淺談如何抓好學校常規管理

朱國新

常言道：沒有規矩，無以成方圓。學校作為社會的專門教育機構，它的運轉和運作是一個復雜的系統工程。學校常規管理也就包含學校工作的方方面面，諸如學校行政的常規管理、教職工的常規管理、學生的常規管理、教育教學的常規管理、校園的常規管理、后勤服務的常規管理、財務及資產的常規管理等等。也就是說，學校每天大量反復出現的多方面、多層面的日常事務，都要基于有效的常規管理。從這個意義上說，學校常規管理的價值就在于一個“?！弊?，正是借助日常、經常、平常、慣常的規范管理，確保了學校正常、健康地運行，維持了學校的存在與發展的基本秩序與形態。因此，常規管理是學校最基本的管理、最基礎的管理和最基準的管理。常規管理也就成為衡量學校管理水平和質量的重要標志。對于任何一所學校而言，如果常規管理跟不上，或者在常規管理中顧此失彼、漏洞百出，不僅學校的正常運行會受到影響，而且其他的創新性管理也無從談起?，F實中許多學校管理中的問題，就是由于常規管理不完善、不科學所導致的。

但是，也有另外一種情況，正是因為學校常規管理之“?！?，許多時候學校管理中的問題也出在這個“?！弊稚?。由于常規管理的日常、平常、慣常這樣的內在特性，學校成員對常規管理因為“?！倍兊眠^于熟悉和習慣，這樣就很容易出現莊子所言的“魚不知水”的現象。因為常規之“?！?，現實中會出現習以為常、理所應當的流于形式的例行工作；因為常規之“?！?，現實中也會出現盲目服從、被動應付甚至機械順從而不加任何思索的現象；因為常規之“?！?，現實中還會出現不問其理，不明其果甚至視而不見、久而不變的問題。在許許多多的“?！睉B上，學校并不缺乏準則、規則和法則，也不缺乏完備的過程、步驟與方法，只是因為這些對常規之“?！钡男膽B、思維和行為，而使得學校的許多工作偏離其本義，進而在管理上常常出現“錯了向、偏了道、走了樣”的現象。正因為如此，學校常規管理要時時注意把握“常規”的本質。

現代組織管理發展的專業標志是制度化。受此影響，學校常規管理也就出現了非常明顯的制度思維傾向。學校常規管理的確要通過建立完善的制度去實現，同時，當一種制度被確定而經常執行時，也就成了常規。但是過分地把常規管理等同于制度管理，就會出現問題。在學校常規管理實踐中，提倡管理制度化是普遍的做法，制度面前人人平等、依靠制度實現管理、完善和嚴格管理制度也被視為常規管理的有效之舉。按照學校常規管理的制度思維，無論什么樣的制度，都要印在紙上、講在嘴上、寫在墻上?！爸贫瘸蓛浴?、“制度上墻”被看成是學校管理制度化的重要體現。但制度又是因何而來？制度如何體現教育的專業特性？制度又以什么樣的方式實現？

看看學校常規管理中的制度，有些制度是因地制宜、依據實際創生建立的，而有些制度卻是借鑒、甚至照搬而來的；有些制度是依據教育教學規律的體現，而有些制度卻有太多的主觀色彩，是拍腦袋、拍胸脯的結果；有些制度是有教師、學生、家長參與的結果，有些制度卻只是學校管理者自行獨斷的規定；有些制度是以自上而下的行政命令方式執行，有些制度卻更多依賴學校成員的主體自覺而實現；有些制度是學校傳統的積淀和順理成章的延續，體現學校文化的特質，而有些制度卻是不同校長以不同風格用“三把火”燒出來的結果。由于制度思維的影響，許多時候我們更加關心制度的不斷嚴格和細致，以至于制度嚴格到不能再嚴格的地步，詳細到不能再詳細的程度，監督、考核、評價、獎懲也幾近苛刻，但如何讓制度真正活起來并發揮作用，卻一直是學校管理中面臨的大問題。

學校常規管理要管得有條理，但更要管得有道理。這里的道理，就是要確立常規管理的教育專業思維，這種思維并不忽視制度對常規管理的意義，而是強調所有制度的形成和實施一定要考慮其管理的教育意圖，防止以反教育的方式管理學校。也就是說，真正有意義有價值的常規管理，應具有教育的專業意義和本性，它既是學校教育最基本、最基礎的保障條件，也是教育的活動規律和特點的本質體現。讓學校常規管理建立在教育專業基礎上，這是實踐中應該遵循的一個基本原則。由此看來，學校常規管理還有太多需要改進的地方。例如：我們總是抱怨教師對課堂教學變革的進展不大，但許多學校的課堂評價管理制度卻是障礙教師變革課堂的重要因素。從“?！钡健靶隆保撼Ｒ幑芾眄毑粩嘈玛惔x。

常規不是“死”制度，常規管理也不僅僅是簡單地憑制度辦事。從常規之“?！钡匠Ｒ幹靶隆?，學校常規管理應不斷回到教育常識，遵從教育常理，堅持專業反思，進而不斷完善創新，不斷煥發活力，才是常規管理的必然選擇。

對常規要常翻新。學校的常規管理因為其“?！?，很容易在平常的工作中熟悉而習慣，甚至發展到“無?！钡牡夭?。甚至會隨著時間的推移，出現與現實教育教學改革不相一致的現象，甚至與新的教育改革要求相悖和沖突。所以，要使學校常規管理不斷煥發活力，就要不斷依據新的形勢和要求，進行制度反思與清理，及時“翻新”一些規章、制度和規則，對常規管理制度要經常正本清源，避免出現管理制度“拖后腿”的現象，真正建立制度性的新陳代謝管理機制。這就要求學校管理者要有基本的責任意識和時代意識，一切從教師發展和學生成長的最高利益出發，“死”制度自然會有活力。

對常規要“常更新”。在學校常規管理中，有些制度、規則雖然反映教育教學的規律，具有長期性和穩定性，但并不意味著這些制度就可以一成不變，而是要不斷更新，在發展變化中進一步完善。尤其是隨著經濟社會的發展和教育思想、教育政策環境、教育法律體系以及教育自身的動態變化，更需要用發展的眼光去看問題，對常規管理制度進行及時更新，對制度中“病體”部分予以及時地改善、整合或剔除，賦予其時代的、本質的內涵與特征。

對常規要常創新。常規管理是保持和保證學校正常健康運行的最基本、最基礎的管理，而學校的發展需要不斷尋求新的增長點和生長點。這就要求學校在常規管理過程中要將“?！迸c“新”結合起來，既要不斷完善常規管理，又要對常規管理予以創新，使制度更加適應學校發展的新要求。尤其對關涉教師、學生學習與發展的管理制度，需要更多地借助于相關的研究尋求創新點，使之更加科學有效。

（作者單位：遼寧省昌圖縣金家小學）