質檢工作風險研判

熊國紅　何建國

摘要 ：圍繞保證質檢工作的準確性、公正性、真實性、客觀性開展風險識別與控制研究，分別從內部風險和外部風險對質檢工作存在的風險進行梳理，確定了存在風險的可能性及嚴重程度，為確保不發生或少發生質量安全問題，提出了進行加強與防范風險的方法。

關鍵詞 ：內部風險 外部風險 風險評估 風險研判 風險防范

一、質檢工作風險

1. 內部風險：

（1）人員能力

人員能力是貫穿整個檢測過程的關鍵主導因素。首先，檢測機構崗位職能培訓工作是否做到位，是否嚴格考核上崗、執證上崗起著關鍵作用。其次，人員隊伍中存在質檢機構的缺少行業領軍人物、與國際實驗室領域專家交流很少甚至嚴重不足等風險。最后，需進一步關注如老員工知識老化、新員工經驗不足、風險研判能力不足等風險的存在。

（2）設備

設備方面，存在設備穩定性、重復性、精確度不好的風險。如一些陳舊設備老化容易出現數據偏移的現象，可能影響檢測結果，需及時更新替換。設備若未及時檢定、未定期期間核查等，均會給檢測結果帶來偏差。此外，檢測機構存在一個比較常見的現象，如對設備重使用輕保養也對檢測工作帶來一定風險。隨著檢測方法標準研究的快速推進，行業使用的各種設備種類和數量的增長都非常明顯。但目前計量單位計量校準能力滯后，部分設備存在某些參數無法計量檢定的風險。

（3） 環境設施

檢測機構需根據檢測工作的需要和要求，建立滿足檢測要求的檢驗設施，營造滿足檢測要求的環境條件（包括溫濕度控制），并保證其可靠有效地運行。例如，恒溫恒濕檢驗室均需配備自動溫濕度記錄儀、自動記錄溫濕度，保持監控記錄，并進行定期核查。少部分機構存在因場地條件有限，未能對環境條件符合性進行有效監控的風險。

（4）試劑耗材

標準物質、化學試劑和消耗性材料直接影響檢驗結果的準確性，管理不到位，驗收工作對其符合性檢查驗證不嚴格，導致其失效帶來的風險。此外，行業標準化工作存在不足，部分標準物質無證溯源甚至無處購買，存在不能完全正確使用標準的風險。部分對檢測結果有明顯影響的關鍵消耗品欠缺行業統一的驗收標準，存在因消耗品的品牌、批次差異導致數據差異較大的風險。

（5）檢測方法

在標準缺失和更新替換時，存在對標準理解和執行不到位、對個別標準條款內容理解模糊的情況，造成了不同檢測機構、不同檢測人員的差異，從而影響檢測結果的準確性。

（6）內部管理過程

質量手冊和程序性文件等是內部管理的重要文件手段，其制定的合理性直接關系內部管理執行是否專業化、科學化、規范化和標準化。嚴格的內部管理，保證了檢測能力在資質認定范圍內，并能確保抽樣、收樣、檢測、記錄、報告出證等系列程序嚴格執行。

2、外部風險

（1）體制機制

因大部分檢測機構既作為事業單位接受嚴格的行政管理和考核，同時又需參與市場競爭保持機構的生命力和競爭力，存在定位不清晰、責任監督機制執行不到位的風險。

（2）媒體宣傳

針對質量安全問題，仍有部分媒體未能正確履行輿論監督的責任，由于對于質檢工作的不了解，更為了賺取讀者眼球，對少數質量安全問題進行以偏概全，甚至虛假、夸張報道，造成輿論恐慌和民眾誤解，這不僅不利于問題的解決，而且給質檢機構造成不良后果。對于機構本身，需加強對發布信息的審核工作，避免處于被動地位，加強與新聞媒體的聯系，并講究方式方法，使他們更好地了解質檢工作，進而更好地宣傳質檢工作。

（3） 行政干預

檢測機構因受上級或地方政府的監管，有時候存在上級或地方政府為了區域經濟的發展，對質檢機構進行工作干預的現象，從而帶來工作風險。例如部分地區行政經費可能與執法監管罰款掛鉤，或者部分質檢機構規模較小，存在發展過度依賴行政任務的風險。

（4） 委托檢驗

由于委托送檢的樣品來源存在不確定性，無法對其真實性與代表性進行驗證，給樣品信息核實工作帶來了困難，存在不可預知的檢驗報告濫用風險，如以偏概全，就個別項目當成全部項目去宣傳；又如夸大檢測結果造成虛假宣傳等。

二、風險評估方法構建

通過查找文獻、傷害案例分析、調查問卷等形式，運用風險矩陣法，確定了存在風險的可能性及嚴重程度，考慮使用人群對風險的可接受水平，確定風險等級。

三、質檢工作風險研判情況

質檢工作風險研判情況具體見表4：

在當前我國質量安全形勢依然嚴峻的大背景下，質量安全風險客觀存在。有效防范質量安全風險，對確保質量安全、促進經濟發展和社會和諧顯得尤為必要和緊要。如何有效防范質量安全風險，確保不發生或少發生質量安全問題，我們應在以下幾個方面進行加強與防范。

1、強化教育，增強質量安全風險防范意識。我們要高度重視強化風險防范教育，提高一線檢驗人員對風險防范重要性的思想認識，增強風險防范的主動性和自覺性。一是要從對風險防范科學規律的認識上強化教育；二是要從對質量安全事件的反思中強化教育；三是要從對自身使命與職責的態度上強化教育。

2、深入排查，找準影響質量安全的薄弱環節和風險隱患。在生產生活中，各種潛在的風險和隱患往往因為人們熟視無睹，或者掉以輕心，最終導致事故的發生。因此，深入進行風險排查，是及時發現風險信息的主要途徑，也是有效加強風險防范的重要步驟。一是要對檢驗工作質量進行深入排查；二是要把風險排查作為一種常態化工作常抓不懈。

3、提升能力，不斷增強防范質量安全風險的有效性。為了不斷增強風險防范的有效性，應努力提升以下三個方面的能力：一是要提升業務工作能力；二是要提升風險識別能力；三是要提升風險處置能力。

4、狠抓落實，努力形成質量安全風險防范的長效機制。不折不扣地抓好各項工作落實，是有效防范質量安全風險的根本所在，也是防范質量安全風險的長效之策。一是要抓好各項制度、規定和要求的落實，二是要抓好各項風險防范措施落實；三是要抓好風險防范組織和責任落實。

參考文獻：

[1] 國家質量監督檢測檢疫總局產品質量監督司.產品質量安全知識讀本 日用消費品（一）[M]//何建國.家用衛生殺蟲產品.北京：中國質檢出版社，2013.

[2]熊國紅.質檢隊伍風險研判[J].商品與質量，2015（3）.