政務云邁入新時代，安全標準仍是關注重點

黃念根

歲末寒冬，“政務云”這一話題再次成為各界關注的熱點。

當前，云計算正在深刻改變著各大行業。無論是政府部門、交通行業、健康行業還是個人市場都有越來越多的“云”在落地。就拿電子政務來說，云計算也正扮演著重要的角色，比如在政務應用系統建設、政府云平臺中心、政府數據中心建設等領域。

近幾年來，“電子政務云”概念已從業界熱炒，到被各級政府看好。國家為促進政務云產業規范化發展，通過制定政策，研發標準，推動試點，引導政府部門以購買服務的形式獲得信息處理能力。目前，我國電子政務云已全面進入實踐應用期，各地政府陸續規劃電子政務云服務體系，積極構建電子政務云平臺。

那么，政務云是否能成為政府轉型發展的良方，政務“云時代”正離我們越來越近？當下我們能看到的，是地方政府對政務云的“寵愛有加”，以及各路企業的搶灘布局。

就在近日，2015中國政務云實踐峰會在杭州圓滿落幕，來自全國信息化領域的政、商、學界的千余名代表齊聚一堂，就云計算在政務領域的落地實踐、發展趨勢及困難挑戰等話題展開交流探討，并就推進政務云事業健康發展提出積極的建議。

政務云邁入新時代

2015年年初，國務院出臺了《關于促進云計算創新發展培養信息產業新業態的意見》，明確提出，要鼓勵運用云計算技術整合改造現有電子政務信息系統，實現各個云與政務信息系統整體部署的共建共用，探索基于云計算的政務信息化建設運營新機制。

早在此前，云計算就已被國家列為重點發展的戰略性新興產業，并確定了北京、上海、杭州、深圳和無錫五個試點城市，先行開展云計算服務創新發展試點示范工作。

在國家加快發展戰略性新興產業以及云計算服務創新發展試點示范政策的支持和引導下，各地也開始爭先布局、搶位發展，地方政府也成為我國云計算的主要推動者，北京、上海、廣州、深圳、成都、武漢、無錫等多個地方都發布了地方云計算戰略規劃，如北京的“祥云工程”，上海的“云海計劃”，廣州的“天云計劃”等等。

今年6月，工信部副部長懷進鵬就曾指出，云計算已經成為我國信息化重要形態和網絡強國的重要支撐。

從各地的規劃部署及實際行動中不難看出，電子政務建設也是云計算的應用重點之一。根據專家介紹，目前云計算最適用的地方莫過于公共服務，因為公共服務是積累數據和資源最多的平臺，特別是政務網站上的上網辦事，記載了大量的公眾個人行為數據。

而根據一份題為《云計算助推“互聯網+”》的報告同樣顯示，云計算可以有效降低政府運維成本、提升公共服務效率和后臺的穩定性，未來云計算在公共服務中的應用成為“互聯網+政務”的核心場景之一?？梢灶A見，公共服務機構對云計算的需求將進入快速增長期。

近年來，我國智慧城市建設正進行的如火如荼，截至目前，我國有超過500個城市正在建設智慧城市。而建設智慧城市首先需要有良好的基礎設施，比如電子政務云數據中心，這些平臺成為各地智慧政務信息資源的整合平臺，為當地政府部門實現信息資源共享提供有力的支撐。顯然，這給當前電子政務云建設再添一把火，電子政務云建設和應用正快速進入了一個新階段。

而就在此次的政務云峰會上，華三通信云計算產品線總裁吳健也表示，政務云建設正在步入2.0時代，基礎設施與應用的深度融合將更受用戶所關注。未來在云計算的強力支撐下，各種政務信息的搜索及使用也將變得更加及時、可靠。

各路企業爭搶政務云

面對政策“好聲音”的持續出臺，以及各級政府加快推動政務云建設，電子政務云正在催生一個千億級市場。據預測，2016年中國電子政務云的市場規模將達到2000億的規模，而到2018年，電子政務云總體投資規模將超過3400億元。如此巨大的市場，各路企業都對其虎視眈眈，比如阿里、騰訊、百度、華三通信、金山、浪潮云等廠商都在爭相布局，希望從中分一杯羹。

近兩年來，阿里云的戰略重心瞄準了政務云。據不完全統計，阿里云陸續與海南、浙江、貴州、廣西、河南、河北、山東、天津、寧夏、新疆、甘肅、廣東、吉林、福建、湖南、湖北等16個省級政府部分建立了云計算合作。不僅如此，阿里云還先后與中國氣象局、12306這樣大部門達成了戰略合作。

浪潮云似乎起步較晚些，盡管如此，浪潮云陸續發力政務云，宣布投資100億元布局全國云計算數據中心，包括7個核心云計算數據中心和50個地市云計算中心，將能為全國200個區域政府提供云服務。

可以說，當前政務云市場“風潮云涌”、“殺氣逼人”，可以想象，未來在政務云市場還將掀起更加激烈的“布局大戰”，這還不包括亞馬遜的AWS、微軟的Azure、谷歌等國外廠商的競爭。但從此次政務云實踐峰會上，記者卻發現了一個自身很低調，但卻令千余名政府信息化領導專家交口稱贊的企業——華三通信。

據悉，華三通信一直致力于政府信息化建設，公司成立后短短幾年，先后承建中辦、國辦、發改委、商務部等多個中央部委級大型園區網建設，打破了國外廠商在網絡領域的壟斷地位，并且率先提出了“萬兆骨干、千兆接入”的建設模式，推動我國政府部委信息化邁向了新的臺階。

如今，華三通信在政務云實踐上已經走在其他廠商前面。華三通信首席執行官曹向英在此次峰會上透露，公司已是業界實踐最多的廠商，目前已成功實踐落地了5個國家部委級的政務云、12個省級政務云，超過100個地市級、縣級政務云，將幫助區域政府實現云服務轉型，打造、提升當地的智慧城市平臺，從而進一步提升政府整體的服務能力。

安全等問題仍是關注重點

無論是國家及各級政府的重視升級，還是各大廠商的布局圍剿，抑或是國外廠商的爭相殺入，無不說明，政務云正成為行業難得的“香餑餑”。

不得不承認，云計算的不斷發展及廣泛應用的確為電子政務建設開辟了一個全新的路徑和解決方案，我國電子政務云的建設和發展更是面臨著巨大的機遇。然而，任何事物的發展都具有兩面性，甚至多面性，政務云的建設在發展同時也存在一些突出問題，例如標準缺失、法律法規不健全、信息孤島及應用于數據過于集中帶來的威脅等。

事實上，自互聯網問世以來，安全性問題是一直繞不開的話題?！安还芏鄧烂艿姆雷o措施，似乎總是‘道高一尺魔高一丈，屢屢被黑客攻擊得手。政務云平臺也不例外，仍然有被攻擊的空間與風險?！眹倚畔⒅行某崭敝魅味牌皆诜鍟现赋?，可以想象，如果有一天云技術已經十分普及，各種網站都接入了云服務而沒有了自己的服務器，那么黑客只需要攻擊云平臺，就會使得成千上萬家網站癱瘓，造成的危害簡直難以想象。盡管當前在政務云實踐的過程中還沒有發生大問題，但安全問題時刻都不能放松。

于是，記者就政務云服務提供商如何確保云安全問題采訪了華三通信的副總裁王景頗。他表示，一直以來，華三通信積極倡導為政府提供安全可靠的政務云解決方案，并提出了全流程的端到端的整合交付咨詢服務，包括前期調研、中期規劃、后期運營。同時，他還透露，華三通信目前正參與國家信息中心和公安部相應的安全標準建設和實踐，打造可管可控合規的政務云安全生態系統。

除了安全問題外，云標準之爭亦是關注熱點。王景頗表示，我們也積極地參與政務云相應的標準制定工作，無論政務云建設還是智慧城市布局，標準的制定工作非常復雜。政務云的標準化、云計算數據中心的標準化、網絡的標準化，各方面結合在一起需要花費很長時間?！罢赵平ㄔO不是短跑沖刺，后期運維才是重中之重，我們需要確保自己不斷跟上標準制定的步伐?！?/p>

如果說整合資源是政務云建設的核心環節，那么安全則是政務云建設成敗的關鍵因素。正如峰會上嘉賓認為的，如果相關安全問題不能很好的解決，或將會威脅到國家安全。信息安全保障已成為電子政務云建設中最迫切的需求。