進一步加強最低生活保障檔案管理

陳艷平

(哈爾濱市阿城區最低生活保障中心 黑龍江 哈爾濱 150000)

近年來，國家實施了一系列的惠民政策，最低生活保障政策屬于惠民政策中的一種，其是對生活不能自理及生活特別困難的群體進行的物質上的幫助。對于最低生活保障政策的落實、保障資金的發放及保障工作的開展等情況都會通過最低生活保障檔案進行記錄，從而作為最低生活保障工作執行情況及政策落實情況的重要憑證，這不僅有利于最低生活保障檔案管理的進一步規范化，而且對于改善民生具有極為重要的意義。

一、提高最低生活保障檔案資源的獲取能力

在居民最低生活保障工作中會形成各種以文字、圖表、聲像及電子文件等不同形式和載體的歷史記錄，即最低生活保障檔案，對于這些最低生活保障的原件，需要對其進行有效的收集，以便于最低生活保障工作能夠順利的開展。對于最低生活保障資料的收集，傳統的收集程序較為被動，這給最低生活保障檔案的完整性和齊全性帶來了較大的影響，所以需要建立完善的最低生活保障文件報送制度，各部門之間加強協調和配合，通過將分散的最低生活保障資金進行系統的分類整合，使報送制度能夠程序化和常態化，這樣才能在收集工作中做到不漏檔和不丟檔。為了能夠更好的確保最低生活保障檔案的標準化，則需要在最低生活保障文件形成的初期就對文件的格式、用語、標題進行規范，統一編制，確保最低生活保障檔案目錄的科學化。另外在最低生活保障檔案資源的收集工作中，還需要進一步對其收集范圍進行拓展，對最低生活保障檔案信息資源進行深度挖掘，并采取科學系統的整理方法對其進行整理，這樣以后對最低生活保障檔案的利用具有較大的方便性。

二、加強最低生活保障檔案的動態管理

最低生活保障對象的不斷變化決定了對最低生活保障檔案實行動態管理。最低生活保障對象并不是固定不變的。

其一，最低生活保障標準是按照當地維持城鄉居民基本生活所必需的衣、食、住的費用，并適當考慮水電燃煤(燃氣)費用以及未成年人的義務教育費用而確定。隨著社會經濟的發展，最低生活保障標準不斷調整，這就導致了最低生活保障覆蓋面不斷擴大，最低生活保障對象的數量相應增多。

其二，最低生活保障家庭經濟情況變化導致最低生活保障對象的構成也不斷發生變化，這就要求最低生活保障審批機構、最低生活保障工作人員要定期對最低生活保障用戶情況進行復查，做到“應保盡?！?、“應退盡退”，實現最低生活保障用戶“人員有進有出、補助水平有升有降”的動態管理。

三、加快最低生活保障檔案管理信息化的實現

檔案管理信息化已經成為當今社會發展的必然趨勢，最低生活保障檔案的管理也需要適應這一大潮，以方便最低生活保障檔案資源的查找利用與開發。首先要提高最低生活保障檔案信息的質量和檔案服務水平，針對最低生活保障檔案在內容、形式和作用等方面都具有很多相似之處的特點，具體問題具體分析，以減少最低生活保障檔案管理中的重復度和信息冗長度，提高最低生活保障檔案利用的效率和效果。其次要使用計算機輔助管理，將已經形成的紙質最低生活保障檔案生成電子文本，以電子文件的形式進行歸檔、存儲和管理，實行雙套制保存。再次要配備相應的現代化設備，如掃描儀、光盤刻錄機等，盡快建立起居民最低生活保障工作信息管理系統，并利用計算機及其網絡形成的電子文件，建立檢索系統以達到有效進行網絡傳輸和充分開發利用最低生活保障檔案資源的目的。

四、建立完善最低生活保障檔案管理機制

最低生活保障檔案管理的目標要求最低生活保障對象全部建檔，日常管理隨時歸檔;檔案整理統一規范，檔案保管安全有序;規章制度建立健全，工作條件逐步改善，實現最低生活保障檔案管理工作的穩定、持續和科學發展。加強最低生活保障檔案規范化管理完善機制是核心，通過完善工作機制來確保最低生活保障檔案工作經?；?、制度化、規范化。民政局根據“誰負責誰管理”的原則，從完善考核機制人手，克服了最低生活保障檔案管理與己無關的思想;克服了最低生活保障檔案管理好壞無所謂的思想;克服了最低生活保障檔案管理工作干好干壞一個樣的思想，使最低生活保障檔案管理基本實現規范化。實踐證明，建立完善一套最低生活保障檔案管理長效機制是解決最低生活保障困難群眾基本生活問題、統籌協調城鄉社會保障制度建設、構建社會主義和諧社會的重大舉措。

五、強化最低生活保障檔案人員的業務培訓

對于最低生活保障檔案管理人員，雖然其對最低生活保障業務較為熟悉，但在具體實踐工作中卻缺乏最低生活保障檔案的管理知識，這就導致在實際管理工作中缺乏科學的管理方法和先進的管理手段，從而導致最低生活保障檔案管理工作的不規范性。所以對于最低生活保障檔案人員，需要加強對其進行業務培訓，使其在培訓中能夠更好的掌握檔案知識和操作技能，更好的提高自已在檔案管理工作中的水平。另外，也可以采取以會代訓、上門指導及示范操作等多種試來加強對最低生活保障檔案人員業務水平的提升。

六、結束語

目前各級政府對于最低生活保障檔案管理工作給予了充分的重視，對于低保申請、審核及審批材料都進一步進行了統一，確保了最低生活保障資金能夠發放到最困難的群體手中。但在近幾年最低生活保障工作實踐中，仍然存在一些不知之處，還有一些問題急需解決，所以加強最低生活保障檔案管理工作，這不僅是最低生活保障工作的內要需求，而且還可以加快社會的建設，確保民生的進一步改善。

［1］李艷春.談城市低保檔案管理保護工作［J］．山西檔案，2009 增刊．

［2］李紅.應不斷創新低保檔案服務機制［J］． 中國民政，2008．6．