巴渝重慶：智慧城市建設加速中

金真

智慧城市推行以來，反響一直很好，很多城市都在積極努力地向更加智慧的城市發展，給市民更加優質的生活環境。作為有著“美麗山水城市”之稱的重慶也不例外。

未來重慶的智慧生活將是什么樣的？或許可以通過該市南岸區在今年建成的“智慧之家”來為人們提供一份參考樣本。

陌生人觸碰門窗，周邊的紅外線會自動報警，第一時間將異樣信息傳到業主手機上；有人坐在沙發上抽煙，窗戶會自動打開……“智慧之家”通過物聯網、移動互聯、云計算等技術，改善人們的生活、生產方式，讓家庭、城市變得更“聰明”。

其實，著眼于城市最小細胞的“智慧之家”，只是重慶市智慧城市大布局中的冰山一角。作為我國內陸地區惟一的直轄市和國家中心城市，重慶在提升社會服務管理水平、調整經濟結構、推動新型城鎮化進程中，將智慧的種子播撒到城市的各個角落，一個開放、高效、智慧的國際化城市雛形已然顯現。

雄厚根基，助力智慧重慶起步

近年來，隨著新型城鎮化、內陸開放的不斷深入，重慶的智慧城市被注入了新的內涵。

今年9月，《重慶市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》出臺。該意見指出，到2020年重慶城鎮化率將達65%，比2014年底增加5%。如果規劃建設管理不當，便會引發城市病?！爸腔鄢鞘幸约爸腔蹜帽患挠韬裢?，成為提高城市管理服務水平的助推器?！敝貞c市城鄉建設委員會相關負責人表示。

重慶市長黃奇帆曾表示，智慧城市的建設，將促進發展方式轉變、推動經濟結構調整，并深刻影響和變革人們的生產生活方式，讓城市發展更科學、管理更高效、社會更和諧。

智慧重慶建設有著雄厚的基礎，對“智慧城市”而言，最為關鍵的基礎設施，是承載數據傳輸功能的網絡通道。去年，重慶網絡通信地位也由過去的城域網點，上升為與北京、上海一樣的國家級互聯網骨干直聯點，省級出口帶寬提升至3600G，網間互聯互通能力達到1030G，響應速度提高85%以上，傳輸時延降低60%以上，丟包率下降90%。

利好政策成為智慧城市的發展引擎，而內陸開放程度的不斷提高，高新技術企業紛紛落戶重慶，也為智慧城市建設提供了堅實的支撐。

重慶地處兩帶一路的中心樞紐位置，擁有航空、內河航運和鐵路三種國家一類口岸，并匹配了三個保稅區，實現了樞紐、口岸、保稅區的“三合一”。隨著開放路徑的逐步成型，一大批企業紛紛將投資的戰略目光轉向這里。

軟通、騰訊、惠普、IBM等一大批企業落戶兩江新區，并將重慶作為我國智慧城市建設的重點區域來布局。推進30萬臺服務器建設項目，預計10多萬臺服務器將投入使用。這些服務器儲存的數據將搭建智慧城市的“中樞神經”。

事實上，過去五年，重慶全球金融危機引發產業重新布局的機遇，圍繞產業垂直整合和集群發展，推動“整機+零部件”、“研發+生產”、“營銷+結算”等全產業鏈一體化發展，形成了電腦、打印機、路由器、手機等智能產品體系，這為重慶“智慧城市”建設提供產品支撐。眾多高新企業的落戶，在為重慶智慧城市提供基礎支撐的同時，也提升了城市國際競爭力和經濟開放度。

順應智慧城市和大數據時代的潮流，重慶基于已有基礎和現實條件，進一步布局了集成電路、液晶面板、物聯網、機器人、石墨烯等戰略性新興產業項目。這些項目科技含量高、產業鏈長、市場潛力大，并都與“智慧城市”緊密相關。未來五年，戰略性新興產業集群又將形成5000億級規模的增量，成為重慶工業新的支柱。預計到2020年，重慶電子信息產業產值將達到萬億級，將為“智慧城市”各種數據信息廣泛互聯提供有力支撐。

在利好政策、高新技術的雙重驅動下，重慶智慧城市正步入發展的春天。

全面開花，智慧重慶“全員加速”

2015年9月，重慶市政府制定了《重慶市深入推進智慧城市建設總體方案（2015-2020）》，醫療健康、優質教育、社會保障、就業幫扶、交通出行等被列為智慧城市公共服務的重點項目。到2020年，重慶市信息基礎設施更加完善，3G/4G/WLAN網絡覆蓋能力進一步加強。該方案的出臺為重慶智慧城市的建設發展指明了方向和具體實施路徑。

截至目前，永川、兩江新區等5個區被住建部評為智慧城市的試點，在“需求導向、問題導向、目標導向”的指引下，開展了大數據處理與內陸開放、產業升級、城市管理和惠民服務等深度融合，走出了“一城一策”的創新之路。

兩江新區結合新區實際，編制了《兩江新區智慧城市總體規劃》，對信息基礎設施、公共信息平臺及智慧政務、智慧建管、智慧保障房、智慧物流、智慧新城、智慧商圈等重點項目建設進行了規劃。建設兩江智慧總部基地。該基地按照“智慧城+生態城”的建設要求，重點實施8大智慧應用集群、“2集中3示范4應用”生態系統，同時要求區域內建筑100%為二星級以上綠色建筑。此外，建設智慧物流、智慧保障房等七大應用系統。全力建設云計算產業園，大力探索發展大數據產業。

南岸區通過智慧城市體驗中心、智慧交通、智慧社區等10大重點項目，打造“智慧南岸”。目前，南岸區已開展19個智慧小區建設，其中已建成的3個智慧小區，將一座科技孵化樓改造成集“商務、展示、發布、體驗”為主的體驗中心，是全國首家智慧城市體驗中心。建成智慧之家，讓市民通過體驗，感受高新技術給生活帶來的便捷。

江北區今年重點開展云計算中心項目前期設計工作，將建設“一網站、一平臺、兩網絡和三中心”。通過打造“三平臺一中心”，建設“網上觀音橋”，形成WIFI網絡全覆蓋，供市民免費使用，打造“智慧商圈”。推進智慧城管、智慧交通等項目建設，使城市運行高效化、城市管理智能化、市民生活便捷化。

永川區在投融資領域進行探索，利用三年5億元的財政投資帶動10-15億元的社會資本，形成15-20億元的資金池，并通過PPP平臺與銀行、基金等進行資本運作，支持參與智慧永川建設的入駐企業發展，通過培養形成區域大數據，推動智慧產業項目聚集，實現“用市場換資本、以資本換產業”的發展之路。

渝中區的智慧醫療頗具特點。目前，渝中區已初步建立了區域衛生信息平臺，完成了轄區80%居民的電子健康檔案的采集和錄入，11個衛生服務中心實現電子病歷共享。針對該區人口老齡化問題，建成為老服務信息平臺、社區服務網絡。社區公共服務綜合信息平臺已啟動建設。

“兩江新區的智慧新城整體開發、永川區的PPP建設模式、渝中區的區域衛生信息平臺等5個試點項目的推進情況可圈可點，提升了城市的智慧化程度、優化了城鎮功能以及提高了市民對智慧城市的體驗?！睒I內專家分析道。

看到智慧城市帶來的變化，重慶的萬州區、江津區、合川區都著手推進智慧城市的建設。在政府、社會、企業的合力推動下，智慧城市在重慶正呈現全面開花的態勢。

用互聯網+，智慧城市生活漸實現

智慧城市建設的重點取向之一就是信息惠民。換句話說，智慧城市建設就是要為市民創造更加智慧、便捷、綠色、安全的生活環境和服務。在“智慧重慶”建設過程中，智慧生活正離每一位重慶市民越來越近。2015年6月中旬，重慶信息惠民應用平臺“在重慶”正式上線。市民足不出戶即可辦理120余項公共服務，重慶城市公共服務步入“互聯網+”新時代。這也是重慶智慧城市建設所取得的又一進展。

一直以來，重慶始終走在信息惠民建設的前列。2014年，重慶就已獲批成為全國首批80個國家級信息惠民試點城市，當地政府確立了以“三庫四平臺”為核心的建設任務，其中“信息惠民平臺”旨在對公共服務信息進行深加工處理，建設“一站式”的網上服務大廳，“在重慶”即是信息惠民平臺工程建設的重要載體。

當天上線的“在重慶”市民融合服務平臺通過互聯網將政府服務、公共服務和商業服務融合，向市民提供一站式服務，市民可通過手機、電腦、電視等各種終端了解或辦理。除了可辦理水、電、氣、通訊、預約掛號、ETC繳費記錄查詢、汽車票務等120余項公共服務外，“在重慶”還推出了針對孕育、交通、住房、醫療為核心的“融合服務”。與民生息息相關的教育、交通、住房、公共安全、商業服務等多種服務正被逐步加載，“在重慶”將打造“互聯網+”時代的智慧城市新生活，實現大數據與公共服務的個人定制式管理。

對此，重慶市經信委相關負責人表示，重慶建有多個信息惠民項目，以前各個部委是縱向管理，缺少互聯互通，“在重慶”通過融合該市范圍內多個部委多種服務，構建覆蓋整個重慶的服務體系，為市民提供全方位、個性化、終身式的公共信息服務。公共服務的互聯網化，不僅可以大大節省時間，提高服務效率，更能提升市民公共服務的體驗性。

可以說，目前對重慶老百姓而言，“互聯網+”給生活帶來的巨大便利已近在眼前。

不僅如此，重慶市政府還與騰訊公司就“互聯網+”項目簽訂了戰略協議。根據協議，重慶市政府與騰訊將共同圍繞“互聯網+”進行探索，推動線下各傳統行業擁抱云計算、大數據、移動互聯網等信息技術，打造新的產業增長點。其中，電子信息、汽車、裝備、化工、材料、能源和消費品將成為重點與互聯網融合發展的產業。

同時，騰訊方面稱，基于公司積累的海量數據基礎及成熟的云計算能力，騰訊已專門定制了一套基于“互聯網+”的“智慧重慶”解決方案。其中所涵蓋的微信平臺“城市服務”功能，目前已上線。

“城市服務”入口將把包括交通、醫療、社保、公積金、旅游、金融等分散的生活服務功能在微信上集合到一起，成為手機里一站式、全天候的民生服務大廳。市民足不出戶，點點手機屏幕，就能獲得便捷高效的服務體驗。

同時，“智慧重慶”還將實現民政、出入境等民生服務。市民可以通過微信，預約結婚登記，也可預約出入境服務，并且查詢辦證的進程，也能實現問政通道、環保氣象、公益救助、景區購票、招考查詢等多種服務，辦事不必再擔心跑斷腿、說破嘴。

此外，重慶還將選擇成熟的商業區，打造線上線下聯動的體驗式消費試點示范項目。同時，騰訊將在渝設立“互聯網+”試點研究院、工程院，先選擇一批試點區縣和企業進行合作，促進創新成功轉化，并逐步擴大試點范圍。

打破藩籬，加快智慧重慶建設

在推進新型城鎮化的進程中，重慶各個試點取得了一定的成績，但是受到信息孤島、商業模式不清晰等問題的羈絆，智慧城市的功能大打折扣。兩江新區的相關人士表示，一些部門缺乏數據資源共享的意識，未能利用現有資源進行信息資源共享，信息孤島的現象依然存在。重慶市城鄉建設委員會相關負責人認為，數據封閉一方面是信息安全問題，擔心數據泄漏另一方面是管理問題，需要打破政府行政管理的條塊分割。

此外，在智慧城市落地的過程中，商業模式不清晰的問題也頻遭詬病。住房城鄉建設部在推進智慧城市建設時，提倡“政府引導、社會主導”的方針。雖然企業的參與意愿比較強烈，但是在落地時，沒能探索出成熟的商業模式，企業參與的積極性受到影響。

黃奇帆認為，重慶“智慧城市”建設尚處于起步期，重慶市政府決定將統籌制定建設規劃，突出綠色、低碳、便捷、高效。研究制定“智慧城市”的各種行業標準，為“智慧城市”建設掃除障礙。目前，重慶正構建政務共享、信息惠民、信用體系、社會治理四大公共應用平臺，連接“信息孤島”，實現資源共享。建立健全與信息化相關的各種制度規則和法規，實現基礎數據共享、行業管理獨立、信息安全可控，并培育與此相關的社會文化，從而推動智慧城市的建設。

與此同時，筆者在重慶市今年公布的《深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略行動計劃（2015-2020年）》（簡稱《行動計劃》）中看到，重慶將以“1+X”的方式，全面增強重慶市創新驅動力與產業競爭力。在2020年把重慶建成科技水平高、創新能力強的長江上游科技創新中心和國家創新驅動示范城市，并實現6個定量目標。智慧城市是重慶城市發展的必然走向。

目前，智慧城市已在沿海城市得到了較廣泛應用，內陸城市正處于追趕者的姿態，而重慶在智慧城市方面的頻頻舉動，足以讓人相信其能夠以引領者的姿態，成為內地建設智慧城市的龍頭。