防震減災科普現狀及公眾需求調查分析——以陜西省為例

陜西省地震局 謝迪菲 楊帆 羅彬

近年來，我國大陸發生多次強烈地震，這已經成為影響區域經濟、社會發展的重大政治、民生和安全問題。據不完全統計，近年來我國因震傷亡人數已經超過數10 萬人，直接經濟損失近萬億元。陜西省也多次受強烈地震波及影響，人員傷亡和財產損失嚴重。實踐證明，社會公眾對地震知識掌握率、在地震發生時緊急避險與自救互救能力的高低直接影響了其獲得生存安全的機率。因此，如何提高公眾的地震科普知識掌握率，提升公眾地震應急自救能力，已成為地震科普工作面臨的一項重要任務，這也是有效減輕地震災害損失的重要途徑之一。

為掌握陜西省地震科普宣講效果、把握公眾對地震科普知識的需求，筆者在陜西省地震局地震科普宣講團專家到基層開展防震減災知識宣講活動期間，針對不同社會群體開展了問卷調查。通過對獲得的資料數據進行整理和分析，基本掌握了宣講對象對防震減災科普知識的認知現狀、科普需求及相關建議。將此次調查問卷結果進行了詳細統計分析研究，希望為防震減災知識科普宣講、新聞媒體有效應對及相關防震減災宣傳教育活動效果評價等提供一些依據，為今后地震科普研究、科普產品創作等工作提供一些參考。

中小學校校長應急處置能力培訓

企業員工地震安全知識培訓

基本概況

本次問卷調查主要針對5 類人群，即中小學校長、幼兒園園長，科級以上縣區級防震減災領導小組成員、鄉鎮社區干部、防震減災“三網一員”成員、企業職工。調查問卷在培訓班現場發放并回收，共發放調查問卷243份，收回243 份（其中：中小學校校長57 人；科級以上領導干部48 人；企業員工64 人；鄉鎮社區干部34 人；“三網一員”成員40 人），調查問卷的回收率和有效率均為100%。調查問卷設計為共性與個性兩個方面，共性內容涉及調查對象受教育程度、防震減災相關知識的認知程度、防震減災相關信息獲取途徑、防震減災科普需求；個性內容是針對調查對象的行業特點、工作性質等進行設定的，主要涉及從業部門或單位性質、應急預案、應急演練、防震減災培訓與宣教活動等。問卷共設38 道問題，其中選擇題35 題，主觀題3 題。

調查問卷發放人群

調查結果

防震減災科普知識認知現狀

（1）被調查者基本清楚不同場合避震及震后自救互救原則。調查人數中90%的民眾了解應急避險技能，并且具備基本急救知識，但是具體細節還有待鞏固和完善。（2）被調查人群在防御地震災害的認知程度中，對于涉及的農村建房選址、城市購房裝修兩方面的知識，基本清楚的占80%。（3）60% 的被調查者了解地震預測、預報、預警的不同，但并不完全清楚。其中，公務員（科級、鄉鎮、社區干部）、“三網一員”人員的知曉率最高為90%，企業員工的知曉率最低，僅為45%。

從調查統計結果來看，防震減災科普知識在一定范圍內得到了一定程度的普及，但是很多細節問題需要加大宣傳。

地震信息與科普知識主要獲得渠道

調查表明，電視、報紙雜志和網絡仍然是獲得防震減災科普知識的主要渠道。雖然不同人群各有偏好, 但這3 種媒體仍以覆蓋面廣、傳播迅速、及時等特點起著主導作用。

對防震減災工作體系的了解程度

被調查者對于防震減災三大工作體系及地震預報工作的認識程度較低，僅限于了解程度，且并不完全清楚。其中，公務員為70%，“三網一員”人員為60%，企業員工僅為20%。

地震信息與科普知識主要獲得主要渠道

防震減災科普產品的需求

根據調查，只要防震減災科普產品的形式和內容有一定的特色，大多數公眾對防震減災科普教育是有較大需求的。

對于防震減災科普宣傳方面，90%的參與調查人群都提到了要將科普宣傳講座與地震應急演練融入到日常學習工作之中，并且希望相關部門制作一些適合不同受眾、科學規范、圖文并茂且通俗易懂的地震科普讀物，內容側重避險技能、家庭防震常識這兩方面。

學校方面表示希望將防震減災知識納入課程教學體系，融入課本之中，以使學生從小樹立防震減災意識，并且建立相應的評價體系。

對我省防震減災科普宣講工作的意見和建議

所有參與調查者基本都談到三點：一是開展經常性的面向基層的防震減災知識培訓、應急演練指導。二是加大科普宣傳的力度和覆蓋面。三是聯合電視臺、廣播定期播放地震應急避險小常識等。

思考與建議

防震減災就是防御和減輕地震災害，最大限度地減輕地震災害損失是防震減災工作的根本宗旨。防震減災科普宣傳是防震減災工作的重要組成部分，加強防震減災科普宣傳力度，是防震減災事業實現又好又快發展、更好地為社會經濟發展服務的重要保障。社會進步，時代發展，防震減災科普宣傳也要拓展公眾服務新平臺，努力適應社會公眾對防震減災信息需求。

科普宣講要有針對性，以滿足不同層次人群的需求

目前社會公眾對地震科普知識的需求越來越強烈，然而不同社會群體所處環境不同，對防震減災的認識和理解也不同，所以要針對不同的社會群體，制作相應科普宣講課件，并以現場征求意見等方式開展科普宣講調查，實時掌握不同宣講對象對防震減災科普知識的掌握程度及需求，不斷提高科普宣講的針對性。

制作一些不同形式的宣傳材料隨堂發放，從而覆蓋不同群體，滿足不同層次人群的需求，提高科普宣講社會實用性。

拓展防震減災科普宣傳渠道，提升宣傳效益

防震減災科普宣傳工作從形式、內容、效果及服務方式等方面都需要進一步開拓創新、與時俱進，需要進一步增強宣傳的針對性，以達到提高宣傳效果的目的。

宣傳內容要從最初單一的普及地震常識轉變為全面宣傳防震減災政策法規和應急避險技能，這樣不僅能夠讓群眾真正了解到地震局的主要工作職能，以減少社會上對于地震局的誤解，而且能幫助群眾在震時采取正確的自救互救技能，減少人員傷亡。宣傳方式由傳統的街頭宣傳向適應社會發展的廣播、影視、網絡等現代傳播方式轉變，并且可以利用微博、微信這種新媒體來提高傳播效率，擴大宣傳面，實時將地震信息告知公眾，做到信息透明公開，以減少不必要的恐慌。要進一步挖掘宣教產品產出，逐步做一些社會公眾愿看、想看的，融知識性和趣味性于一身的科普作品。

加強溝通協調，發揮主流媒體的信息傳播優勢

充分發揮新聞媒體宣傳的主渠道作用是做好防震減災新聞宣傳的重要途徑。要搞好防震減災宣教工作，應充分利用當地主流媒體如廣播、電視、報刊等開展日?；驊睜顟B下防震減災宣傳工作，這是提高新聞宣傳效果最有效、最快速的方法和手段。

防震減災科普宣講與指導演練結合，提升宣講效益

從科普報告團在宣講活動及現場指導學校開展地震應急避險演練的工作實踐中，我們發現，防震減災科普宣傳與地震應急演練相結合，宣講效益頗佳。因此，應加強與學校聯絡，爭取做到從小普及防震減災知識；加強與社區的聯絡，擴大宣傳范圍，真正做到人人參與。并且應針對不同居住環境的人群、不同的學校環境創新形式指導其進行防災避險、自救互救地震應急演練，使大家樹立“寧可千日不震，不可一日不防”的意識。建造地震應急救援訓練基地，培訓搶險救災、防震避震和自救互救等技能，鼓勵學校、社區、企業等成立志愿者救援隊伍，定期參加應急避險技能培訓。

加強防震減災工作職責任務宣傳，提升社會認知度

加大防震減災法律法規的宣傳。法律法規是防震減災事業發展的保障，是我們開展一切防震減災工作的依據和基礎?！吨腥A人民共和國防震減災法》和《陜西省防震減災條例》修訂實施后，急需各級部門、社會各界共同遵守，因此，要加大對新法新條例的宣傳，尤其是面向政府有關部門的宣傳，在進一步發揮地震部門在防震減災工作中的主導作用的同時，明確相關部門在防震減災工作中擔負的法定職責，從而實現政府主導、分級負責、部門協同的工作機制。構建防震減災工作融入式發展格局。

總之，不斷加大宣傳力度和廣度，才能使廣大公眾認識地震、了解地震并掌握地震應急避險技能，才能實現最大限度地減輕地震災害損失的根本宗旨。