吃空餉的證書

文/沙佳卉

吃空餉的證書

文/沙佳卉

不管企業在換取新的資格證時需不需要審核企業的人才資質，建造師資格證始終是建筑行業的準入證書，而且這一規定是國家完善建造師執業制度體系所必不可少的一部分，并不會輕易地廢止。

觀察者|沙佳卉

2015年10月9日，住建部發布新政，這是繼1月31日之后，住建部對于建筑企業資質的又一重大規定。其中對建造師證書有著直接影響的兩條規定更是在工程圈驚起不小的波瀾。

規定一是企業申請換證時也不必再接受對企業資產、主要人員、技術裝備指標的考核。規定二是指企業申請資質升級、資質增項時，資質許可機關將不再對其既有全部建筑業企業資質要求的資產和主要人員是否滿足標準要求進行檢查。這帶來的最直接的影響就是企業資質升級以及企業換證的要求將大大降低，其中以擁有建造師資格證的人員標準也不再是必要的條件了。甚至可以說，原本能夠在企業“吃空餉”的建造師資格證書將失去它的鐵飯碗。

灰色地帶里滋生的證書掛靠產業鏈

建造師資格證是如何吃空餉的？某掛靠中介介紹道：“建造師資格證書的掛靠一直是建筑行業內公開的‘秘密’，因為證書的多少基本決定了建筑企業的水平，所以在民營建筑企業里掛靠資格證書是一種很正常的現象?！蓖瑫r該中介表示：“如果你有一級建造師資格證，那么他們保證能夠為你掛靠到正規合法的企業中，預計每年最低能有4萬元左右的掛靠收入?！?/p>

市場有了供需關系，“證書掛靠”的產業鏈也悄然滋生。證書持有者通過“掛靠”來獲取額外的收入，建筑企業也通過“租來”證書實現資質達標，中介機構則通過資質轉租收取服務費。證件掛靠的高利潤下，形成的不單是有著牽線作用的掛靠中介產業鏈，也是建造師考試的產業鏈，教材出版商、考試輔導班也從中受益。一條條產業鏈相互纏繞，形成了盤根錯節的利益團體，只是這看似圓滿的交易背后，是否真的很圓滿呢？

原本是作為行業認證的準入證書，用于證明企業人才資質，讓消費者放心的資格認證，如今已然成為考試專業戶牟取利益的手段，成為許多資質不達標的企業騙取項目的條件。我們不禁要深究，如今市場上正在建設或者已經建設好的項目有多少是由這些實際并不達標的企業承攬的？這些建筑的安全性能不能保證？再者，證件持有者僅需將證件掛靠在企業而不用上班，是不是也正說明這些資格證書并沒有存在的必要？

企業尋求證書掛靠實屬無奈之舉

是什么導致企業愿意發餉養活這一紙證書？

某建筑業內人士表示，我國建設項目基本都實行工程招投標制度，要求招投標企業具有相應資質，有相應工程技術人員。企業要想獲得項目，企業內的建筑專業技術人員就必須取得相應執業資格證書，而在大多數企業中都存在這樣的現象：有能力有經驗的技術人員往往已經在這個行業工作了十幾年甚至幾十年，他們是行業的支柱也是前輩，但其中有很多人并沒有接受過系統的基礎知識學習，因此也沒有建造師資格證這樣的證書。

再者，民營企業本身并不像國企那樣財大氣粗，有足夠的資金招攬并養活那些有著高薪的證書持有者，為節約人力資源成本，不聘用這么多工程技術人員，而是采取“證書掛靠”。

同時，一家民營企業的技術人員表示，建造師資格考試并非只是考驗施工技術。就拿一級建造師資格證考試來說，參考人員需要通過《建設工程經濟》、《建設工程法規及相關知識》、《建設工程項目管理》和《專業工程管理與實務》4個科目的考試才能順利取得資格證書，而這4個科目大多考察的是行業的基本知識和考生的學習記憶能力。這就使得許多經驗豐富、操作能力強但是考試能力并不行的的技術人員無法拿到相應資質，反而許多剛畢業的大學生能順利考取。

建造師資格證或成廢紙？

在住建部新政頒布下來的當天，不必再考建造師資格證以及建造師資格證已成廢紙這樣的言論在工程圈里甚囂塵上。筆者也曾一度對建造師資格證的價值產生懷疑，但是通過對新政的反復研究，筆者認為，新政策確實會使建造師需求的井噴狀態暫時冷卻。但筆者卻不贊成建造師資格證貶值一說。

首先，我們需要認清的是，不管企業在換取新的資格證時需不需要審核企業的人才資質，建造師資格證始終是建筑行業的準入證書，而且這一規定是國家完善建造師執業制度體系所必不可少的一部分，并不會輕易地廢止。

再則，政策雖放緩了對老企業換證的要求，但是對新企業的資格認證依舊嚴格，這就說明，建筑企業獲得資質越來越難，新企業資質的獲得，尤其是企業資質的進一步升級，需要更多建造師，這就使得建造師資格證書的含金量更大。

三則，企業老證換新證后并非從此高枕無憂，新政也明確表示，各省住建部門還是要對相關企業進行抽查，之后還會有細則或監管規定出臺，不會一直放任一大批資質不足的老企業繼續以現狀存在，建筑市場的逐漸規范是必然的趨勢。

筆者還認為，新政的頒發能夠在很大程度上剔除一部分吃空餉的證書，建造行業的市場混亂情況勢必會有所緩解。當然，在企業對建造師資格證書的需求降低的情況下，那些試圖通過掛靠證書來牟取額外收入的“行外人”定會有所減少，建造師資格證書也能真正發揮它的作用。