淺談建設工程管理中工程造價問題

程娜　郭凱

【摘 要】隨著我國社會主義市場經濟的不斷增長，項目建設投資失控是我國投資領域普遍存在的現象，工程造價管理關系到承包商和投資主體的經濟利益，關系到整個市場的競爭規范及全社會工程建設進步等一系列問題，而目前我國的建筑工程造價管理遠遠落后于建筑業的迅速發展形勢。工程造價控制體系存在著許多深層次的缺陷，嚴重制約著建筑業的發展。因此改革成為建筑業改革的核心問題。中國建設工程造價控制如何適應社會主義市場、改革和創新，也就迫在眉睫地成為目前建筑界理論和實踐的一個熱點問題，因此，盡快掌握經濟條件形勢下工程造價管理應采取的新方法、新技術，開展對建設項目全過程造價管理方法的深入研究成為當務之急，是理論界和實踐從業者所面臨的一個重要問題。

【關鍵詞】工程造價；建筑工程；問題

引言：

隨著社會的進步和經濟的發展，城市工程建設的步伐也在逐漸加快，很多優秀的城市工程不僅成為城市創造良好生活環境的有效途徑，而且成為吸引外資的重要手段。但是建筑工程涉及到諸多的環節，如項目立項、方案設計、工程施工、竣工驗收和造價管理等，其中造價管理直接影響到建設單位和施工單位的經濟利益，其重要性更是不容忽視。但是當前建筑工程的造價管理中仍然存在著許多的問題，因此分析這些存在的問題，并采取相應的完善對策對提高建筑工程造價管理的水平有著重要的意義。

一、建筑工程造價管理內涵

建筑工程造價是指項目從籌建直至項目竣工所投入使用的全部費用，即是項目的投資費用。建筑工程造價管理是指運用科學的管理方法和手段對工程造價進行有效的控制，從而通過資源的優化配置在保證工程質量的前提下，提高企業的投資效益及其經營成果。前文提到建筑工程造價涉及到工程項目的整個過程，因此，建筑工程造價管理也是一個連續性的工作，有效的建筑工程造價管理可以及時發現工程施工中出現的偏差，及時采取解決措施保證項目的順利進行。實際中，建筑工程造價管理存在一些不足，因此進行建筑工程造價管理的對策分析，有助于提高企業建筑工程造價管理的水平，從而使得我國建筑行業快速發展。另一方面，建筑行業對我國國民經濟的具有不可或缺的推動作用，是我國市場經濟發展的重要組成部分，所以提高建筑工程造價管理水平也有助于拉動我國經濟的發展，加快我國現代化進程。

二、建筑工程造價管理問題

1、建筑工程造價管理全過程控制意識淡薄

建筑工程造價貫穿項目全過程，建筑工程造價管理也應實行全過程的控制，但在實際過程中，很多情況都是事后控制，事前進行防范和控制的較少，例如，將項目工程造價的重點放在竣工結算上，而不是重視施工圖的預算，這就導致了工程預算與結算的最后結果相差太多。另一方面，工程監理單位的工作內容僅僅是對工程施工進度及其質量進行管控，對前期決策分析階段參與較少，造成建設單位和施工單位及設計單位三方的造價目標不一致；建筑投標環節中，很多企業惡意競標，為了最終的奪標，故意以低于市場平衡價格提高自身的中標率，這樣的結果帶來的是建筑工程造價管理工作的非正常運行。

2、工程投標市場混亂

在我國目前的建筑市場中，工程招標程序大多流于形式，雖然建筑項目都是按照政府要求通過招投標手續進行承接，但人情標、金錢標、內定標依然有不少的存在，導致招投標成為過場，打消了很多競標企業的積極性。而在招標過程中，好多業主片面追求費用，使得中標企業雖然價格降下來了，但是其管理水平低下、資質等級不高，也會影響施工管理和建筑工程的質量。

3、施工階段監督機制不夠健全，缺少動態管理

有些建筑企業為了獲取更多利益，存在隱蔽工程量的現象，重復計算部分工程量，虛增一些工程定額項目和工程量，在工程施工期間，很多建設單位只進行一個項目建設，并沒有為之配備專業管理隊伍，建設項目施工階段的管理主要通過監理來實現。但是，現實中很多建設項目，監理的權力往往限于技術管理，對于工程造價控制方面不專業，同時我國現行的工程造價管理體制的落后，是造成工程項目階段造價失控的主要原因。因此，從總體上看，我國建設項目造價失控的現象仍然很嚴重，所以有必要對施工階段的監督機制做進一步的完善工作。

三、筑工程造價管理對策

1、加強建筑工程造價全過程管理控制意識

提高工程項目負責人的管理及控制意識是加強建筑工程造價全過程管理控制意識的主要工作內容，同時也需要加強各個單位、各個部門及人員之間的聯系，做到信息能夠及時搜集和傳遞，從而加強對成本的控制。另一方面，加強施工階段的工程造價管理工作，將一部分工作重點從工程竣工結算轉移到前期和中期階段，因為施工階段易產生工程變更，而工程變更直接后果是導致工程造價的變化，因此，細化建筑工程造價管理工作有利于工作的有效進行，同時有助于項目的順利進展。

2、加強對投標單位的資格審查

建筑建設是一項周期長、投資大的行為，為了有效的控爭市場，邀請設計技術質量水平高、業界聲譽好的設計單位參加投標，用優勝劣汰的選取方法，排除不符合要求的競標單位，選用設計方案質量良好、同時報價相對低廉的設計企業單位。

3、強化監督，實施動態的管理

根據工程造價存在的缺陷，組織制定項目管理組織，定期對工程造價控制人員進行培訓，增強人員的綜合素質。堅持原則，秉公辦事，從嚴把關是審計人員的職責所在。根據工程實際情況，編制施工階段投資資金控制詳細的流程，使造價控制能井然有序。深入了解工程變更內容的流程，熟練掌握工程變更，增減工程量，為減少工程成本體系打下堅實的基礎。堅持嚴格的程序，遵循處理框架流程才能保證決算的真實性和嚴肅性。工程造價人員具有專業知識才能熟練掌握決算審核的計算流程，還要不斷提高自身綜合素質，適應新時代的需求。還必須確保三方簽證制度的實施，規范簽證行為，造價控制人員還要深入施工現場跟進現場簽證變更的情況，整合多方信息，合理規范變更簽證，按照流程對現場簽證統一管理編號，在此同時還要增強對隱蔽工程量的審核，建設項目成本責任制框架機構，同時還要清晰分析建設單位的造價的增減和工程量，掌握準確的變更成本。堅持完善成本原始記錄，成本管理責任到人，從而建立健全的項目成本責任制。

4、有效控制建筑工程的施工造價

首先，建筑工程施工前期需要采取造價監理制度，監理建筑工程的設計過程，使工程設計趨于完善，確保工程的造價在控制范圍內，真正實現以最小的投入取得最大的效益。其次，施工單位需要再用“限額設計”的方法，以有效控制建筑工程的造價。施工單位需要保證設計人員經驗豐富，懂得技術經濟，其設計的成果既實用又造價合理，以便施工單位控制工程造價的限額。最后，建設單位需要將多種控制工程造價的方案進行比較，因為工程造價方案不是開始就可以確定，而是需要逐步修改與完善，因此建設單位需要認證衡量造價方案的實用性、經濟性與先進性，以便合理控制建筑工程造價，實現經濟效益的最大化。

結束語：

建筑工程造價管理是對資源如何實現優化配置的一項管理，貫穿項目始終，對項目最終目標和投資效益有著重要影響作用。但在其發展過程中也存在諸多不足之處，因此，不斷改進建筑工程造價管理方法和提高企業整體管理水平才能保證我國的建筑事業順利發展。

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