關于改進省級地震應急指揮中心日運維工作的思考與實踐

北京市地震局 譚慶全 王占英

為加強對省級地震應急指揮中心的管理，實現地震應急指揮技術系統安全、正常運轉，保障地震應急快速響應，中國地震局印發了《省級地震應急指揮中心運行管理辦法》（試行）（中震救發［2007］55 號）。為進一步加強省級地震應急指揮中心的運行維護（以下簡稱運維）管理，保障應急指揮中心的規范正常運轉，提高指揮中心的運維質量和服務水平，使指揮中心在地震應急工作中發揮重要作用，根據《省級地震應急指揮中心運行管理辦法》（試行）要求，中國地震局制定了《省級地震應急指揮中心運行維護細則》（試行）（中震救發［2008］172 號）。同時，為了促進省級地震應急指揮中心的建設和發展，建立健全地震應急指揮工作制度，交流經驗，鼓勵先進，促進地震應急指揮中心的持續發展，依照《省級地震應急指揮中心運行維護細則》（試行）制定了《省級地震應急指揮中心考核評比辦法》（試行）（中震救發［2008］173 號）。

《省級地震應急指揮中心運行維護細則》（試行）將地震應急指揮中心指揮大廳和指揮技術系統的運維方式分為兩類：常規運維和地震應急運維。常規運維要求按照日、周、月、半年、年度等5 個運維層次做好指揮中心的運維保障。地震應急運維是指在地震發生后，按照地震應急指揮工作的要求，做好指揮中心的應急響應和運維保障。日運維是常規運維中工作內容最多、任務量最重的一項工作。運維細則要求：（1）每日巡檢應急指揮中心的軟件系統、硬件設備、網絡環境、環境配套設施工作狀態等，并填寫巡檢工作日志。每日24 點以前向中國地震臺網中心應急響應部FTP 服務器上報當日巡檢工作日志。（2）法定工作日內，每個工作日要觸發1 個模擬地震進行全系統的技術測試（地震應急期間按照地震應急運維規定），填寫模擬地震觸發日志。每日24 點以前向中國地震臺網中心應急響應部FTP 服務器上報當日測試地震產出的《災情簡報》和觸發日志。對模擬地震觸發的要求是：模擬地震的震中位置分布均勻（優先選擇省內的年度重點危險地區），震級要盡可能覆蓋4.5～8.0 級；計算結果要和以往的震例進行對比分析，不斷提高計算結果的合理性。

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在上述管理辦法及運維細則的指導下，各省應急技術工作人員認真扎實做好各項運維工作，大大提高了應急意識和業務技術水平。并且，通過連續多年的“地震應急指揮技術系統運行考核評比”，查找問題，總結經驗，鼓勵先進，進一步加強了各省應急指揮中心的凝聚力和戰斗力。但是，筆者認為當前的日運維工作在技術手段上還需要進一步思考與完善，以期取得更大的成效。

對當前日運維工作的幾點思考與建議

筆者總結實際工作經驗，認為當前日運維工作至少在以下方面還需改進和完善。

缺乏對值班日志和觸發記錄的信息化管理

問題描述：值班人員每天進行相關值班表格（電子表格和紙質表格）的填寫，包括設備巡檢情況、模擬地震觸發情況等。這些記錄信息是孤立的，對相關情況的匯總全部需要人工手動完成，無法實現某個時間段內值班情況的自動統計、分析、表達與展示等。

改進建議：實現各種值班日志的信息化管理?？蓪υO備故障進行匯總和統計；可按時間、值班人員、地點、震級范圍等多參數組合對模擬地震的觸發情況進行查詢、列表顯示、繪圖表達。

模擬地震觸發具有較大的隨機性、盲目性

問題描述：在當前的值班工作中，值班人員只能憑個人判斷甚至是喜好來確定模擬地震的相關參數，因而具有較大的隨機性和盲目性，無法滿足文件要求的“震級要覆蓋4.5～8.0 級，震中位置應均勻分布或優先覆蓋某些重點區域”。往往有些模擬地震集中在某一震級范圍或地理范圍，甚至有些地震的觸發參數除時間外其他參數完全相同。

改進建議：針對震級和震中位置的分布要求，實現地震觸發參數的預測模型，值班人員按照模型給出的推薦結果進行模擬地震觸發計算，從而得到科學合理的模擬地震觸發分布。

缺乏直觀生動的展示平臺

問題描述：未實現值班信息與模擬地震觸發記錄的地圖展示及基于地圖的檢索與管理，缺乏友好的交互式用戶操作接口，因而不能對日常值班工作進行直觀形象的展示和管理。

改進建議：研發基于WebGIS 的日運維管理信息系統，實現數據與地圖的集成管理與展示，提供形象直觀的圖形用戶操作界面。實現所有記錄信息的實時地圖顯示；實現用戶在地圖上點擊選取觸發地震地點；實現對所查詢記錄的統計制圖，等等。在各省局自行管理的基礎上，相關信息通過標準交換傳遞格式，可以實現全國范圍內的管理與展示平臺。

實例分析討論

以北京市地震局2009年250 個工作日的模擬地震觸發為例，進行分析討論。全年共250 次模擬觸發記錄，不同震級范圍內數量統計結果如表1和圖1所示。盡管整體覆蓋了4.5～8.0 的震級范圍，但6～7 級地震數量較多，未達到良好的均勻覆蓋。將所有模擬觸發地震的地理位置疊加在北京市行政區，得到效果圖如圖2所示。由圖可以看出，所有觸發記錄在地域上分布是非常不均勻的。

表1 2009年北京市模擬觸發地震統計表

圖1 2009年北京市模擬觸發地震統計圖

圖2 2009年北京市模擬觸發地震分布圖

日運維管理系統的設計與實現

在相關管理辦法、運維細則與規范標準的約束下，基于“十五”地震應急指揮技術系統的軟件運行模塊及計算結果，提出了一個簡單的日運維管理系統架構圖，如圖3所示。該系統分為數據管理、系統應用、用戶交互三個層次，實現了日運維值班的全過程、信息化、可視化管理。

圖3 地震應急日運維管理原型系統總體架構圖

筆者整合相關著名開源軟件（GeoServer，OpenLayers，Spring J2EE，MySQL 等）實現了基于WebGIS 的地震應急日常運維管理原型系統，在北京市地震局進行了初步的應用，系統運行界面如圖4所示，其主要功能說明如表2所示。

圖4 地震應急日運維管理原型系統運行主界面

表2 系統功能對照表

該系統的研發得到了北京市地震局科技專項及中國地震局相關項目的支持，實現了日運維值班業務需求與GIS 地圖可視化表達的集成化管理，系統運行穩定，操作簡單，在北京市地震局試運行效果良好。但系統目前的功能側重運維值班管理，烈度快速評估、災害損失快速評估、專題圖輸出、GIS 空間查詢與分析、動態標繪指揮等業務功能模塊尚未納入。在以后工作中，我們將逐步完善相關功能模塊，并向其他省市地震局進行推廣應用。

結束語

省級地震應急指揮中心日運維的開展，目的不是為了每天觸發一個地震、上傳相關計算結果，更重要的是提高應急工作人員的應急意識、提高業務能力和技術水平，同時檢驗現有技術系統的效能，查找現有軟件的不足，以實現其功能的完善和本地化管理。因而，日運維的開展必須有科學性、針對性，必須依靠科學有效的技術手段作為保障。本文從日運維的信息化管理、模擬地震參數的合理選擇、地圖式管理平臺的研發等方面進行了討論，并給出了初步的應用效果，但是本文討論還不夠全面和深入，希望得到同行專家的批評建議，進而規范和完善工作模式與技術方法，以期在將來的日運維工作中取得更多成效。