淺析城市規劃及管理人才戰略

摘要：對城市整體布局進行合理的規劃并且保證其健康發展，能夠幫助我們走出傳統的城市發展模式和經濟結構，進而促進經濟和生態環境可持續穩定發展以及國家長治久安，而對優秀人才進行管理則是保證這一目標實現的基礎性因素之一。目前我國的各級城市政府都在盡最大努力將城市規劃以及對人才的管理放在整體工作的重要位置上，本文將就此展開分析。

關鍵詞：城市規劃；人才管理；戰略分析

我國改革開放以來，城市逐漸走向了更理想的工業化和現代化，并且掀起了國際化和信息化的大潮，目前我國城市化的覆蓋率已經有了高度的提升，全國人口數達到全世界20%的中國，已經邁入了城市化加速發展時期。正處于建立健全小康社會、加快社會和諧發展的新階段；怎樣能夠更加合理地促進城市化發展也成為了我們國家經濟和生態環境的主要方向。另外，當前的人才管理觀念也相對落后，缺乏創新，優秀人才難以發揮作用，都是需要我們解決的問題。

一、戰略重點——打造公平的用人制度

在現代化和信息化的城市環境下，各級城市作為整個社會經濟活動最重要的一個集聚點，可能會面對信息化時代所帶來的生產方式以及組織形式的巨大變化。在不遠的未來，各級城市將會完成自然環境以及人工環境之間所必須的高度平衡，同時將會創建出信息化城鎮以及生態化城鎮等新的城鎮類型，而這也剛好取決于對城市進行合理規劃的工作人員以及工作部門的職業水平。因此，將各級城市規劃單位的工作人員職業素質水平盡快提升上來，將會變得越來越重要。

要提升城市規劃管理部門工作人員的專業水平，最重要的就是創造出一個比較理想的人才環境，合理的人才招聘制度以及晉升標準，都與吸引人才、人才實際培養、最終投入使用等過程密切相關。進行人力資源開發的首要條件就是必須要做到公平、公正且合理的競爭，才能保證優秀的人才可以避開“論資排輩”的老傳統，在短期內脫穎而出。

二、戰略實施——人才代際以及人才轉移

根據實際調查研究我們發現，每年都會有各級城市規劃單位有很多高級管理人才以及技術人員在短時間內申請退休或退職，如此大批量的人才流失將會帶來大幅度的人才斷層。這個巨大的人才斷層出現之后，短時間內卻無法找到合適的替代者，城市規劃管理人才接續不良，造成一段時間內城市規劃水平下降。

另外，由于我國已經加入世界經貿組織，經濟全球化的理念在我國也得到了迅速的應用和傳播。因此，在公共管理服務上，各國語言、法律、信息技術等多方面多層次都需要大量的優秀的綜合性人才。所以，只有具有高度創新性，并不斷地促進城市規劃管理理念，對人才進行繼續教育，才是必經的道路。由此我們可以認為，除了從規劃城市以及對人才管理進行整體上的考慮，還要綜合考慮專業人才的利用，保證城市規劃團隊的年輕化、知識化，強化人才接續理念，提升人才綜合素質，只有這樣才能更好地適應未來的發展。

三、戰略方案——合理使用，適時補充

各級城市規劃管理部門工作的核心是怎樣能更好地管理好城市，培養和使用好人才，這與城市規劃管理部門未來的發展密切相連；對人才資源進行開發，要將教育作為基礎，將培訓和使用作為關鍵，還要保證適當的超前。政府部門當中人事部門以及財政部門需要團結協作，進行更加合理的規劃。

對于一般地區的一般性的城市規劃管理部門，尤其像我們甘肅省永昌縣這樣的欠發達地區往往不需要設置大型團隊，而是要強調所用人才在規劃部門當中的價值和作用，同時還要更好地提升這些人才擁有的綜合素質和工作能力，將培養置于比較優先的位置上。對培養的方式和內容進行創新，同時強化理論培訓以及實際應用相結合的力度，綜合打造更加優秀更加高素質的人才隊伍。

另外，沿海地區例如上海、青島、大連等這一類具有獨特的交通優勢，可能擁有一些優秀的外來或者留學歸來人才的地區，國家相關部門可以安排進行充分地利用。這也是在當前城市規劃管理部門中進行人才集聚最高效且經濟價值最高的方法，同時也是目前很多相對比較先進的地區常用的方法。最后是在城市規劃管理部門內部，需要建立起比較完善的競爭制度，提高對人才的吸引和利用效率。同時，兼顧公平以及知識、技術等生產要素共同分配的方法，提升人才投入工作的熱情。

四、戰略保證——建立健全，有效規范

如果沒有行之有效的法律、法規制度作為基本保障，那么城市規劃管理部門進行人才管理是不能深入且持久地運行的，成果大多也比較難以落實。因此在工作之初，就要將人才管理工作的責任進行系統的明確，并且進行嚴格規范。

除此之外，當前的社會環境下，很多部門常見的問題是更換了一屆領導班子之后，就立刻形成一班新人馬制定新的戰略措施，同時提出一系列新的號召，而忽視過去的戰略措施，用俗話說就是“一朝天子一朝臣”。針對這一問題，必須提升對戰略決策的組織重視程度，同時要保證其穩定和可持續發展。

進行人才管理并不是一項短期可以完成的工作，必須保證分期分段隨時評價實際發展狀況，及時總結不足，積累經驗，以后工作避免出現類似事件。其次，要建立起比較完善的人才指標，評價人才情況，成績和差距并進，促進城市的規劃管理部門進行更加完善的人才建設。

五、戰略導向——構筑用人策略平臺

政府政策通常具有比較前衛的導向作用，而人才管理政策也是保證人才戰略順利實施的一個重要杠桿。在城市規劃管理部門，實行人才管理政策必須要與城市規劃管理單位部門的實際情況相適應。近年來，國際國內大量的人才管理制度層出不窮，構筑管理策略平臺的水平也越來越高，競爭也因此變得越來越激烈。對于不同層次的人才需求有不同的使用方式，以此來調動并且充分發揮人才對社會的積極性以及創造力，防止出現顧此失彼的現象，將團隊的作用充分發揮出來。

結語：

綜上所述，我國各級市政府都需要將城市規劃以及人才管理放在城市發展工作的重要層面上，加快合理發展城市教育的水平。建立健全合理的應用人才結構，并且對人事制度進行深化改革，提升管理體制水平以及完善管理方式，進而有效帶動城市向前快速發展。

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作者簡介：楊秀花，甘肅省永昌縣人，蘭州理工大學土木工程專業畢業。曾經就職于永昌縣建筑設計院，從事規劃、建筑設計工作十多年；后調入永昌縣城鄉規劃管理辦公室從事城市規劃管理工作至今。取得國家注冊建筑師、國家注冊建造師職業資格。