土建工程安全管理方法及應用

摘要：土建工程安全管理工作不僅是少數施工方或施工企業的事情，而且是整個工程建設行業的事情。土建工程施工企業想要在激烈的土建工程領域取得成功，必須加強土建工程項目的安全管理，把安全事故的發生減少到最低限度，嚴把工程安全管理的質量關，做好土建工程項目管理，以實現土建施工企業利益最大化。

關鍵詞：土建工程；安全管理；安全生產；管理機制；施工監控 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU198 文章編號：1009-2374（2015）24-0189-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.24.093

近年來，我國經濟體制改革的步伐逐漸加快，建設工程生產單位的經濟形勢正在向多元化發展，私人投資越來越多，市政城市化建設投資、房地產開發商投資使建設工程的市場競爭日漸激烈，一些建設工程投資者盲目的追求生產效益最大化，而忽視了施工人員的生命安全。建設工程安全不僅和建設工程進展的速度、工程質量有關，而且還直接關系到人民群眾的生命財產。如何在保障施工人員的生命安全的前提下謀求經濟與社會同步發展，是企業一直探索的問題。

1 土建工程安全管理概述

1.1 土建工程項目的特點

土建工程項目的施工環境與其他行業的工作環境相比有很大的不同，土建工程施工的環境極為危險和惡劣，施工現場通常在高空、露天、流動作業，受施工現場地質條件、自然環境的特殊因素影響極大。

土建工程項目具有一次性的特點。土建工程項目受時間、地點的約束，使其不同于其他行業反復地生產制造，其建造次數具有一次性。由于生產的一次性特點，在項目生產知識、技能方面積累經驗的困難比較大，并很難將其積累的經驗運用到其他項目的土建中。自然、政治、經濟和技術的不確定因素太多，它們存在于土建工程項目的整個階段。

土建工程項目施工流動性強。土建工程項目是在露天的工作場所，因自然條件的影響因素，土建工程項目不可能處在同一地理位置，這就決定了土建工程項目的生產是隨項目工程的不同而不斷變化。土建工程施工項目需要從一個地方轉換到另一個地方，生產時間長，施工流動性大，施工環境惡劣。

土建工程項目需要多專業協調。土建工程項目整個周期需要調研、立項、設計、組織、施工和維護，過程復雜，涉及到的專業也比較多，如經濟、管理、法律、水電、暖氣、通訊、裝修等多個專業，只有多專業協調發展，才能確保土建工程項目整個周期順利實施。

土建工程項目施工工地勞動力密集。土建工程項目工程規模巨大、機械化施工程度小，在工程土建中，就需要投入大量的人力資源來完成工作，屬于典型的勞動密集型。由于施工人員素質較低，沒有經過專門的培訓就上崗工作，現場施工違規、違章操作隨處可見。所以土建工程施工現場管理的重點是對施工工人的管理。項目施工方要合理的分配人員，確保施工人員安全有序的工作。

1.2 土建工程項目安全生產的特點

由于土建工程項目在施工過程中存在的不足，給土建工程項目安全生產工作帶來了困難和阻力?，F階段，我國土建工程項目安全生產的特點主要有以下四點：

1.2.1 土建工程施工工地空間狹小。由于土建工程工地空間狹小，使得在施工過程中不安全因素增多。土建工程施工是在有限的場地內集中了大量的人力、機械和生產材料，工人施工空間狹小，再加上是高空立體交叉施工，很容易造成物體打擊和機具的傷害。目前對于城市中施工來說，由于一些建筑外形造型的復雜性，必然就增加了土建施工時的難度，加之是高空作業，使得施工人員危險度數增加。

1.2.2 土建工程流水作業環境使安全管理變化多端。土建工程項目的工作場地具有很大的流動性，而土建工程項目的施工也是動態變化的。土建工程施工項目安全生產的變化也較大，為適應不斷變化的施工環境，安全生產管理須不斷地學習、更新，以應對不斷變換的環境和不安全隱患帶來的挑戰。

1.2.3 土建工程施工現場不安全因素隱患大。土建工程施工現場不安全因素隱患復雜多變，土建施工屬于高體力勞動工作，且通常是在高空作業，施工現場噪音大，灰塵多，這些客觀環境都會給施工工人帶來不利的影響。特別是炎熱的夏天，施工工人要頂著炎熱的高溫在露天工作，由于持續的高溫，使施工工人勞動體能和注意力下降，這樣的施工環境很容易造成安全事故的發生。

1.2.4 土建工程施工作業非標準化。一個完整的土建工程項目的完成，需要許多施工方參加，需要多種技術來完成。近幾年，我國的土建企業日益增多，很多投資者因土建工程項目的利潤高，而盲目地加入投資土建工程項目，各施工方人員素質、技術水平、施工經驗參差不齊，這些因素在很大程度上增加了安全生產管理的難度。管理單位多，關系復雜，技術標準很難形成統一的標準，因而難以形成一致的管理模式。

2 當前土建安全管理中的問題

在我國，土建工程的事故發生率僅次于采礦業，在各行業事故風險系數中排名第二。許多土建工程施工單位的安全管理制度和技術水平比較落后，施工管理不規范，土建工程施工人員的素質低，沒有自我保護的安全意識，施工現場違規作業，這些都是導致土建工程事故頻發的直接原因。

2.1 缺乏健全的管理制度和管理措施

目前的土建工程建設施工管理工作由于受傳統管理方式的影響，在安全管理制度、措施和技術方面都存在一定的問題。主要體現在以下幾個方面：施工單位在實際的施工當中沒有嚴格按照相關安全管理條例中的安全技術和管理規范制定相應的安全管理制度或有制定但沒有嚴格執行；在土建工程施工管理制度中沒有明確管理權限，使得施工現場的管理比較混亂；工程施工現場使用的設備較為落后。土建工程建設中一些工程施工技術性強、對機械設備的性能要求高，機械設備運行的可靠性直接影響著施工安全。但在實際施工中，由于多種因素的影響，一些較為落后的設備尚未淘汰，加之當前土建建設施工中普遍存在著過于重視施工質量及速度，忽略機械設備的管理，這些落后的施工機械設備往往會給施工帶來極大的安全隱患。

2.2 現場安全管理監督控制工作不到位

主要表現在兩個方面：一是目前的土建工程施工過程中部分施工單位采用粗放型的監管方式，使得現場的安全管理工作存在不標準、不到位的現象。例如有些施工單位在購置原材料時只追求經濟效益，而對于施工質量問題卻置之不理，導致施工工程存在一定的安全隱患。二是施工監理單位的責任心較差，在進行安全管理監控工作時，未能嚴格按照監控標準執行工作，使得其監控工作的意義不大。另外，在對施工人員進行安全教育的工作比較欠缺，造成施工人員在施工過程中不能夠按照要求進行規范的操作，這些都造成了土建工程施工質量的低劣和施工安全隱患。

此外，由于土建工程施工的特殊環境，阻礙了高技術、高素養管理人才的加入，現階段土建工程施工隊伍多是由農民工或臨時工組成的，這些人在施工技術和從業素養方面的水平都比較低，這也是影響到當前土建工程安全管理問題的重要因素之一。此外，不少土建工程安全管理人員的素養不高，造成對現場施工安全管理的輕視，在管理方法和管理手段上比較混亂。這樣的管理方式是造成土建工程安全管理水平低下的重要原因。

3 加強土建工程安全管理的方法及應用

3.1 健全完善土建工程安全管理體系的措施

在具體土建工程安全管理實際工作中，需要制定一套完整的安全管理體系，使得土建工程安全管理工作做到有章可循，最大程度地保障施工工人的生命安全。首先，應對土建工程工地周圍環境進行安全評估。施工方在施工之前，對土建工程項目工地周圍環境進行安全評估，預防可能造成嚴重后果的危險地帶，制定相關的預防方案。如果遇到周圍環境極其復雜的工程，應提前邀請專業技術專家進行安全的估測。對于安全評估不達標的施工單位，安全評估情況施工方的負責人要完全知情，并提出相關的可預防措施，盡可能的把安全事故減小到最低限度。其次，加大違規操作的處罰力度，在土建工程施工現場，施工方或者是施工工人在具體的作業操作中，一旦發現違規違法操作的情況，現場實行處罰的規定，以告誡施工單位和保障施工工人的生命健康。當場處罰以事實為依據，遵循公平、公正的原則，按照規范標準化程序進行。

3.2 政府加快完善土建工程管理機制及制度的方法

按照土建法治政府的要求，需要加快完善土建工程管理機制和制度，對于我國土建工程安全管理監督制度，應當以層級行政單位為基礎，依法治理行業內部各條塊分離的現象。首先，由于管理體制的不同，安全管理機構各部門履行的職責比較復雜，各部門的關系既相互影響，導致各層級各自的監管相互交叉，土建工程安全管理作為一種監督管理形式，建立各層級應盡職責的管理模式非常重要；其次，對下級部門工作的完成情況要客觀、公正、全面準確地去評價，強化對下級部門的鼓勵和約束，提高各層級監督管理的針對性。上級部門要建立多類型、多層次的監督管理機制，考核制度做到科學合理、公平、公正、客觀；最后，加快建立各層級有效的評定監督管理體系，在層級監督管理過程中，要恰當運用監督權力，力求做到客觀公平。土建管理部門要對層級監督進行科學、客觀、公平的評價，及時解決各層級監督管理中出現的問題，使土建工程管理機制發揮監督和服務的作用，才能夠使土建工程安全管理起到監督的作用。

3.3 施工企業加強現場施工監控的方法

在土建工程安全管理中，施工企業需對現場施工安全管理中傳統的監管方式進行調整。首先，改變原有的現場監管方式，從現場的多方面進行安全監控；其次，建立現場施工安全管理監控隊伍，以加強對各施工項目的安全管理進行有效的監控。同時需建立施工現場安全管理監控體系。把施工現場的安全管理工作作為施工建設進程的首要任務，確立必要的安全生產責任制度，對于施工過程中存在的問題進行及時的解決。在現場施工安全管理中，還可以設立施工現場安全管理監管小組，進行不定期的安全監管，并定期做出相關的安全管理工作的總結匯報。由于在現階段我國土建工程建設用工中大多數都是農民，他們的文化以及技術素質存在缺陷，安全意識比較薄弱。針對此類現象，施工單位應該開展一些技術教育培訓工作，強化施工人員的安全操作技能，以及提高一線施工人員的安全防范意識，同時加大安全檢查力度。在安全檢查中設置條例，加大安全教育以及出現安全事故的處罰力度，使得對于安全檢查的力度加大，遏制違規現象。此外，在土建安全管理中，還應注意對現場的環境進行改善，主要包括合理設計施工環境，盡可能地減少交叉作業對現場環境的影響；注意保持施工現場合理的溫度和濕度；對于施工現場中的危險機械設備等，應設立警示牌，以最大限度保證施工現場的安全。

4 結語

隨著我國經濟的快速發展，我國的土建建設工程也取得了很大的成就。我國的土建建設企業堅持認真貫徹“安全第一、預防為主、防治結合”的生產方針，把建設工程安全的隱患減少到最低限度。土建工程安全管理是為實現安全目標而制定的管理條例。因此，大力加強土建工程安全管理，不斷提高安全生產要素，有助于減少建設工程施工過程中安全事故的發生，保障施工人員的生命健康。

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作者簡介：田秀蘭（1971-），女，寧夏平羅人，神華寧煤集團汝箕溝無煙煤分公司工程師，研究方向：建筑工程管理及預算編制。

（責任編輯：王 波）