項目建設并運行一段時間之后，對其進行總結。項目后評價的特點主要為：

1.2.1 現實性。在項目后評價中，主要根據項目的實際情況（整個評價中的所有數據為已發生的實際數據或采用科學方法所預測的數據）判斷工程項目中可能出現的風險因素，并將預測內容反映評價內容中。

1.2.2 全面性。項目后評價的內容基本涵蓋了從水利水電工程建設到運行的全部過程，在評價中工作人員不但要分析工程中各項決策的科學性，還要統計各種問題及問題的解決方法，為進一步發掘項目潛力奠定基礎。

1.3 項目后評價的原則

1.3.1 獨立性原則。在項目后評價中，應該以客觀、公正的態度評價相關內容，這也是所有評價工作都應該遵循的內容?？陀^公正代表評價者的信譽情況，獨立性代表后評價結果的合法性。在項目后評價中，應該站在國家的角度上，以投資方、受益方之外的第三方看待項目評價過程，堅持深入研究、科學取證的態度，切忌出現避重就輕等現象。

1.3.2 科學性。項目后評價的主要作用就是總結該項目建設成功、失敗的經驗，為未來的建設提供指導。這就要求工作人員在工作過程中，應深入到生產第一線，能夠有效統計整個項目建設過程中的相關問題。同時，也要統計不同時間段信息的發生環境，得出更加準確的評價結果。

2 水利水電建設項目后評價的發展趨勢

2.1 建立項目后評價體系

水利水電項目是國民經濟建設的基礎性設施，涉及的范圍廣且信息量大，為進一步提高評價的準確性，工作人員必然會建立科學的項目后評價體系，并以該體系檢驗評價的相關內容。

2.2 評價內容將更有針對性

從項目后評價的發展過程來看，其已經從單一的財務評價發展到以過程評價為核心的綜合性評價，這些評價內容十分全面，已經能涵蓋整個建設過程的所有內容。但隨著水利工程建設的進一步發展，管理人員會對評價結果提出更高的要求，單方面的整體性評估已經很難滿足后期水利水電工程質量控制的需要，評估項目必須能夠更加細致地體現整個施工內容，因此在未來，項目后評價將更具有針對性。

3 結語

本文簡單分析了水利水電建設項目后評價的基本內容與發展趨勢，對相關工作人員而言，在工作中必須要正確認識到項目后評價的積極作用，在重視方法創新的同時，積極引入具有時代特點的管理性因素，保證評價結果能滿足不同地區施工質量控制的要求。

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（責任編輯：周 瓊）