廣西知識產權法律服務業的發展瓶頸與對策

邢夢盈　洪軍　韋鐵

摘要：知識產權法律服務是管理、運用和保護知識產權的有效手段，知識產權法律服務業的良好發展對廣西知識產權服務業具有促進作用。文章主要從司法、執法、法律援助等方面分析和探討廣西知識產權法律服務業的發展現狀及制約瓶頸，并提出了廣西知識產權法律服務業的發展對策。

關鍵詞：廣西；知識產權；法律服務業；行政建設；司法保護；法律維權 文獻標識碼：A

中圖分類號：D923 文章編號：1009-2374（2015）14-0002-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.14.002

知識產權法律服務業主要是指與知識產權申請、咨詢、保護、司法、執法、中介等活動有關的一切法律服務。作為新興服務業，知識產權法律服務不僅是知識產權服務業的重要組成，而且有助于企業調整產業結構和經濟增長方式的轉型以提升市場競爭力。因此，文章探討了廣西知識產權法律服務業的發展現狀、制約瓶頸及發展對策，有利于維護市場主體的合法權益，提升廣西知識產權服務機構熟悉和運用國際規則的能力，具有重要意義。

1 廣西知識產權法律服務業的發展現狀

1.1 知識產權行政建設逐漸完善

廣西自治區、市、縣三級知識產權保護工作體系在逐步完善。截止2011年底，全區共有43縣（市、區）掛牌設立了知識產權局，并建立了20個知識產權在廣西的市級子站。知識產權行政部門與工商、版權、公安、海關、質檢等部門的協同配合，建立了打擊侵犯知識產權違法犯罪行為的長效機制。隨著跨地區合作的發展，廣西利用泛珠三角區域、西南專利行政執法協作的就近請求、異地移送等協作機制，最大限度整合并充分發揮區域內各知識產權局協作執法的優勢，降低專利行政執法成本，提高了自治區知識產權行政執法效率。

廣西進一步落實《“十二五”粵桂戰略合作框架協議》，加強粵桂兩省區專利行政執法協作，推動展會知識產權保護，并組織參與華南地區商品流通領域統一行動和聯合執法，共同開展專利行政執法培訓和展會知識產權保護工作。今后廣西區將進一步加強區域專利執法協作，不斷加大打擊侵犯專利權工作力度，使專利行政執法協作邁上新臺階。

廣西區工商局強化商標保護體系建設。制定印發《關于助推農產品地理標志商標發展工作的指導意見》《全區工商系統商標興桂活動方案》和《全區工商系統商標專用權保護工作方案》。各級工商部門以保護注冊商標專用權為核心，以商品批發零售市場為重點，加大對馳名商標、廣西著名商標、地理標志等的保護力度。近年來先后查處侵犯“中石油”、“多樂士”、“睡寶”、“桂林”等注冊商標專用權案件，指導幫助商標權人解決了“靈羊及圖”商標爭議案件等。

1.2 知識產權司法保護逐步加強

廣西全區各級法院充分發揮司法審判職能作用，不斷提高知識產權司法保護力度，增強對侵權和假冒行為的打擊，為促進全區知識產權司法保護環境的改善，保護知識產權權利人與創新主體的利益，促進知識產權法律服務有序發展提供良好保障。知識產權收案率和結案率都保持在較高的水平。尤其是近五年來，如表1所示，知識產權民事案件快速上升，反映到兩級法院的受理的知識產權民事案件上。

數據來源：2009～2013年廣西壯族自治區知識產權保護狀況（2009～2013年）整理所得。

表1數據表明廣西自治區法院受理的一審知識產權案件數明顯地逐年上升，二審知識產權案件數則隨著年份有較大波動，但從總體走向來看，受理的知識產權數量是增加的。廣西區檢察機關嚴打侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪行為。對于公安機關提請批準逮捕、移送審查起訴的相關案件，在加強對證據的審查，準確把握批捕、起訴條件的同時，堅決依法快速批捕、起訴侵犯知識產權犯罪案件。

表2數據直接表現出近年來廣西區內涉及侵害著作權和商標權糾紛的案件占絕大比重，而關乎專利技術領域的案件卻較少，這也在一個側面說明廣西目前的知識產權專利發明較為落后，仍是知識產權工作的重中之重。

1.3 知識產權法律維權援助逐步體制化

廣西知識產權法律維權援助是政府主導型模式。2008年，建立了以中國（廣西）知識產權維權援助中心為主體，“12330”知識產權維權援助與舉報投訴公益服務電話為渠道，相關知識產權主管部門和中介服務機構為支撐，部門協作、區域互動的知識產權舉報投訴工作體系，并建立舉報投訴受理處置機制和舉報獎勵制度。相繼開展了廣西知識產權系統執法維權“護航”專項行動、專利預警服務工作、啟動廣西知識產權法律企業服務工作等一系列活動，增強了知識產權系統執法維權工作的積極性，形成規范辦案的良好環境。

2 廣西知識產權法律服務業發展制約瓶頸

2.1 知識產權法律機構和人才短缺

目前廣西知識產權服務業存在不同程度的人才短缺，代理機構的規模普遍偏小，執業的代理人更是少之又少。截至2013年底，廣西區本土專利代理機構有11家，專利代理執業人達68名，雖然兩者都有很大提高，依然和廣西知識產權發展速度不協調。知識產權法律服務業需要復合型人才，既要求具備專業的知識產權代理、訴訟和專利檢索等實務工作的能力，又需具備扎實的法律知識。顯然，廣西知識產權法律服務人才短缺現象非常嚴重，提供知識產權法律服務的事務所或服務機構也滿足不了市場的需求。

2.2 知識產權維權援助工作待加強

由于廣西知識產權維權中心成立時間較短，加上宣傳力度不夠，社會公眾對知識產權維權援助工作并不是很熟悉。根據國家知識產權局發布的近幾年的全國專利實力狀況報告，參照專利維權援助與舉報投訴指數，把2012年六個城市的數據列舉成如圖1所示：

圖1 2012年各省市維權援助與舉報投訴指數

從數據分析，廣西目前的維權援助與舉報投訴指數仍是遠遠低于一些發達城市，維權援助工作的開展較少，在國內處于中下游水平。側面也反映出社會公眾知識產權保護意識淡薄。近兩年在廣西區開展“知識產權保護與維權援助”專家訪談，從咨詢問題和人數上來看，許多市民并不了解知識產權，或者對知識產權維權援助一知半解。

知識產權維權援助在企業尤其是高新技術型企業宣傳不到位，侵權事件、商標被搶注等情況時有發生，而企業不知道要通過維權來保護自身利益。

2.3 知識產權法律服務領域范圍較狹窄

廣西知識產權法律服務基本還停留在專利、商標、著作權等傳統知識產權的法律咨詢、資格審查、糾紛訴訟、仲裁等方面，為創新配套的一些創意、服務外包等中介服務結構仍然滯后，綜合服務能力不強，較少涉足電子通訊、地理標志、計算機軟件、醫療、遺傳資源、互聯網、新能源等新興領域，在知識產權預警方面仍處起步階段，難以為企業提供前瞻性、引導性的深層次高水平服務。新興的會展業相關知識產權法律保護服務也嚴重缺乏。因此，廣西區知識產權法律服務能力難以適應當前技術創新和新興產業的發展態勢。

3 改善廣西知識產權法律服務業的對策

3.1 培養知識產權法律服務人才

建立知識產權服務業從業人員的市場準入制度，努力營造良好的科技服務人才環境；多層次全方位引進國內外優秀知識產權法律服務人才。一方面，專門聘請相關方面的專家加入到知識產權法律服務的團隊中來；另一方面，針對現有的知識產權法律服務從業人員，應經常組織培訓，并定期考核，以達到提高其專業素質、更好服務于工作的目的。

3.2 完善知識產權維權援助機制

第一，提高“12330”知識產權維權熱線知名度，為權利人與社會各界提供暢通的舉報投訴監督渠道；第二，加強重點企業知識產權維權援助服務，組織專利服務機構為一批醫藥、汽車、機械等領域的重點企業開展知識產權維權援助服務，研究建立企業知識產權維權援助服務機制；選派一批知識產權法律顧問，深入企業開展知識產權維權援助試點工作；第三，加強知識產權維權援助工作體系建設，完善中國（廣西）維權援助中心工作機制，規范服務流程和服務標準；第四，完善舉報投訴受理處置機制，建立舉報獎勵制度，落實獎勵經費；第五，建立知識產權維權援助和涉外應對機制，建立重點外貿出口企業聯系制度，以有效應對國外“知識產權伏擊”。

3.3 提高公眾知識產權維權意識

第一，在每年“4.26”知識產權宣傳周、法制宣傳日期間，通過電視、報紙等方式向廣大市民宣傳相關知識產權事業發展的歷程、成就和經驗；宣傳知識產權法律法規、政策和基本知識；宣傳運用知識產權推進經濟發展方式轉變的典型案例等；第二，充分利用媒體擴大對知識產權法律服務的宣傳力度，公布知識產權動態，表彰優秀知識產權試點企業、單位，每年公布知識產權保護白皮書，公布查處案例和執法專項行動等。對典型侵權案例及時曝光，威懾違法犯罪行為，提升權利人、創新主體與廣大消費者對知識產權保護的信心。

3.4 優化知識產權法律服務

逐步提升廣西區知識產權法律服務層面。開展企業知識產權發展戰略研究，以及面向企業、行業的知識產權策略實施研究、咨詢，為企業、社區及相關政府機構提供法律咨詢、法律策劃和預警服務；開展企業、政府及相關機構委托的知識產權促進工作，進行統計、調研、評估、規范管理及其他相關工作；為企業、社區及相關機構投資融資、貿易發展以及海外市場開拓提供法律服務；面向社會提供法律保護調查、相關信息檢索。

3.5 完善知識產權法律體系

進一步完善知識產權法律體系。除了積極貫徹國家制定的各類法規之外，廣西自治區應當充分利用地方立法權出臺一些知識產權地方性法規，對維護知識產權服務業市場秩序，規范市場競爭起到了積極的作用。但總體而言，廣西在相關立法與標準化工作較一些發達城市滯后。因此，需要借鑒國際慣例和國內外的經驗，根據廣西知識產權服務業發展趨勢，繼續進一步完善知識產權法律體系，為知識產權服務業的發展提供完善的法律環境。

參考文獻

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基金項目：本項目獲得廣西專利專項資金資助，編號：桂知專13925-4-1。

作者簡介：邢夢盈（1991-），女，河南許昌人，廣西大學管理科學與工程碩士研究生，研究方向：技術創新；洪軍（1956-），女，浙江溫州人，廣西大學管理科學與工程教授，碩士研究生導師，研究方向：技術創新；韋鐵

（1974-），男（壯族），廣西馬山人，廣西大學管理科學與工程教授，碩士研究生導師，研究方向：創新管理。

（責任編輯：周 瓊）