OA辦公自動化系統建設略談
——以北京市地震局OA系統為例

北京市地震局 楊波 閆睿

OA辦公自動化系統建設略談
——以北京市地震局OA系統為例

On construction of OA, the offi ce automation system

北京市地震局 楊波 閆睿

OA辦公自動化作為電子政務的基礎，它的發展是一個不斷進化的過程，通過多年不斷的發展已經逐漸成熟，隨著行政組織規模的不斷擴大，打破時間、地域的限制，提高了整個行政組織運行的效率，而飛速發展的網絡技術在不斷普及的同時，也進一步促進了軟件技術的改變和發展，為辦公自動化系統的應用提供了實際應用基礎。OA辦公自動化由原來的行政辦公信息服務功能，進一步擴大延伸至行政組織內部管理活動的方方面面，成為行政組織信息化運行的一個重要組成部分。隨著辦公軟件的發展和完善，使得行政機關內部各級組織、各部門以及行政辦公人員之間的協同更加方便、快捷地實現，單位內部和外部的各項資源更加有效組合，可為行政辦公人員提供更加有效、方便的協同工作平臺。

本文以北京市地震局為例，淺析地震局政務信息化的現狀、辦公系統建設過程。

北京市地震局政務信息化的現狀

按照國家電子政務建設的統一規劃和指導原則，結合地震系統的實際情況和工作特點，開展政務信息化建設工作。建設地震系統辦公應用平臺，建設地震系統統一的辦公業務網應用平臺；積極開發網上辦公應用系統，實現地震系統內部主要辦公業務的數字化和網絡化；建設地震系統的政務信息服務門戶網站，積極推進公共服務；規劃和開發重要的政務信息資源，建設信息資源查詢和檢索系統；采用各種技術和管理措施，確保網絡和信息系統的安全保密。

北京市地震局辦公系統的開發進一步提升北京市地震局政務信息化程度，改變了北京市地震局政務信息化建設滯后的局面，減少紙張、打印耗材等不可再生資源日常開銷，提高日常辦公效率，逐步實現無紙化辦公、電子化辦公的目標。全面提高北京市地震局政務信息化應用水平和服務能力，提高辦公的智能化、人性化和安全性，實現公文系統從手工操作到全面的電子化智能辦公系統的轉變，滿足北京市地震局各級用戶的信息交流與共享。

系統總體架構

局機關服務器上部署了多種不同的應用軟件，為了統一整合和集成各個應用軟件，采用Portal門戶技術建設內網門戶網站，完成資源的整合并提供用戶個性化的定制，實現單點登陸，方便用戶進入系統就可操作不同應用軟件。

北京市地震局辦公軟件系統的總體架構包括應用支撐平臺、資源中心、辦公應用平臺、內網門戶網站平臺、系統安全管理平臺。

應用支撐平臺

應用支撐平臺是各種業務應用系統的支撐環境，主要包括系統硬件平臺、系統軟件平臺、網絡平臺三個部分：

系統硬件平臺：主要包括服務器設備（軟件應用服務器、數據庫服務器、Java EE應用服務器、WEB服務器）、網絡硬設備（路由器、交換機、防火墻等）及數據安全實時備份或異地備份設備。

系統軟件平臺：主要包括操作系統、數據庫管理系統、辦公軟件、瀏覽器、各種開發語言。

網絡平臺：按照國家對應用軟件等級保護規定，在物理安全防護、網絡安全防護、終端安全防護等方面進行等級保護，使網絡平臺滿足北京市地震局辦公軟件系統應用的安全需求和運行需求。

圖1 系統總體架構圖

資源中心

政務資源中心主要包括：公文數據庫、法規數據庫、標準數據庫、歷史檔案數據庫及系統管理數據庫。

通過政務信息資源中心建設，建立符合防震減災工作實際的信息資源目錄體系，提供信息資源目錄服務與共享，同時，建立一個信息資源交換體系，支撐北京市地震局實現縱向和橫向的數據交換，在縱向上實現上至中國地震局、北京市地震局及下屬區（縣）地震局和臺站等單位的數據交換和信息共享，在橫向上實現與相關部門、行業的數據交換和信息共享，形成一個面向局機關業務運轉的地震信息資源庫、地震系統內部用戶檢索查詢其權限范圍內相關信息的服務系統。實現地震政務資源綜合規劃、集中管理、推進政務公開、改善政府服務，資源中心各數據庫的信息可通過內網網站系統查詢展示，實現政務信息資源的交換與共享。

辦公應用平臺

辦公應用平臺的工作流系統是以當前北京市地震局機關公文辦理過程為背景、以領導日常辦公習慣及領導批示的方便性為原則、盡量保持與手工辦文系統的一致性，實現整個辦文過程的計算機自動化，提高辦公效率。

圖2 辦公應用平臺應用架構

辦公應用平臺主要包括公文管理（包括發文管理、收文管理、簽報管理）、政務管理（包括督辦管理、值班管理、計劃管理、信訪管理、政府信息公開、新聞管理）、事務管理（包括會議管理、日程管理、出差管理、休假管理）、輔助辦公（包括短信通知、移動辦公、電子郵件、即時通訊、報表管理和移動終端應用）。

內網門戶網站平臺

北京市地震局內網門戶網站首頁主要用于展現局機關各類政務信息，實現北京市地震局內部工作信息的共享。內網門戶網站可以與辦公應用系統無縫銜接，以信息發布和綜合查詢為主，支持圖形方式顯示震情災情。

安全管理支撐平臺

國家制定了《涉及國家秘密的信息系統分級保護管理規范》，對涉密信息系統按照秘密、機密、絕密三個級別分級保護。另外國家對非涉密信息系統安全等級保護規定制定了五個級別安全等級標準。本系統將按照非涉密信息系統設計開發，安全等級定為三級。系統整體安全建設能夠滿足安全三級的評測要求。

小結

由于傳統的辦公方式，產生大量的紙質公文，對于存儲、查詢都很不方便，而且有很大的安全隱患。實現公文電子化，可以逐步實現無紙化辦公，并提供方便快捷的查詢方式。對于年中和年尾的統計匯總工作也有很大的幫助。通過網上流轉公文可以節省在內部傳送公文所需要的人力和物力，并保證公文的準時送達。因此能有效提高內部辦公的規范性、科學性和有序性，充分利用現有各種資源，建設內部辦公自動化系統，已具備實現的條件。為規范辦文、辦會、辦事程序，節約辦公成本，提高工作質量和效率，逐步推動北京市地震局無紙化和電子化辦公，讓辦公軟件更符合我們的日常工作程序、功能更完善、操作更流暢，滿足北京市地震局各級用戶的信息交流與共享。