中部地區中小城市傳統工業園區的優化與提升

袁子奇

【摘要】隨著我國工業化進程的不斷推進，我國部分地區，尤其是中部地區中小城市工業園區開始面臨產業結構不合理、配套不足等諸多問題，園區優化提升的需求十分迫切。規劃結合貴溪工業園總體規劃，在分析中部地區傳統工業園區發展瓶頸的基礎上，提出了優化產業結構、對接區域交通、完善園區配套、提升景觀形象等規劃策略，為貴溪工業園區的持續高效發展提供了切實可行的途徑，也為其他類似的傳統工業園區的優化提升提供參考。

【關鍵詞】傳統工業園區；優化；提升

1 背景

中部地區的中小城市傳統工業園區數量眾多，它們多處于或剛經歷園區的快速擴張階段，開始面臨產業結構不合理、園區配套不足、形象不佳等問題，如何優化提升，實現經濟持續快速增長，是該類園區目前需解決的重大問題。

2 貴溪工業園區現狀概況

貴溪工業園位于江西省貴溪市西部，于2002年開工建設，用地面積約8.53平方公里。目前園區內已建設用地達到了751.17公頃，占到園區總面積的88.22%。初步形成了以銅產業為主導節能照明、化工建材、醫藥食品、機械制造產業為輔的產業發展格局。2013年，園區主營收入420.19億元、財政收入7.94億元。

2.1 園區發展面臨的主要問題

（1）產業結構不合理，部分產業效益較差，產業布局零散

1）“一銅獨大”，產業發展存在風險

在2013年納入工業園統計口徑的80家企業中，銅生產、加工產業不管是在企業規模、企業產值、從業人員上，還是地均產值、地均稅收以及單位產值能耗方面，均排在前列，在園區產業中占有絕對優勢。然而，由于銅原材料價格受國際市場價格波動影響較大，產業發展呈周期性疲軟，園區產業發展過于依賴銅產業，對地方經濟發展而言存在一定的風險。

2）銅產業鏈條相對完整，但精深加工發展薄弱

在園區內可統計的42家企業中，有5家企業通過電解銅或者廢銅拆解等方式從事銅生產，有5家企業從事銅合金等銅精加工產品的生產，其余企業則是以生產銅線、銅管、銅棒、銅帶、銅箔等普通產品為主，銅加工產業集中于下游的銅普通加工環節，中游的生產及下游的精深加工發展相對不足。

3）部分企業地均產值低，能耗大

工業園內有18家企業地均產值低于150萬元/畝的地方標準，占到統計口徑內企業總數的22.5%。部分化工、建材企業耗電量較大，達到了500千瓦時/萬元以上，屬高耗能企業，這些企業對園區環境也有不良影響。

（2）園區生活配套設施缺乏，職工生活不便

園區內目前約有1.4萬名企業職工，其中約60%居住在企業自建宿舍內，而企業內僅設有食堂，小賣部，職工日常生活所需的銀行、超市、理發等商業服務需要前往4公里外的貴溪市區解決，且需通過公交、非機動車、摩托車等方式前往，造成職工日常生活不便。

（3）園區現狀村莊分布零散，與工業用地混雜布局，用地不集約

園區現狀分布了十幾處村莊，占地面積27.14公頃，各村面積在3公頃左右，園區中部青石橋村面積最大，達到了10.74公頃。這些村莊多與現狀企業廠房毗鄰布局，一方面造成了村莊居住環境不佳，另一方面也導致了企業周邊用地無法使用，造成了用地的浪費。

2.2 總結

作為傳統工業園區，貴溪市工業園區開始面臨到舊工業園常見的問題，即產業結構不合理、配套設施不足、用地布局分散、園區形象不佳等；同時，由于園區所處地區屬于中部地區中小城市，城市財力有限，大動作、結構性的調整對園區而言不切實際，因此，需要因地制宜、因時制宜地提出一套切實可行的優化提升方案，便于園區落實。

3 優化提升策略

3.1 產業優化提升

規劃選取四個因子對園區現狀產業進行量化分析，包括產業規模以及產業效益兩個正影響因子，以及單位產值能耗和相對污染程序兩個負影響因子，根據因子重要程度進行打分量化，計算加權平均得分。

通過上述方法，得出園區現狀產業發展排名，并選取了排名靠前的銅產業、節能照明、醫藥食品作為園區產業發展的重要方向，最終確定園區形成以銅加工為主導，節能照明、醫藥食品產業為輔助的產業結構體系。

同時建議淘汰園區內效益差、能耗高的企業，置換出的土地用于發展園區輔助產業，提升園區產業體系的豐富程度，降低產業發展風險。

3.2 綜合交通優化

規劃一方面加強園區與周邊規劃的協調，打通多條對外聯系道路，一方面提出建立兩級公交系統，一級公交線主要依托鷹雄大道、燈谷大道等干道設置，主要加強貴溪工業園同貴溪、鷹潭市區的長距離公交聯系；二級公交線依托東環路、南環路、工業大道等干道設置，公交站點均勻覆蓋園區，加強園區周邊園區、生活片區的短距離公交聯系。

3.3 配套設施完善措施

本次規劃在園區內主要增加了三類配套設施。

（1）生產性服務配套設施。包括一處產品展示中心，一處光源檢測中心，這類設施可為園區發展提供產業展示，產品質檢，產品設計等服務，服務產業轉型，提升產業發展質量。

（2）生活性服務配套設施。規劃提出在園區內增加銀行/ATM機、診所、藥店、郵政/通訊、理發五類基礎生活服務設施，將該類設施布置在園區安置區周邊，同時方便園區職工及村民生活需求；該類設施周邊均設置了公交站點以方便使用。

（3）其它商業服務業設施。規劃提出在園區內設置商業服務設施，一部分是服務城市居民生活的商業設施，如商業廣場、家具市場，一部分是汽車4S店、汽車美容店、加油加氣站等，服務貴溪市汽車交通發展，還有一部分是提升園區服務水平的商業設施，包括酒店、賓館、人才公寓等。

3.4 現狀村莊遷并

由于近年來拆遷成本的不斷增長，原版規劃確定的全部拆除重建的做法已不適用于現在的園區。規劃提出“拆小留大”的安置思路，即保留最大的青石橋村，其它村莊全部拆除，另建兩處集中安置區。

規劃在安置區周邊設置商業用地，一方面可為村民提供工作崗位，保障村民收入；另一方面也服務了周邊企業職工，實現了園區同村莊的和諧共生，互惠互利。

結 語

中部地區中小城市傳統工業園正在或即將經歷其快速擴張階段，園區產業結構不合理、配套不足等問題正不斷顯現，這些園區應因地制宜、因時制宜地尋求優化提升的有效路徑。本文以貴溪工業園區為例，從產業結構調整、綜合交通優化、配套設施完善等方面，對園區的優化提升提出切實可行的規劃策略，也為類似的傳統工業園區的優化提升提供借鑒與參考。

參考文獻

[1] 歷無畏，王振.中國開發區的理論與實踐[M].上海：上海財經大學出版社，2004

[2]曾振，周劍峰，肖時禹.產城融合背景下傳統工業園區的轉型與重構[J].規劃師，2013.12.

[3] 郭琪，陳陽，章晶.轉型發展背景下工業園區存量型規劃探索—以景德鎮國家高新技術產業園區規劃為例[J] ，2013.5.