市政工程安全管理現狀及有效策略探究

譚豪

【摘要】隨著經濟的發展與社會的進步，市政工程的需求數量越來越多，市政工程的安全管理也受到越來越多的關注。本文從解析市政工程安全管理的現意蘊手，審視市政工程安全管理過程中出現的問題，提出具有針對性的安全管理策略，以期為市政工程管理的安全性與可靠性提供思考與借鑒。

【關鍵詞】市政工程；安全管理；現狀；策略

"安全第一，預防為主"是施工企業對于工程管理的首要要求，市政工程的安全管理遵循著同樣的要求。市政工程隨著城市建設的發展不斷增多，投資的幅度逐漸上升，作業的空間越來越大，同時市政工程安全管理的問題也越來越多，安全傷害事故頻頻發生，市政工程的安全生產面臨著前所未有的挑戰。因此，重視市政工程的安全管理，提高安全管理的效果與質量成為市政工程需要研究的重要課題。

一、市政工程安全管理的意蘊解析

市政工程的基本屬性為國家的基礎設施，是國家、社會生存與發展過程中必不可少的硬件設施，它具有非營利性的性質，是政府為了人民利益而建設的一系列工程。從市政工程的項目來看，它涉及多用代建制、多元投資、綠色市政等多方面的項目[1]；從市政工程的內容來看，它基本包括城市的市政工程與鄉鎮的市政工程，一般有初次建設建筑物或改造建設構筑物兩種基本的形式；從市政建設的內容來看，它包括橋梁、道路、公路及隧道等方面的建設。市政工程是一項復雜的工程系統，它具有廣泛的施工地域空間、多元化的影響因素、復雜的施工工序、緊迫的施工工期、多變的施工作業環境等多方面的特點。

從現階段市政工程的發展過程來看，市政工程的建設項目在不斷的增多，同時難度也在不斷地加大，作業的環境呈現出更多的復雜性，安全管理亟需加強。市政工程的安全管理能夠為市政工程提供安全的作業環境，減少市政工程事故帶來的人員傷亡與財產損失，保證工作人員的生命安全及各個方面的利益。市政工程安全管理要遵循一系列的法律法規，如《中華人民共和國安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律法規[2]，分別對市政工程在工程方面與安全管理方面做出了明確的規定。市政工程的安全管理是要遵循一定的作業流程的，市政工程相關單位要依據安全管理的程序有效的開展一系列的管理，安全管理的程序為安全管理機構的成立、安全管理目標的確定及指標化、安全管理要素的分析、安全管理計劃的制定、安全管理計劃的實施、安全計劃的動態檢查、安全管理過程的糾偏及安全管理任務的完成（如圖1）。

圖1 市政工程安全管理程序

二、市政工程安全管理的現狀審視

市政工程的安全事故主要有觸電事故、起吊事故、物體打擊事故、高空墜落事件及基坑坍塌事件等，這些事故的發生時由于多種因素造成的，如2009年發生在杭州地鐵出口的大面積坍塌事故，造成17人死亡，4人失蹤，這起事故既有地鐵路段方面的直接原因，又有施工管理層面的間接原因，兩方面的共同原因造成了杭州地鐵的大面積坍塌。因此，市政工程安全管理需要考慮的因素是多維度的、多視角的、多層面的，避免單一化的固定考慮模式。從市政工程安全管理的現狀來看，市政工程在安全管理方面存在著諸多問題，這些問題亟需得到分析與解決。

首先，市政工程的施工環境復雜。市政工程的施工主要可以分為地上施工與地下施工兩種類型，地上施工有橋梁、公路道路等方面的施工，地下施工為隧道、地鐵等方面的施工，兩種類型的施工會涉及到高空作業，也會涉及到地下作業，這都面臨著很多不確定的安全因素。由于市政工程的施工會受到氣候、地質及水文等自然因素的影響，還會受到城市建設、道路規劃等社會因素的影響，導致不確定因素造成后果的隨機性，因此，要對市政工程安全管理進行全方面的考慮，對于市政工程安全風險開展全方位的評估。

其次，市政工程施工人員的素質水平較低。市政工程的施工人員主要為素質水平相對比較低的農民工，他們缺少工程施工的安全意識，缺乏自我防護的能力，對于市政工程施工的安全意識比較淡薄。另外，很多施工人員在接受安全教育時，抱著走過場、應付領導的心態，沒有認識到安全教育的重要性，相應的就會在施工過程中忽略操作技術的安全性，造成施工事故的頻繁發生，危害著個人的生命安全與企業的經濟利益。

最后，市政工程安全管理制度的不健全。目前，很多市政工程的安全管理部門都沒有健全的制度、完善的體制，有些市政工程的安全管理部門形同虛設，人員分配不到位、責任分工不明確、權利設置不明晰，不管是企業的高層管理人員，還是普通的工作員工，他們對于安全管理的意識都比較淡薄，認為事故一般都不會發生，存在著僥幸的心理，當事故發生時，又會相互推諉責任，不承擔應有的責任與義務。由于市政工程不健全的安全管理制度，造成市政工程施工過程中出現了很多不合理的現象，導致施工事故與安全事故的不斷發生，嚴重威脅著市政工程施工的質量與效果。

三、市政工程安全管理的策略探尋

（一）加強安全責任的制度管理

市政工程的安全管理首先要設置安全管理的相關部門與機構，明確安全管理部門人員的數量與責任，依據每一個員工的工作內容來確定所應承擔的責任，確保員工及時對工程的安全管理進行檢查與分析，避免責任互相推諉現象的發生；其次，要對企業中的高層人員與基層員工進行安全責任的引導，不管是企業中的法人、安全主任與經理，還是基層的工作人員，都應該具備基本的安全意識，做好本職工作，端正以往"安全無所謂"的態度，樹立"安全第一"的思想，這就需要企業制定相應的獎懲制度，對安全管理中做的比較好的員工進行獎勵，對做的較差或已經引起安全事故的員工進行批評教育，或者給出相應的懲罰措施，從而為員工樹立安全管理的模仿，讓安全的意識滲透到每一個員工的思想中[3]；最后，開展安全管理的培訓與教育，安全培訓與教育能夠讓員工深刻的體會到安全的重要性，比如安全防護的過程、安全事故的避免等方面的內容，這些內容會讓員工在思想上對安全管理形成直觀的認識，尤其是利用多媒體播放安全事故的視頻，更讓員工意識到安全管理的重要性。

（二）提高安全技術的控制管理

安全技術的控制管理主要包括三個方面，一是識別危險源，控制安全風險。人們通常會忽視市政施工過程中的潛在危險源，如火災、用電、塌方等，這些危險源通常會造成人員的傷亡與財產的損失，因此，要加強對危險源的預測與評估；二是安全技術交底的全面與嚴謹。市政工程的安全管理人員要將施工過程中可能存在的安全隱患、發生的安全事故等方面的信息與資料傳達給施工人員，并就相應的問題制定解決的方案，做到全面、嚴謹、及時的解決施工過程中出現的安全隱患；三是設計施工方案。施工的開展需要完善的施工方案進行指導與規劃，施工方案的制定一方面要涉及正常施工的程序，做到對施工人員的指導與幫助，另一方面，要涉及專門針對施工過程中特殊情況的內容，防止施工人員因為特殊情況的出現而不知所措，加強對施工人員的指導，促進市政工程施工能夠保質保量的完成。

結論：

市政工程的安全管理是有效降低安全事故的重要手段，要始終堅持"安全第一，預防為主"的方針，減少安全隱患，促進市政工程安全管理的不斷提高與加強。

參考文獻：

[1]安豐悅.市政工程安全管理研究[D].青島理工大學碩士畢業論文，2014.

[2]陳兆棠.市政工程施工安全管理之我見[J].福建建材，2014（1）：98.

[3]程金鵬.市政工程項目全過程成本管理研究[D].青島理工大學碩士畢業論文，2014.